Дело №12-135/2019

РЕШЕНИЕ

23 мая 2019г. г.Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Шегидевич Е.Ю.,

с участием государственного инспектора Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1

адвоката Кононенко Р.В., действующего в интересах ФИО2 В.М.О.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе адвоката Кононенко Р.В. в интересах ФИО2 В.М.О. на постановление государственного инспектора Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 16.03.2019г. о признании ФИО2 В.М.О. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 16.03.2019г. ФИО2 В.М.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В жалобе, поданной на указанное постановление, адвокат Кононенко Р.В., действующий в интересах ФИО2 В.М.О., просил отменить постановление, прекратить производство по делу и указал. Из постановления инспектора невозможно установить, с каким именно разрешением - незаполненным или неправильно заполненным выполнял перевозку порожнего груза ФИО2 В.М.О. Постановление и протокол составлены с грубыми нарушениями. Разрешение ФИО2 В.М.О. было заполнено надлежащим образом, что подтверждается самим разрешением и его отрывной частью с отметкой о въезде на территорию РФ. 

В судебном заседании адвокат Кононенко Р.В., действующий в интересах ФИО2 В.М.О., доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить обжалуемое постановление. Указал, что административный штраф ФИО2 В.М.О. оплачен не по причине признания вины во вмененном правонарушении, а лишь для того, чтобы задержанное транспортное средство могло продолжить следование по маршруту. 

Государственный инспектор Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 в судебном заседании полагал вынесенное постановление законным и обоснованным, просил оставить его без изменения. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы административного дела, доводы жалобы, судья не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе, наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 11.29 КоАП РФ административная ответственность наступает за осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без разрешений, если такие разрешения обязательны, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, либо без учетного талона, выдаваемого органами государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок, и влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" (далее также - Федеральный закон от 24.07.1998 N 127-ФЗ) международная автомобильная перевозка - перевозка транспортным средством грузов или пассажиров по территориям двух и более государств, а также проезд не груженого транспортного средства по территориям двух и более государств; российское разрешение - разовое или многократное в течение определенного времени разрешение на проезд конкретного транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, по территории Российской Федерации.

Согласно пп. 2, 3 статьи 2 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями.

В российских разрешениях и специальных разрешениях указываются виды международных автомобильных перевозок, на осуществление которых такие разрешения дают право иностранным перевозчикам, и условия использования таких разрешений. Правила заполнения российских разрешений и специальных разрешений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

В соответствии с частью 9 статьи 2 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ разрешения, международные товарно-транспортные накладные и другие документы, которые в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения и законодательством Российской Федерации требуются для осуществления международных автомобильных перевозок, должны быть заполнены иностранным перевозчиком до въезда транспортного средства на территорию Российской Федерации, находиться у водителей транспортных средств и предъявляться водителями транспортных средств по требованиям контролирующих органов.

Приказом Министерства транспорта РФ от 14 октября 2015 года N 302 "О реализации положений пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 127-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года N 89" утверждены Правила заполнения российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства (Приложение N 8 к настоящему Приказу) (далее Приказ N 302).

Согласно пункту 1.1.1 Приложения N 8 Приказа N 302 (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) иностранный перевозчик, осуществляющий международную автомобильную перевозку, до въезда на территорию Российской Федерации должен обеспечить заполнение определенных пунктов бланков разрешений на международную перевозку грузов автомобильным транспортом при проезде транспортного средства с грузом по территории Российской Федерации, в том числе пункт 9 бланка разового разрешения - дата и место въезда на территорию Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 4 Приложения 8 Приказа N 302, в случае незаполнения или неправильного заполнения пунктов бланка российского разрешения, а также в случае непроставления отметки о въезде транспортного средства на территорию Российской Федерации либо о его выезде с территории Российской Федерации разрешение считается недействительным.

Указанные требования по заполнению Российского разового разрешения на проезд конкретного транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, по территории Российской Федерации при выполнении международной автомобильной перевозки груза прописаны на оборотной стороне бланка разрешения "Общие предписания" на русском и английском языках.

Из материалов дела усматривается, 16.03.2019г. в 11.42 часов на СПВК-1 (ФИО4) 1084+00км СПВГК-1 (ФИО4) М-4 «Дон» выявлен гражданин Республики Украина ФИО2 В.М.О., управлявший транспортным средством марки Рено, г/н АЕ2721ВХ, страна регистрации Украина (п/прицеп-прицеп, г/н АЕ8182ХМ, страна регистрации Украина) при осуществлении международной автомобильной перевозки порожнего груза по маршруту ФИО5, разовое разрешение на которую было заполнено неправильно. А именно, в пунктах 10-13 бланка разового разрешения при перевозке в прямом направлении информация вносится в левую графу, при перевозке груза в обратном направлении информация вносится в правую графу.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения 16.03.2019г. в отношении ФИО2 В.М.О. обжалуемого постановления.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 16.03.2019г.; протоколом о задержании транспортного средства от 16.03.2019г.; актом приема-передачи транспортного средства для помещения на специализированную стоянку от 16.03.2019г.; протоколом о задержании транспортного средства от 19.03.2019г., копией разового разрешения № ..., которым дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ФИО2 В.М.О. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы настоящей жалобы не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, и не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО2 В.М.О. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО2 В.М.О. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО2 В.М.О. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст.11.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены постановления от 16.03.2019г. в соответствии с положениями ч. 2 ст.30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. ст. 30.13 и 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 16.03.2019г. о привлечении ФИО2 В.М.О. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.11.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу адвоката Кононенко Р.В. в интересах ФИО2 В.М.О. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения или получения копии решения через Аксайский районный суд Ростовской области. 

Судья: