Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

15 июня 2021 года г. Тверь

Судья Калининского районного суда Тверской области Верещагин Павел Евгеньевич, рассмотрев жалобу генерального директора ООО «СВ Логистика» ФИО1 на постановление государственного инспектора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Центральное МУГАДН) ФИО2 № 10673342213416568867 от 02.03.2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора ФИО2 (Центральное МУГАДН) № 10673342213416568867 от 02.03.2021 ООО «СВ Логистика» привлечено к административной ответственности за совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «СВ Логистика» ФИО1 обратился в суд с жалобой о его отмене, указав, что указав, что с 25.12.2019, согласно информации из ЕГРЮЛ, что местом нахождения заявителя является адрес: 117461, 

<

...>, каб. 8А. В постановлении по делу об административном правонарушении указан адрес: 431313, респ. Мордовия, 

<

...>, указанный адрес является недействительным с 2018. Несоблюдение данного требования является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В соответствии с пунктами 9.1-9.3 Правил, ООО «СВ Логистика» как собственнику (владельцу) транспортных средств была предоставлена отсрочка по внесению платы (постоплатная система расчетов). Во исполнение указанного требования, ООО «СВ Логистика» платежными поручениями № 2070 от 25.02.2021 и №2071 от 25.02.2021 перечислило на расчетный счет ООО «РТИТС» денежные суммы в размере 106504,67 руб. и 30000 руб. соответственно в качестве пополнения расчетной записи, указанной в назначении платежа. Данные платежи безусловно доказывают добросовестность ООО «СВ Логистика», а также наличие денежных средств на расчетной записи в ООО «РТИТС» на момент фиксации якобы совершенного правонарушения. Следовательно, денежные средства зачислялись и всегда на счете находилось положительное сальдо до момента якобы правонарушения, что подтверждает отсутствие самого событие правонарушения, которое должно быть выражено в отсутствии платы за проезд.

. Жалоба направлена почтой 11.03.2020 в установленный законом для обжалования срок, подписана уполномоченным лицом.

В судебное заседание представитель ООО «СВ Логистика» не явился, о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом. 

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Центральное МУГАДН) в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении в его отсутствие.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие участников процесса.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого постановления на основании следующего. 

Правонарушение зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме специальных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ в случае фиксации административных правонарушений в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото - и киносъемки, видеозаписи к ответственности может быть привлечен собственник (владелец) транспортного средства.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

При этом административное наказание может быть назначено только в виде административного штрафа, размер которого должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ административным правонарушением признается движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. Частью 6 указанной статьи установлено, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет. В части 7 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ приведен перечень транспортных средств, освобождаемых от внесения платы. 

Автомобильная дорога М10 «Россия» входит в Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 № 928.

Судом установлено, что согласно постановления государственного инспектора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Центральное МУГАДН) ФИО2 № 10673342213416568867 от 02.03.2021, 23.02.2021 в 16:40:33 по адресу: 181 км. 915 м. а/д М-10 Россия, Тверская область, Калининский район, собственник (владелец) транспортного средства марки «СКАНИЯ G400LA4X2HNA ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак № (СТС №), собственником (владельцем) которого является ООО «СВ Логистика», адрес: ул. Центральная, д. 84, Ковылкинский район, с. Мордовское Коломасово, 

<

...>, нарушив п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. 

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносьемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-програмный «АвтоУраган-ВСМ2» №1701232, свидетельство о поверке №01-002-21, действительно до 12.01.2023.

Собственником транспортного средства «СКАНИЯ G400LA4X2HNA ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак №, является ООО «СВ Логистика» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>. 

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 8 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504, движением без внесения платы считается:

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Системный анализ имеющихся в деле документов: договор безвозмездного пользования №527699; акт передачи бортового устройства серийный (заводской) номер № для установки на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком №, детализация начисления платы по транспортным средствам, дополнительным соглашением к договору безвозмездного пользования; выписки операций по начислению платы, логистического отчета, - позволяет сделать вывод о том, что вина ООО «СВ Логистика» в невнесении платы за вред, причиняемый автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, отсутствует.

Как следует из представленных ООО «РТИТС» ответа от 21.04.2021 на запрос суда и логистического отчета начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № № за движения транспортного средства с г.р.з. №, в период 24.11.2021 02:09:21- 05.03.2021 20:44:39 отсутствуют. 

Логистический отчет отражает пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете. 

В соответствии с положениями п. 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Согласно акту передачи бортового устройства бортовое устройство серийный (заводской) номер № передано ООО «РТИТС» ООО «СВ Логистика» в технически исправном состоянии. 

По состоянию на 23.02.2021 бортовое устройство, установленное на автомобилем с государственным регистрационным знаком № (сведения из личного кабинета на официальном сайте оператора государственной системы взимания платы «Платон»), исправно.

Таким образом, у ООО «СВ Логистика» отсутствовали основания считать бортовое устройство № № неисправным и обращаться за оформлением маршрутной карты, информировать оператора государственной системы взимания платы «Платон» о неисправности бортового устройства.

Из ответа ООО «РТИТС» от 21.04.2021 на запрос суда следует, что на момент фиксации 23.02.2021 16:40:33 (по московскому времени) на 181 км 915 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М10 «Россия» бортовое устройство № №, закрепленное за транспортным средством с г.р.з. №, не функционировала в штатном режиме. 

Таким образом, вина ООО «СВ Логистика» в совершении административного правонарушения, за которое оно постановлением № № 10673342213416568867 от 02.03.2021 привлечено к административной ответственности за совершение 23.02.2021 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, отсутствует, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

жалобу генерального директора представителя ООО «СВ Логистика» ФИО1 - удовлетворить.

Постановление №10673342213416568867 от 02.03.2021государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 о привлечении ООО «СВ Логистика» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу в отношении общества с ограниченной ответственностью «Логистика» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), - прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья П.Е. Верещагин

1версия для печати