Дело № 2-4288/18 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2018г. Санкт-Петербург

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи А.Н. Рябинина,

при секретаре П.И. Мозгалевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга об обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга об обязании включить в специальный стаж периоды работы: с 23.11.1987г. по 16.08.1995г. (7 лет 8 месяцев 24 дня); с 24.08.1995г. по 11.08.1996г. (11 месяцев 18 дней); с 17.08.1996г. по 16.08.1998г. (2 года); с 22.08.1998г. по 15.08.1999г. (11 месяцев 24 дня); с 21.08.1999г. по 13.08.2000г. (11 месяцев 23 дня); с 19.08.2000г. по 28.12.2000г. (4 месяца 10 дней) - в должности медицинской сестры послеоперационного отделения ФГАУ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова Министерства здравоохранения РФ в календарном исчислении, и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с 06.12.2017г. В обоснование иска ФИО1 указала, что с 23.11.1987г. по настоящее время работает в качестве медицинской сестры в ФГАУ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова Министерства здравоохранения РФ. За время работы название организации изменялось. Ответчиком зачтены в специальный стаж периоды работы, кроме спорных периодов. Между тем, истица работала все это время в одном и том же государственном медицинском учреждении, оказывающем медицинские услуги населению.

ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель УПФР в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте слушания дела, просил слушать дело в его отсутствие, представил письменные возражения на иск. 

Представитель третьего лица - ФГАУ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова Министерства здравоохранения РФ в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте слушания дела, возражений по иску не представил, дело рассмотрено в отсутствии третьего лица по ч. 3 ст. 167 ГПК РФ. 

Изучив и оценив материалы дела, выслушав объяснения истца, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 и с ч. 3 ст. 35 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11.4 с последующим ежегодным увеличением на 2.4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Для исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью могут быть применены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. (далее - Список № 781 от 29.10.2002г.), а также применяется Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев (далее - Перечень № 781 от 29.10.2002г.).

Согласно подпункту «н» п. 1 Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014г. при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список № 781 от 29.10.2002г. - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 2002г. по настоящее время; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г., - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно, а также перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г. с применением положений абзацев 4 и 5 п. 2 указанного постановления (далее - Список № 464 от 06.09.1991г.) -для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно, а также Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 28 от 29.01.1999г. (далее -Перечень № 28 от 29.01.1999г.); Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее - Перечень № 1397 от 17.12.1959г.) - для учета медицинской деятельности, имевшей место до 1 января 1992г. Постановление № 1397 от 17.12.1959г. может применяться также до 01.10.1993г. (дата признания утратившим силу).

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004г. при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового закона, независимо от того, выработан ли полностью общий и специальных стаж на указанную дату.

Периоды работы до 1 ноября 1999г. могут учитываться в соответствии со Списком № 464 от 06.09.1991г., а также Перечнем № 28 от 29.01.1999 г.

Периоды работы с 1 ноября 1999г. по 13 ноября 2002г. могут учитываться в соответствии со Списком № 1066 от 22.09.1999г. и Перечнем № 1066 от 22.09.1999г., работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев.

Периоды работы с 14 ноября 2002г. могут учитываться в соответствии со Списком № 781 от 29.10.2002г. и Перечнем № 781 от 29.10.2002г., работа в которых в течение года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Все вышеназванные Списки содержат исчерпывающие перечни учреждений, должностей и расширительному толкованию не подлежат.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. страховой и специальный стаж до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.1996г. подтверждается на основании сведений индивидуального персонифицированного учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации после регистрации в качестве застрахованного лица на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 12.11.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992г. (времени вступления в силу Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Судом установлено, что 06.12.2017г. истец обратилась в УПФР в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ».

Решением УПФР № 144 от 15.03.2018г. в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Из решения следует, что по представленным документам стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ» на 06.12.2017г. составил 17 лет 02 месяца 02 дня, в том числе: с 11.08.1987г. по 21.11.1987г. (3 месяца 11 дней) - в должности медицинской сестры в СПб ГБУЗ «Мариинская больница»; с 29.12.2000г. по 12.08.2001г. (7 месяцев 14 дней); с 18.08.2001г. по 11.08.2002г. (11 месяцев 24 дня); 17.08.2002г. по 10.05.2003г. (8 месяцев 24 дня); с 16.05.2003г. по 29.12.2016г. (13 лет 7 месяцев 14 дней); 31.12.2016г. по 10.09.2017г. (8 месяцев 10 дней); 12.09.2017г. по 05.12.2017г. (2 месяца 24 дня) - в должности медицинской сестры после операционного отделения в СПб филиале - клинике ФГАУ«Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н. Федорова Министерства здравоохранения РФ.

Согласно решению исключены из медицинского стажа по всем трем вариантам периоды работы: с 23.11.1987г. по 16.08.1995г. (7 лет 8 месяцев 24 дня); с 24.08.1995г. по 11.08.1996г. (11 месяцев 18 дней); с 17.08.1996г. по 16.08.1998г. (2 года); с 22.08.1998г. по 15.08.1999г. (11 месяцев 24 дня); с 21.08.1999г. по 13.08.2000г. (11 месяцев 23 дня); с 19.08.2000г. по 28.12.2000г. (4 месяца 10 дней) - в должности медицинской сестры послеоперационного отделения ФГАУ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова Министерства здравоохранения РФ, так как такое наименование учреждения «межотраслевой научно-технический комплекс» не предусмотрен Списками.

Согласно сведениям трудовой книжки истца: 11.08.1987г. зачислена на должность медсестры глазного отделения Городской Мариинской больницы; 21.11.1987г. уволена по переводу в МНТК «Микрохирургия глаза» по п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР; 23.11.1987г. принята на должность медицинской сестры службы долечивания и реабилитации Ленинградский филиал МНТК «Микрохирургия глаза» в порядке перевода из Городской Мариинской больницы; 01.10.1999г. изменено название организации на ГУ МНТК «Микрохирургия глаза» Санкт-Петербургский филиал; 14.05.2002г. изменено название организации на ГУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н. Федорова Росздрава Санкт-Петербургский филиал; 27.04.2005г. изменено название организации на Санкт-Петербургский филиал ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н. Федорова Роздрава; 01.06.2007г. изменено название организации на ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н. Федорова Росмедтехнологии Санкт-Петербургский филиал; 02.06.2007г. в связи с изменением штатного расписания переведена на должность медицинской сестры послеоперационного отделения; 20.12.2011г. изменено название организации на Санкт-Петербургский филиал ФГБУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. Акад. С.Н. Федорова» Минздравсоцразвития России; 24.09.2012г. изменено название организации Санкт-Петербургский филиал ФГБУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н. Федорова Минздрава России; 28.08.2015г. изменено название организации на Санкт-Петербургский филиал ФГАУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. Акад. С.Н. Федорова» Минздрава РФ.

Из материалов дела следует, что истец в спорный период с 23.11.1987г. по 28.12.2000г. работала в должности медицинской сестры послеоперационного отделения в ФГБУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н. Федорова Минздрава России, продолжала работать до 29.12.2000г. до перевода на должность медицинской сестра послеоперационного отделения СПб филиале - клинике ФГБУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н. Федорова Минздрава России, где продолжает работать в настоящее время. 

Наименование должности предусмотрено Списками, наименования учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс» не предусмотрено Перечнем учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии. Согласно перечню в нем включены больницы всех наименований, клиники.

Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» был создан по постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 491 от 24.04.1986г. как головная организация в области микрохирургии глаза для осуществления диагностики и хирургического течения глазных заболеваний в целях улучшения офтальмологической помощи населению было в составе Московского научно-исследовательского института микрохирургии глаза (головная организация), опытного завода в г. Москве и одиннадцати филиалов института с соответствующими зонами обслуживания. Этим постановлением на комплекс возложено дальнейшее развитие в стране фундаментальных исследований и осуществление единой научно-технической политики в области микрохирургии глаза, ускоренное внедрение новых методов и средств для диагностики и хирургического лечения глазных заболеваний, подготовка научных кадров и повышение квалификации специалистов.

Названным постановлением также определено, что оптимальная нагрузка на один филиал должна составить 12000 - 15000 хирургических операций в год.

Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» поименован в перечне федеральных специализированных медицинских учреждений, утвержденном постановлением Правительства РФ № 872 от 29.12.2004г. «О федеральных учреждениях здравоохранения и федеральных учреждениях оздоровительного профиля» (п. 1).

Согласно Положению о Санкт-Петербургском филиале ФГБУ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова Министерства здравоохранения РФ, следует, что межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» является федеральным государственным бюджетным учреждением Министерства здравоохранения и социального развития РФ и осуществляет научную, медицинскую и иные виды деятельности в соответствии с законодательством РФ и Уставом Учреждения (п. 1.2 Положения).

Исходя из положения одной из основных обязанностей филиала ФГБУ «МНТК «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова является оказание медицинской помощи населению по профилю деятельности данного учреждения на необходимом качественном уровне.

Суд полагает возможным включить оспариваемый период в специальный стаж работы, поскольку из представленных документов, усматривается, что истец, работая в должности медицинской сестры, была непосредственно связана с медицинским обслуживанием населения, фактически её место работы не изменилось, изменению подвергалось только наименование организации, наименование которой тождественно от понятия центра и клиники.

Суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению, поскольку занимаемая должность в спорный период времени предусмотрена Списком, а в части наименования медицинского учреждения работа, выполняемая истицей, была связана с охраной здоровья населения, а не с научной или исследовательской работой.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400 от 28.12.2013г. страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд приходит к выводу о том, что при включении спорных периодов в специальный стаж работы истца специальный стаж составит более 30 лет (17 лет 2 месяца 2 дня и включенный судом 13 лет 9 дней).

При таких обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения требований истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения за назначением пенсии 06.12.2017г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 67, 68, 71, 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Обязать УПФР в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы: с 23.11.1987г. по 16.08.1995г. (7 лет 8 месяцев 24 дня); с 24.08.1995г. по 11.08.1996г. (11 месяцев 18 дней); с 17.08.1996г. по 16.08.1998г. (2 года); с 22.08.1998г. по 15.08.1999г. (11 месяцев 24 дня); с 21.08.1999г. по 13.08.2000г. (11 месяцев 23 дня); с 19.08.2000г. по 28.12.2000г. (4 месяца 10 дней) - в должности медицинской сестры послеоперационного отделения ФГАУ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова Министерства здравоохранения РФ в календарном исчислении.

Обязать УПФР в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с 06.12.2017г. 

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья: подпись

Мотивированное решение изготовлено 01.10.2018г.