РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кырен 17 января 2025 года

Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Дандаровой А.А., при секретаре Александровой Н.Ю., с участием истца ФИО1, ее представителя по доверенности ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Тункинского районного суда Республики Бурятия гражданское дело № по иску ФИО1 к администрации МО «Тункинский район», ФИО2 о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в районный суд, истец ФИО1 просит признать право собственности на объект самовольной постройки – нежилое здание с разрешенным использованием: магазин (нежилое), общей площадью 47,7 кв.м., расположенное на земельном участке по адресу

<

адрес>. 

Исковые требования мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, №А, кадастровый № общей площадью № кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН. Данный земельный участок приобретён у ФИО2, который до подписания договора построил здание под магазин, но не смог зарегистрировать данное недвижимое имущество в Управление Росреестра по 

<

адрес>. После регистрации земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> в Управлении Росреестра по 

<

адрес>, продавец ФИО2 передал ей технический паспорт, составленный ООО «Региональным ЦКТ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на нежилое здание: магазин, расположенный на этом участке. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесены сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером 03:20:240111:5, расположенного по адресу: 

<

адрес>: разрешенное использование: магазин, о чем свидетельствует уведомление Управления Росреестра по РБ. ДД.ММ.ГГГГ прекращено осуществление государственной регистрации прав в отношении здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: №, 

<

адрес> обращение представителя истца от 19.02.2024 г. №ОГ-0051/24 получен ответ от начальника Тункинского отдела ФИО5, в котором она сообщает, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданное здание осуществляются на основании разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок. По сведениям ФГИС ЕГРН указанное здание с кадастровым номером № поставлено на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве документа - основания приложено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № магазина «Ольга», выданное администрацией муниципального образования «

<

адрес>». Так как указанное здание, расположено в пределах границ национального парка «Тункинский», который находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии РФ, на момент выдачи разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию, органом, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство на территории национального парка «Тункинский» являлось Министерство природных ресурсов и экологии РФ. Следовательно, указанное разрешение выдано Администрацией и МО «

<

адрес>» - органом, не уполномоченным на выдачу разрешений на строительство на территории национального парка «Тункинский». С ДД.ММ.ГГГГ органом, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию в границах населенных пунктов 

<

адрес> Республики Бурятия, с момента вступления в силу Закона №- ФЗ становится орган местного самоуправления - администрация муниципального образования «

<

адрес>». Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на свое участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Таким образом, указанное здание с кадастровым номером 03:20:240111:55 имеет признаки самовольной постройки. ДД.ММ.ГГГГ подано заявление главе администрации МО «

<

адрес>» ФИО6 о выдаче разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию на здание, разрешенное использование: магазин (нежилое), расположенное на земельном участке, по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, муниципальный район Тункинский, сельское поселение 

<

адрес>, з/у 94А для последующего предоставления на регистрацию указанного недвижимого имущества в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ № от заместителя начальника МКУ УКМИ «

<

адрес>» ФИО7 получен ответ о том, что МКУ Управление «Казна муниципального имущества 

<

адрес>» сообщает об отсутствии документа на разрешение ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец ФИО1 не имеет возможности в ином порядке зарегистрировать здание, разрешенное использование: магазин (нежилое), расположенное на земельном участке, по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, муниципальный район Тункинский, сельское поселение 

<

адрес>, з/у 94А. 

Истец ФИО8, ее представитель ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить по заявленным в иске основаниям.

Представитель ответчика МО «Тункинский район» ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее суду пояснял, что против удовлетворения исковых требований не возражает. 

Ответчик ФИО2 о дате, времени и месте судебного разбирательства был уведомлен судом заблаговременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, и не возражает против удовлетворения искового заявления.

Представители МО СП «Тунка» и Управление Росреестра по Республике Бурятия о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены судом заблаговременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, возражений на иск, уважительных причин неявки в заседание суда, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие участников процесса и их представителей.

Выслушав истца, его представителя просившего исковые требования удовлетворить в полном объеме, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с положениями абз. 1 ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч.3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который принадлежит ему на праве собственности и предоставлен для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, №, площадью 170+/-4 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки, для индивидуального жилищного строительства, дата присвоения кадастрового номера: ДД.ММ.ГГГГ, является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес> Бурятской АССР, СНИЛС- 

<

***>, зарегистрированная по адресу: 671021, 

<

адрес>; вид, номер и дата государственной регистрации: собственность № от ДД.ММ.ГГГГ; ограничение прав и обременение объекта недвижимости: не зарегистрировано, данные обстоятельства подтверждены выпиской из ЕГРН. Основанием для государственной регистрации права собственности истца послужил договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, продавец ФИО2 продал, а покупатель ФИО1 приобрела в собственность земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> земельный участок принадлежит продавцу на праве собственности, на основании Выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ. Орган выдачи: местная администрация МО СП «Тунка». О чем в ГРН сделана запись о регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 03-АА №. Кадастровый №, площадь 170 кв.м., категория земли населенных пунктов- для размещения торгового объекта. Указанный земельный участок продан по соглашению сторон за сумму 100 000 рублей, которые переданы продавцу наличными денежными средства в день подписания договора. 

В соответствии с передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ, продавец ФИО2 передал покупателю ФИО1 земельный участок в качественном состоянии на день подписания акта.

Согласно техническому паспорту, составленному ООО «Региональный ЦКТ», нежилое здание – магазин расположен по адресу: 

<

адрес>. 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>, инвентарный №_619, паспорт составлен ДД.ММ.ГГГГ, год постройки 2015, назначение – нежилое, использование – по назначению, площадь основного строения 54 кв.м., крыльцо-навес 2,5 кв.м., крыльцо-навес 2,8 кв.м., фундаментом является деревянные стулья, стены брусовые, перегородки ДВП, дощатые, обои, кровля шифер, полы дощатые, линолеум, проемы оконные – ПВХ, проемы дверные – металлические, отопление – водное, открытый тип электроснабжение. 

Согласно уведомлению Тункинского отдела Управления Росреестра по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2023-56206193/1, внесены в ЕГРН сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером 03:20:240111:53, расположенного по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, разрешенное использование: магазины.

Согласно уведомлению Тункинского отдела Управления Росреестра по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2023-60336826/1, ДД.ММ.ГГГГ прекращено осуществление государственного кадастрового учета прав в отношении здания с кадастровым номером: 03:20:240111:55, расположенного по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, муниципальный район Тункинский, сельское поселение Тунка, 

<

адрес>А, документы на осуществление которого были представлены в орган регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Казна муниципального имущества 

<

адрес>», документ на разрешение ввода объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует. 

В целях объективного, полного и всестороннего рассмотрения данного гражданского дела определением суда от ДД.ММ.ГГГГ была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО ЭК «Стройтехэксперт-03».

Согласно заключению эксперта ООО ЭК «Стройтехэкспертиза-03» № от ДД.ММ.ГГГГ, самовольное строение на земельном участке с кадастровым номером 03:20:240111:53 (

<

адрес>А) относится к капитальному строению. Конструктивные характеристики строения не позволяют осуществить перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строения. Класс конструктивной пожарной опасности строения, расположенного по адресу: 

<

адрес>А- С2; степень огнестойкости строения, расположенного по адресу: 

<

адрес>А - V. Техническое состояние строительных конструкций строения расположенного по адресу: 

<

адрес>А, согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» оценивается как - Работоспособное состояние. Самовольное строение соответствует существующим градостроительным, строительным и техническим нормам и правилам, а также противопожарным нормам. Исследуемое строение расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 03:20:240111:53, разрешенное использование которого допускает строительство на нем данного объекта. Строение соответствует существующим градостроительным, строительным и техническим нормам и правилам, а также противопожарным нормам. Соответственно самовольное строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Исследуемое строение, расположенное по адресу: 

<

адрес>А не создает угрозу жизни и здоровью граждан и соответствует ст. 7, 8, 9, 10.1, 10.2 (1,2,4,6,7), 11, 13, 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (с изменениями и дополнениями).

Суд, анализируя заключение эксперта ООО ЭК «Стройтехэксперт-03» № от ДД.ММ.ГГГГ по правилам статьи 67 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что заключение составлено экспертами, имеющими необходимую квалификацию и специальные познания в соответствующей области, в нем подробно описаны произведенные исследования, указаны сделанные на их основании выводы, приведены обоснованные заключения, указаны сведения об эксперте. Указанное экспертное заключение является полным и обоснованным, составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства выполнено сотрудниками экспертной организации, которые имеют соответствующую квалификацию и образование, при этом выводы эксперта мотивированы и согласуются с материалами дела, эксперты в установленном законом порядке предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в связи с чем оснований не доверять указанному заключению эксперта у суда не имеется.

В данном случае по результатам проведенной экспертизы, соблюдение действующих строительных, градостроительных, противопожарных и иных нормативов и правил без нарушений прав и законных интересов иных лиц подтверждено положительными заключениями уполномоченных органов на предмет соответствия спорного объекта требованиям пожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Признавая за истцом право собственности, суд исходит из того, что самовольная спорная постройка, объект недвижимости - здание «магазин », возведена на земельном участке в соответствии с его целевым назначением и его разрешенным использованием, находящимся в собственности истца, с соблюдением действующих строительных, градостроительных, противопожарных и иных нормативов и правил, без нарушений прав и законных интересов иных лиц, его сохранение не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью.

Из ответа начальника Тункинского отдела Управления Росреестра по 

<

адрес> ФИО5 на обращение №ОГ-0051/24 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по сведениям ФГИС ЕГРН указанное здание с кадастровым номером 03:20:240111:55 поставлено на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ на основании технического плана и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № магазина «Ольга», выданного администрацией МО «

<

адрес>». В связи с тем, что указанное здание расположено в пределах национального парка «Тункинский» на момент выдачи разрешения на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию, уполномоченным на выдачу разрешений органом являлось Министерство природных ресурсов и экологии РФ, а не администрация МО «

<

адрес>». На основании чего, государственная регистрация права собственности приостановлена, так как указанное здание с кадастровым номером 03:20:240111:55 имеет признаки самовольной постройки. 

Истцом предпринимались меры по легализации самовольно возведённого строения, однако по причине выдачи акта ввода объекта в эксплуатацию неуполномоченным органом, в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости было отказано. 

Таким образом, материалами дела подтверждаются все условия, с которыми закон связывает возможность признания права собственности на самовольную постройку, установив, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, с учетом указанных разъяснений, принимая во внимание выводы эксперта, письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличие оснований для удовлетворения иска полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 222 ГК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации МО «Тункинский район», ФИО2 о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на объект самовольной постройки – нежилое здание с разрешённым использованием: магазин (нежилое), общей площадью 47,7 кв.м., расположенное на земельном участке по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №. 

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тункинский районный суд Республики Бурятия. 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А. Дандарова