5-12/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 сентября 2024 г. Болхов Болховский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Резниковой Е.В., при секретаре Лаврентьевой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по признакам состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении: ФИО2, зарегистрированного по адрес: 

<

адрес>, адрес фактического проживания 

<

адрес>, с/п 

<

адрес>, 

<

адрес>,

установил:

20.05.2024 между ИП ФИО2 и гражданином Республики ФИО1 заключен договор подряда, однако, в нарушении требований ч. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которым работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора, ИП ФИО2, в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора подряда с иностранным гражданином в УВМ УМВД России по Орловской области уведомление о заключении указанного выше договора не направил.

Своими действиями ИП ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, т.е. не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании ИП ФИО2 вину в совершенном административном правонарушении признал.

Представитель УВМ УМВД России по Орловской области, действующая по доверенности, ФИО4 в судебном заседании пояснила, что совокупность предоставленных доказательств свидетельствует о том, что ИП ФИО2 совершил правонарушение, в ходе проверки он не оспаривал, подтвердил факт того, что гражданин Республики ФИО1 работал у него по договору подряда.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2 зарегистрирован и поставлен на налоговый учет в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ (ОГРНИП №). 

Согласно материалам дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками УВМ УМВД России по Орловской области по результатам проведения внеплановой документарной проверки установлен факт неуведомления УВМ УМВД России по 

<

адрес> ИП ФИО2 о заключении ДД.ММ.ГГГГ договора подряда с гражданином ФИО1 М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Актом проверки органом государственного контроля (надзора). органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 заключил договор подряда на выполнение работ на объекте «МБОУ - лицей № им. ФИО5 

<

адрес>» по адресу: 

<

адрес> гражданином ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ договор был прекращен.

Согласно объяснений ФИО1, он прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью «учеба», является студентом 1 курса очной формы обучения РАНХиГС. Работал ДД.ММ.ГГГГ первый день, разбирал строительный мусор на крыше лицея. Работу предоставил ФИО2 За работу ФИО2 обещал заплатить 1000-1500 рублей за полдня. 

При этом, уведомление о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации вышеуказанного иностранного гражданина ИП ФИО2 в адрес УВМ УМВД России по 

<

адрес> не представил.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан на территории Российской Федерации к трудовой деятельности, состав названного административного правонарушения является формальным и привлечение к ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Суд, установил, что ИП ФИО2 нарушил установленный законом срок уведомления УВМ УМВД России по Орловской области о заключении договора подряда с иностранным гражданином, что образует в действиях ИП ФИО2 объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Диспозицией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ определен момент наступления административной ответственности, а именно: по истечении трех рабочих дней, с даты заключения трудового договора.

Материалами дела установлено, что основной вид деятельности ИП ФИО2: работы по устройству покрытий полов и облицовке стен.

ИП ФИО2, являясь работодателем, привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО1 М. для уборки строительного мусора на объекте «МБОУ-лицей № им. ФИО5 

<

адрес>» по адресу: 

<

адрес>, тем самым нарушил установленный порядок уведомления УВМ УМВД России по 

<

адрес> о заключении договора подряда с вышеуказанным иностранным гражданином, в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, чем нарушил требования п. 8 ст. 13-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 настоящего Кодекса, лица, осуществляющие деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подобных правил не установлено, следовательно, за совершение правонарушений по указанной статье индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ИП ФИО2 в совершении указанного правонарушения подтверждается полученными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 

<

адрес>14 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержится описание совершенного правонарушения; - рапортом заместителя начальника ОИК УВМ УМВД России по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ об установлении фактов нарушения законодательства;

- уведомлением ФИО2 о явке для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ ;

- рапортом заместителя начальника ОИК УВМ УМВД России по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО2;

- запросом от ДД.ММ.ГГГГ на имя ИП ФИО2 о предоставлении документов; - распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой документарной проверки ИП ФИО2;

- выпиской из ЕГРИП, содержащая сведения об ИП ФИО2;

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ФИО2;

- объяснениями ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к трудовой деятельности граждан ФИО1;

- объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, аналогичными по содержанию протоколу об административном правонарушении; - договором на выполнение работ № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между ООО «Стройкомплект» и ИП ФИО2;

- договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между ИП ФИО2 и ФИО1 М.;

Объяснениями ФИО1 М. от ДД.ММ.ГГГГ о работе ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО2 по адресу 

<

адрес>;

- копией паспорта гражданина ФИО1 М.;

- уведомлением о прибытии иностранного гражданина от ДД.ММ.ГГГГ; - актом проверки ИП ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим сведения о выявленных фактах нарушения требований миграционного законодательства.

Вышеуказанные доказательства признаются судом относимыми, допустимыми и достаточными для признания ИП ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку он в трехдневный срок с момента фактического заключения с иностранным гражданином трудового договора и предоставив ему работу, не уведомил о привлечении и использовании иностранной рабочей силы. 

Судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ. При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, вид производственной деятельности виновного. Условий крайней необходимости совершения данного административного правонарушения не установлено, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, суд не установил.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает наличие на иждивении четверых несовершеннолетних детей.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ. 

Частями 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи II раздела Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ФИО2 состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

С учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, наступивших последствий, принимая во внимание признание вины ИП ФИО2, суд считает необходимым назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ч.3.2 ст.4.1, ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ, снизив минимальный размер штрафа, предусмотренный ч.3 ст.18.15 КоАП РФ с 400 000 рублей до 200 000 рублей. 

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.15 ч.3, 23.1, 29.1-29.11 КоАП РФ, суд, 

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО2, зарегистрированного по адрес: 

<

адрес>, адрес фактического проживания: 

<

адрес>, с

<

адрес>, 

<

адрес>, ОГРНИП № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в сумме 200 000 (двести тысяч) рублей 00 копеек.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО2, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки его уплаты. Согласно ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам: УИН 188 91579990002234405, наименование получателя платежа - УФК по Орловской области (УМВД России по Орловской области, л/с 

<

***>) № счета получателя 03100643000000015400, ИНН 

<

***>, КПП 575301001код ОКТМО - 54701000, кор. счет 40102810545370000046, БИК 015402901, код бюджетной классификации 188 116 011 810 190 00 140, назначение платежа - штраф ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ по административному протоколу 

<

адрес>14 от ДД.ММ.ГГГГ.

Одновременно разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО2, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд непосредственно или через Болховский районный суд Орловской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья Е.В. Резникова