Дело № 2а-1821/2024

36RS0003-01-2024-002259-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 20 мая 2024 г.

Левобережный районный суд города Воронежа в составе председательствующего судьи Наумовой Е.И.,

при секретаре Мануйловой А.А.,

с участием помощника прокурора Левобережного района г. Воронежа Землянухиной О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Левобережного района г. Воронежа в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

установил:

Прокурор Левобережного района г. Воронежа обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Левобережного района г. Воронежа проведен мониторинг сети «Интернет» в целях соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на страницах сайтов с URL-адресами: 

<

данные изъяты> размещены материалы о продаже устройств, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков, в том числе системами видеофиксации правонарушений – рамками с системой переворота государственного регистрационного знака («перевертышами»). 

На указанных Интернет – сайтах содержится информация, способствующая формированию в обществе мнения о возможности управлять транспортным средством в нарушение правил дорожного движения безнаказанно, способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения административного правонарушения с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти в Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующих законов, а также способствует совершению противоправных действий в форме подстрекательства к ним.

При этом сведения, размещенные на указанных интернет - страницах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения рамок, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

При этом вход на страницы сайтов свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

На страницах сайтов в сети «Интернет» информация о владельцах сайтов не представлена, в связи с чем, установление личности и места жительства владельцев сайта, а также привлечение их к участию в рамках дела не представляется возможным. 

С учетом того, что управление транспортным средством с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков, либо позволяющих их видоизменить или скрыть, является противоправным деянием, ответственность за которое предусмотрена административным законодательством, просит признать информацию, размещенную на сайтах с URL-адресами ресурсов: 

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, путем ее включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» для последующего ограничения доступа к указанной информации (л. д. 3-5).

В судебном заседании прокурор Землянухина О.В. заявленные административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Воронежской области не явился, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом (л. д. 22).

При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. ст. 96, 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Проверив материалы дела, заслушав мнение прокурора, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством регулирования деятельности на автомобильном, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; осуществления контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения.

В силу п. 4 ст. 24 указанного Федерального закона № 196-ФЗ участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Кроме того, ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ определено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ст. 9 закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ установлен запрет распространения информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании ч. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 4 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 г. № 2124-1 запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации.распространение которой запрещено федеральными законами.

На основании ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков, либо управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков, либо позволяющих их видоизменить или скрыть, являются административными правонарушениями.

В соответствии со ст. 15.1 закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Согласно п. 2 ч. 5 указанной статьи основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Левобережного района г. Воронежа проверки было установлено, что на страницах сайтов с URL-адресами: https://ramki4you.tilda.ws/, https://otkidnye-ramki01.ru/ размещены материалы о продаже устройств, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков, в том числе системами видеофиксации правонарушений – рамками с системой переворота государственного регистрационного знака («перевертышами»). При этом вход на страницы сайтов свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь (л. д. 8-17).

Принимая во внимание, что обеспечение свободного доступа неограниченного круга лиц, к названной информации формирует положительное мнение о возможности совершения противоправных действий, подрывает авторитет государственной власти в Российской Федерации, действующих законов, а потому в силу законодательства является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, суд полагает об обоснованности заявленных требований прокурора.

Основанием для включения в Единый реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ). 

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 г. № 228.

Принимая во внимание, что на текущий момент данные указатели страниц сайтов, содержащих запрещенную информацию, отсутствуют в Едином реестре, в целях ограничения доступа к размещенной на них информации, суд полагает необходимым включить указатели страниц сайтов в сети «Интернет» с URL-адресами https://ramki4you.tilda.ws/, https://otkidnye-ramki01.ru/в Единый реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Левобережного района г. Воронежа в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов в сети «Интернет» с URL-адресами: 

<

данные изъяты>информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Включить указатели страниц сайтов в сети «Интернет» с URL-адресами: 

<

данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья Е.И. Наумова

Решение изготовлено в окончательной форме 20 мая 2024 г.