Дело № 3а-142/2025 

УИД 55OS0000-01-2025-000083-02

Строка стат. отчета 3.133

Омский областной суд

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 марта 2025 года г. Омск

Судья Омского областного суда Трапезников П.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных отношений Омской области, Министерству финансов Омской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Указал, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; решением 

<

...> районного суда г. Омска от 23 декабря 2019 года по делу № 

<

...> на Министерство имущественных отношений Омской области возложена обязанность по предоставлению ему жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, решение суда не исполнено. Ссылаясь на положения Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», просил присудить компенсацию в размере 

<

...> рублей, а также взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 

<

...> рублей, расходы на оплату государственной пошлины в размере 

<

...> рублей (л.д. 5-7).

Одновременно административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации (л.д. 9-10).

Министерство финансов Омской области в письменном отзыве против удовлетворения требований возражало, ссылаясь на большое количество судебных решений о предоставлении жилых помещений данной категории лиц, осуществление финансирования в определенных объемах и невозможность его увеличения без законных оснований (л.д. 45-48).

Специализированный отдел судебных приставов по Омской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России в ответе на запрос сообщил, что исполнительное производство прекращено в связи с утверждением судом мирового соглашения на основании пункта 3 части 2 статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 62).

Определением Омского областного суда от 6 марта 2025 года постановлено рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, исследовав материалы гражданского дела 

<

...> районного суда г. Омска № 

<

...>, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Федеральный закон от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, являющиеся взыскателями, при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, обязанность исполнить требования имущественного или неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации. 

Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта (часть 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ). 

Решением 

<

...> районного суда г. Омска от 23 декабря 2019 года на Министерство имущественных отношений Омской области возложена обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения (гражданское дело 

<

...> районного суда г. Омска № 

<

...>, л.д. 44-48). Решение суда вступило в законную силу 28 января 2020 года.

На основании указанного решения взыскателю выдан исполнительный лист ФС № 

<

...>. 6 марта 2020 года в отношении Министерства имущественных отношений Омской области возбуждено исполнительное производство № 

<

...> (гражданское дело 

<

...> районного суда г. Омска № 

<

...>, л.д. 51-52).

Определением судьи 

<

...> районного суда г. Омска от 4 июня 2020 года отказано в удовлетворении заявления Министерства имущественных отношений Омской области о предоставлении отсрочки исполнения указанного судебного акта (гражданское дело 

<

...> районного суда г. Омска № 

<

...>, л.д. 59-61).

Ранее административный истец трижды обращался в суд с иском о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение указанного судебного акта в разумный срок. Решением Омского областного суда от 18 ноября 2021 года по административному делу № 

<

...> в его пользу взыскана компенсация в размере 

<

...> рублей (л.д. 33-36). Решением Омского областного суда от 7 декабря 2022 года по административному делу № 

<

...> в его пользу взыскана компенсация в размере 

<

...> рублей (л.д. 37-39). Решением Омского областного суда от 16 ноября 2023 года по административному делу № 

<

...> в его пользу взыскана компенсация в размере 

<

...> рублей (л.д. 40-42).

10 июня 2024 года Министерством имущественных отношений Омской области подано заявление об утверждении мирового соглашения на стадии исполнения судебного акта. Определением 

<

...> районного суда г. Омска от 9 июля 2024 года утверждено мировое соглашение, заключенное между ФИО1 и Министерством имущественных отношений Омской области, по условиям которого взыскатель отказывается от требования к должнику по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, обязанность предоставления которого лежит на должнике в силу решения 

<

...> районного суда г. Омска от 23 декабря 2019 года; взыскатель обязуется совершить юридически значимые действия, необходимые для получения выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, в соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2023 года № 2227 (гражданское дело 

<

...> районного суда г. Омска № 

<

...>, л.д. 137-142). 

Согласно материалам дела 24 июня 2024 года административному истцу выдан сертификат № 

<

...>, удостоверяющий право на получение за счет средств бюджета Омской области выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой (л.д. 16).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 1 августа 2024 года исполнительное производство № 

<

...> прекращено в связи с утверждением судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником (л.д. 63).

15 ноября 2024 года заключен договор купли-продажи квартиры № 

<

...>, согласно которому ФИО1 приобрел жилое помещение (квартиру) с использованием средств областного бюджета, предоставленных согласно сертификату о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, а также кредитных средств (л.д. 17-21).

20 ноября 2024 года за административным истцом зарегистрировано право собственности на жилое помещение (л.д. 25-28).

Согласно отметке на сертификате, оплата денежных средств произведена 29 ноября 2024 года.

Настоящее административное исковое заявление сдано в отделение почтовой связи 3 февраля 2025 года, поступило в 

<

...> районный суд г. Омска 5 февраля 2025 года (л.д. 5-7, 31).

Таким образом, с учётом приведенного выше правового регулирования и установленных обстоятельств настоящего дела, право на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации применительно к дате выдачи сертификата (24 июня 2024 года) реализовано административным истцом с нарушением установленного законом срока (часть 8 статьи 3 Закона о компенсации, часть 4 статьи 250 КАС РФ, пункт 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11)). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

При этом, как следует из пунктов 29, 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11, шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о компенсации может быть восстановлен при наличии ходатайства об этом лица, подающего заявление о компенсации и в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. 

Указанные положения закона предполагают оценку судом при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока обоснованности доводов лица, которое просит о таком восстановлении.

Разрешая ходатайство, суд принимает во внимание природу и социальную значимость возникших правоотношений; субъектный состав участников, в котором административный истец является более слабой стороной публично-правового спора; необходимость осуществления всей совокупности последовательных процедур, связанных с исполнением условий мирового соглашения от 9 июля 2024 года (выдача сертификата, заключение договора купли-продажи жилого помещения, государственная регистрация права собственности, последующее перечисление социальной выплаты), разъездной характер работы административного истца, а также незначительный период пропуска срока на подачу административного искового заявления. 

С учетом изложенного суд полагает возможным восстановить срок для обращения в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с положениями пунктов 40, 55, 56.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» продолжительность исполнения решения суда со дня возбуждения исполнительного производства (6 марта 2020 года) по день его исполнения (24 июня 2024 года) составляет 4 года 3 месяца 18 дней; общий срок исполнения решения суда со дня вступления его в законную силу (28 января 2020 года) – 4 года 4 месяца 27 дней.

Поскольку ранее решениями от 18 ноября 2021 года в пользу административного истца взыскана компенсация за период с 28 января 2020 года по 18 ноября 2021 года, от 7 декабря 2022 года – за период с 19 ноября 2021 года по 7 декабря 2022 года, от 16 ноября 2023 года – за период с 8 декабря 2022 года по 16 ноября 2023 года, то в рамках рассматриваемого дела суд определяет период для взыскания компенсации с 17 ноября 2023 года по день исполнения решения (24 июня 2024 года), продолжительность периода составляет 7 месяцев 7 дней.

Принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 39 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, общая суммарная продолжительность исполнения судебного акта в целом также оценивается судом по настоящему делу в аспекте длительности исполнения судебного акта и его значимости для административного истца.

Исполнение решения, касающегося предоставления жилого помещения, может занять более длительное время, чем выплата денежной суммы, учитывая степень сложности исполнительного производства, поведение сторон, а также предмет решения суда, подлежащего исполнению. В то же время, если решение суда касается предмета первой необходимости, в которой лицо нуждается, задержка исполнения даже в один год является нарушением разумных сроков исполнения судебных актов.

Вины службы судебных приставов в неисполнении решения суда не установлено. Со стороны суда каких-либо действий, повлекших несвоевременность исполнения решения суда, не допущено. Вступивший в законную силу судебный акт в резолютивной части неясностей не содержит, в том числе в части исполнения решения суда. Каких-либо данных, которые бы указывали на совершение взыскателем действий, препятствующих своевременному исполнению судебного решения, материалы административного дела не содержат.

Учитывая изложенное, принимая во внимание продолжительность исполнения решения суда, установив факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требования о присуждении компенсации. Исходя из существа и степени нарушенных интересов административного истца, обстоятельств дела, мер, принятых органом, на который возложена обязанность по исполнению судебного акта, продолжительности нарушения, последствий нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок и их значимости, суд находит заявленную сумму компенсации чрезмерной. Подлежащую взысканию сумму компенсации суд определяет равной 

<

...> рублей.

При этом суд учитывает содержащиеся в пункте 1 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 разъяснения, о том, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда.

На основании пункта 5 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на соответствующие органы обязанность исполнить требования имущественного или неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

В соответствии с пунктами 1, 18 Положения о Министерстве имущественных отношений Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 10 февраля 2004 года № 26, Министерство является органом исполнительной власти Омской области и финансируется за счет средств областного бюджета. Органом исполнительной власти Омской области, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики Омской области и координирующим деятельность иных органов исполнительной власти Омской области в этой сфере, является Министерство финансов Омской области (пункт 1 Положения о Министерстве финансов Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 24 февраля 2004 года № 36).

Поскольку обязанность по исполнению решения суда возложена на Министерство имущественных отношений Омской области, финансируемое за счет средств бюджета Омской области, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию с Омской области в лице Министерства финансов Омской области за счет средств бюджета Омской области.

Также административным истцом заявлены требования о взыскании судебных расходов, состоящих из оплаты услуг представителя в размере 

<

...> рублей и государственной пошлины, уплаченной при подаче настоящего административного искового заявления, в размере 

<

...> рублей.

Согласно части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии со статьей 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, среди прочих, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы (пункты 1, 4, 7). 

В силу части 1 статьи 111, статьи 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. Расходы на оплату услуг представителя присуждаются с другой стороны по письменному ходатайству стороны, в пользу которой состоялось решение суда, в разумных пределах.

Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием (пункт 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Из материалов дела следует, что между 

<

...> (исполнитель) и ФИО1 (заказчик) 20 января 2025 года был заключен договор на оказание юридических услуг № 

<

...>, в соответствии с которым заказчик поручает и обязуется оплатить, а исполнитель обязуется оказать юридические услуги по подготовке административного искового заявления о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по решению 

<

...> районного суда города Омска от 23 декабря 2019 года по делу № 

<

...> и иных документов для суда (пункт 1.1 договора). Согласно пункту 2.1 договора стоимость оказываемых услуг составила 

<

...> рублей (л.д. 29).

Исполнителем по договору оказания юридических услуг является 

<

...>, имеющий высшее юридическое образование (л.д. 30).

Оплата по договору произведена 20 января 2025 года в размере 

<

...> рублей, что подтверждается кассовым чеком (л.д. 8).

Указанные документы являются доказательством несения административным истцом затрат на оплату услуг представителя, поскольку договор оказания юридических услуг в соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации предполагается возмездным, факт оплаты оказанных представителем услуг может подтверждаться любыми допустимыми доказательствами.

Пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 разъяснено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

При этом разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие заслуживающие внимания обстоятельства (пункт 13 указанного постановления).

Разрешая вопрос о возмещении расходов на оплату услуг представителя, суд учитывает сложность заявленного спора, объем работы представителя административного истца. 

С учетом изложенного, исходя из принципа разумности, суд полагает, что требования о взыскании судебных расходов на юридические услуги подлежат удовлетворению в заявленном размере в сумме 

<

...> рублей. 

В силу части 1 статьи 111 КАС РФ также следует возместить административному истцу уплаченную им государственную пошлину в размере 

<

...> рублей (л.д. 8).

Принимая во внимание, что административным истцом представлены доказательства, подтверждающие наличие расходов на оплату услуг представителя и оплату государственной пошлины, размер которых составил 

<

...> рублей (

<

...> рублей + 

<

...> рублей), перечисленные расходы также подлежат взысканию в его пользу с Омской области в лице Министерства финансов Омской области за счет средств бюджета Омской области.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 259, 260, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

восстановить ФИО1 срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству финансов Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с Омской области в лице Министерства финансов Омской области за счет средств бюджета Омской области в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 

<

...> рублей, судебные расходы в размере 

<

...> рублей, всего 

<

...> рублей.

В остальной части административного иска ФИО1 отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Омский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Омского областного суда Трапезников П.В.