УИД 

<

номер>

Адм. дело № 2а-376/2023 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Целинное 19 июля 2023 года

Целинный районный суд Алтайского края в составе судьи Завгородневой Ю.Н.,

при секретаре Жабиной К.Н., 

с участием административного истца пом. прокурора Целинного района Зарва М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Целинного района Алтайского края, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному образованию «Целинный сельсовет Целинного района Алтайского края» в лице Администрации Целинного сельсовета Целинного района Алтайского края о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Целинного района Алтайского края обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском к Муниципальному образованию «Целинный сельсовет Целинного района Алтайского края» в лице Администрации Целинного сельсовета Целинного района Алтайского края о признании незаконным бездействия Администрации Муниципального образования «Целинный сельсовет Целинного района Алтайского края», выразившегося в не принятии мер по оборудованию и обеспечению безопасности при эксплуатации детских спортивных площадок, расположенных на территории культурно-спортивного центра по 

<

адрес>, и по 

<

адрес>, в 

<

адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 55679-2013 «Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации»; обязании административного ответчика в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 55679-2013 «Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации» вышеназванные детские спортивные площадки. 

В обоснование административных исковых требований указано, что прокуратурой Целинного района проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего безопасность эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, расположенных на территориях общего пользования.

Установлено, что в 

<

адрес>, расположен культурно-спортивный центр, на котором имеется детская площадка, а также по 

<

адрес>, имеется детская площадка, которые состоят в реестре объектов муниципальной собственности в администрации Целинного сельсовета Целинного района Алтайского края. 

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 124-ФЗ) в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры: по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Частью 1 ст.14. Закона № 124-ФЗ предусмотрено, что в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций.

В соответствии с требованиями ГОСТ Р 55679-2013 «Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации», настоящий стандарт распространяется на оборудование детских спортивных площадок (далее - оборудование), предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Настоящий стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Разделом 6 требований ГОСТ предусмотрено, что оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя/продавца с периодичностью, установленной изготовителем/продавцом.

Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца). 

Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.

По результатам ежегодного основного осмотра составляют акт.

Пунктом 6.5.1 ГОСТ предусмотрено, что в целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида эксплуатант (владелец) разрабатывает графики проведения осмотров.

Вместе с тем, проверка показала, что контроль и техническое обслуживание оборудования детских площадок администрацией сельсовета осуществляется ненадлежащим образом, поскольку обязанность по проведению регулярного визуального, функционального, ежедневного осмотров оборудования, не исполняется.

Журнал контроля за техническим состоянием оборудования не ведется, график осмотра оборудования не разработан, акты по результатам проведения осмотров не составляются.

В нарушение п. 7.4 ГОСТ на указанные площадки отсутствует эксплуатационная документация, постоянный доступ персонала к документации во время осмотров, обслуживания и ремонта оборудования не обеспечен.

Согласно п.7.8 ГОСТ регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской спортивной площадки.

Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: обновление окраски оборудования; обеспечение чистоты оборудования и покрытий; обслуживание пространства зон безопасности.

Согласно п. 7.9 ГОСТ ремонтные работы включают в себя замену крепежных деталей, сварку, замену частей оборудования, замену структурных элементов оборудования.

В нарушение указанных требований на вышеперечисленных детских площадках чистота оборудования, обслуживание зон пространства обеспечиваются не в полном объеме. На момент осмотра обновление окраски оборудования, а также покраска некоторых элементов конструкций не произведены. На площадках обнаружены повреждения и полное отсутствие сидений качелей, в указанных местах выступают фрагменты креплений, части оборудования не закреплены, часть оборудования демонтирована.

Отсутствие надлежащим образом организованной работы в данном направлении является недопустимым, так как может привести к негативным последствиям в виде разрушения детских площадок, к нарушениям их сохранности и безопасной эксплуатации, а также привести к травматизму детей, повлечь угрозу жизни и здоровья детей.

Ранее в адрес главы муниципального образования вносилось представление о необходимости принятия мер по устранению вышеуказанных нарушений. Вместе с тем, исчерпывающих мер по устранению нарушений принято не было.

В связи с изложенным, бездействие администрации Целинного сельсовета в данной части подлежит признанию незаконным.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ. В их число входит пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В связи с тем, что установлено нарушение прав неопределенного круга лиц, прокурор счел возможным обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ. 

В судебном заседании административный истец – пом. прокурора Целинного района Зарва М.А. настаивал на удовлетворении административных исковых требований по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнил, что срок для устранения выявленных нарушений, указанный в административном исковом заявлении, является разумным и достаточным, поскольку устранение выявленных нарушений не требует существенных финансовых затрат. 

Представитель административного ответчика – глава администрации Целинного сельсовета Целинного района Алтайского края ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежаще и своевременно, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также заявление о признании административных исковых требований прокурора в полном объеме, в котором отразил, что последствия признания иска ему известны и понятны. 

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу ч.3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Последствия признания иска представителю административного ответчика разъяснены: в случае признания иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно. 

Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнение административного истца пом.прокурора Целинного района Зарва М.А., принимает признание иска представителем административного ответчика, поскольку оно не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Целинного района Алтайского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие Администрации Муниципального образования «Целинный сельсовет Целинного района Алтайского края», выразившееся в не принятии мер по оборудованию и обеспечению безопасности при эксплуатации детских спортивных площадок, расположенных на территории культурно-спортивного центра 

<

адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 55679-2013 «Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации». 

Обязать Администрацию Муниципального образования «Целинный сельсовет Целинного района Алтайского края» в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 55679-2013 «Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации» детские спортивные площадки, расположенные на территории культурно-спортивного центра по 

<

адрес>, и по 

<

адрес>, в 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2023 года. 

Судья подписано