Дело № 2-285/2025

29RS0010-01-2025-000273-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2025 года г.Коряжма

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего Кузнецовой И.В.,

с участием помощника прокурора г.Коряжмы Марченковой Е.В.,

при секретаре Гурьевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Коряжемского городского суда Архангельской области гражданское дело по иску прокурора г.Коряжмы в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Архангельской области «Город Коряжма» об обязании организовать стационарное электрическое освещение участка улицы,

установил:

прокурор г.Коряжмы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации городского округа Архангельской области «Город Коряжма» о возложении обязанности организовать стационарное электрическое освещение участка улицы им. А.Г.Глейха от дома № 8Ч до дома № 10Ч в г.Коряжме Архангельской области. 

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города Коряжма проведена проверка соблюдения норм действующего законодательства об автомобильных дорогах, дорожной деятельности и обеспечении безопасности дорожного движения на участке улицы им. А.Г. Глейха от дома № 8Ч до дома № 10Ч в городе Коряжме Архангельской области, обеспечивающей проезд автотранспорта и проход граждан к жилым домам. В ходе проверки установлено, что на данном участке отсутствует наружное стационарное электрическое освещение, что в свою очередь, не обеспечивает безопасность движения автотранспорта и пешеходов в ночное время, нарушает права граждан на безопасные условия проживания, на личную безопасность, способствует совершению противоправных деяний. С целью устранения выявленных нарушений просит обязать администрацию города в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать стационарное электрическое освещение на указанном выше участке улицы.

В судебном заседании помощник прокурора г.Коряжмы Марченкова Е.В. на иске настаивала, в отношении предоставления ответчику срока выполнения заявленного требования до 1 июля 2026 года не возражала.

Представитель администрации городского округа Архангельской области «Город Коряжма» по доверенности ФИО1 в судебном заседании с требованиями прокурора согласился; с учетом объективных причин, не позволяющих организовать стационарное электрическое освещение участка улицы им. А.Г.Глейха от дома № 8Ч до дома № 10Ч в истребуемый прокурором срок, просит установить срок исполнения такой обязанности до 1 июля 2026 года. 

Заслушав прокурора, представителя ответчика и изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Исходя из статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно подпункту 12 пункта 10 Приказа Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав мероприятий по содержанию автомобильных дорог входят работы по установке освещения. 

В силу статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. 

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года № 270-ст(далее - ГОСТ Р 52766-2007).

В соответствии с пунктом 4.6.1 «ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах.

Стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают, в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м. (пункт 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»).

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Коряжма проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены указанные в иске нарушения, препятствующие исполнению целей и задач, направленных на повышение безопасности участников дорожного движения.

Так, в ходе проверки установлено, что участок улицы им. А.Г.Глейха от дома № 8Ч до дома № 10Ч в г.Коряжме Архангельской области, не отвечает требованием безопасности дорожного движения, не включен в перечень автомобильных дорог местного значения, в реестре муниципального имущества не числится, что препятствует его надлежащему содержанию, обеспечению прав жителей многоквартирных домов, иных лиц, использующих автомобильные дороги общего пользования.

В соответствии пунктом части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пунктом 6 части 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по выполнению необходимых действий по постановке объекта, используемого в качестве проезда по городской улице и необходимого для данной цели, на кадастровый учет, принятию его в муниципальную собственность в целях надлежащего содержания, расчета бюджетных средств лежит на органе местного самоуправления.

Исходя из правовой позиции кассационного определения Верховного Суда Российской Федерации от 31 января2024 года № 85-КАД23-3-К1, невключение проезда в перечень автомобильных дорог и реестр муниципальной собственности не освобождает органы местного самоуправления от обязанности обеспечить его надлежащее содержание в целях использования для осуществления дорожного движения.

В нарушение требований п.п.4.6.1 «ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и в нарушение требований пункта 5 ГОСТ Р 55706-2023 «Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы» отсутствует наружное стационарное электрическое освещение участка улицы автомобильной дороги.

Факт отсутствия стационарного электрического освещения участка улицы им. А.Г.Глейха от дома № 8Ч до дома № 10Ч в г.Коряжме Архангельской области ответчик не отрицает. 

Поскольку отсутствие освещения на участке улицы в условиях фактического использования проезда в качестве автомобильной дороги не обеспечивает выполнение требований законодательства о безопасности дорожного движения, нарушает права граждан на безопасные условия проживания, на личную безопасность, способствует совершению противоправных деяний, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решения суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого должны быть устранены допущенные нарушения, суд, с учетом мнения сторон, полагает необходимым установить срок для организации стационарного электрического освещения участка улицы им. А.Г.Глейха от дома № 8Ч до дома № 10Ч в г.Коряжме Архангельской области до 1 июля 2026 года, который является достаточным для выполнения соответствующего объема работ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования прокурора г.Коряжмы в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Архангельской области «Город Коряжма» об обязании организовать стационарное электрическое освещение участка улицы - удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Архангельской области «Город Коряжма» в срок до 1 июля 2026 года организовать стационарное электрическое освещение участка улицы им. А.Г.Глейха от дома № 8Ч до дома № 10 Ч в г.Коряжме Архангельской области. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Коряжемский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 31 марта 2025 года.

Председательствующий И.В. Кузнецова