Дело № 12-59/2018

РЕШЕНИЕ

г. Курганинск 5 сентября 2018 г.

Краснодарского края

Судья Курганинского районного суда Краснодарского края 

ФИО1,

с участием: 

лица, привлекаемого к административной ответственности, 

ФИО2,

председателя административной комиссии при администрации Курганинского городского поселения Курганинского района ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту прокурора Курганинского района Краснодарского края на постановление № 12/93 по делу об административном правонарушении от 27.06.2018г. вынесенное административной комиссией при администрации Курганинского городского поселения Курганинского района, о привлечении гражданки ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», 

установил:

на основании постановления № 12/93 от 27.06.2018г., вынесенного административной комиссией при администрации Курганинского городского поселения Курганинского района, гражданка ФИО2 привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» (далее - Закон Краснодарского края «Об административных правонарушениях»), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей (л.д. 4-5).

Как указано в оспариваемом постановлении, 20.06.2018г. в 11 час. 00 мин. в г. Курганинске на территории лесного массива р. Лаба, заезд с ул. Крупской, обнаружена куча бытового мусора (пищевые обёртки), среди которых найден флюорографический паспорт на имя ФИО2 

На указанное постановление прокурором Курганинского района Краснодарского края подан протест, в котором указано, что в постановлении отсутствуют доказательства причастности ФИО2 к совершению административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях», следовательно, производство по делу подлежит прекращению.

По утверждению ФИО2 в ходе судебного заседания, производство по делу подлежит прекращению, т.к. сотрудниками администрации не доказан факт того, что именно ФИО2 выбросила флюорографический паспорт. Она этого не делала. После получения флюорографического паспорта в начале 2018г. ФИО2 передала его медицинской сестре Курганинской районной больницы при посещении детской консультации, боле флюорографического паспорта не видела. 

Председатель административной комиссии при администрации Курганинского городского поселения Курганинского района ФИО3 в ходе судебного заседания возражал против удовлетворения представления, т.к. постановление вынесено законного и обоснованно, в городе сложилась такая практика. 

Письменные возражения относительно доводов протеста не представлены. 

Выслушав объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав представленные документы, обсудив доводы жалобы, нахожу постановление по делу об административном правонарушении от 27.06.2018г. подлежащим отмене в связи со следующим.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как указано в части 3 статьи 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» в редакции, действовавшей на дату вынесения оспариваемого постановления, захламление дворов, придомовых территорий, улиц бытовыми отходами, организация несанкционированных свалок бытовых и производственных отходов, грунта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу частей 1, 2 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В протоколе № 000145 от 21.06.2018г. об административном правонарушении, составленном ведущим специалистом юридического отдела администрации Курганинского городского поселения ФИО4, указано, что 20.06.2018г. в 11 час. 00 мин. на территории лесного массива р. Лаба заезд с ул. Крупской обнаружена куча бытового мусора (пищевые обертки), среди которых найден флюорографический паспорт на имя ФИО2 (л.д. 8).

Из потокола от 21.06.2018г. и оспариваемого постановления от 27.06.2018г. усматривается, что должностными лицами администрации Курганинского городского поселения зафиксирован факт обнаружения мусора, в том числе флюорографического паспорта ФИО2

Вместе с тем, в постановлении по делу об административном правонарушении и протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что именно ФИО2 захламляла дворы, придомовые территории, улицы бытовыми отходами, организовывала несанкционированные свалки бытовых и производственных отходов, грунта.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией не обеспечено всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела.

Субъектом административного правонарушения необоснованно определена ФИО2, флюорографический паспорт на имя которой обнаружен в куче мусора.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

При вынесении оспариваемого постановления от 27.06.2018г. субъект административного правонарушения определен с нарушением требований действующего законодательства, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях».

Руководствуясь статьями 30.5-30.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, суд

решил:

постановление № 12/93 по делу об административном правонарушении от 27.06.2018г., вынесенное административной комиссией при администрации Курганинского городского поселения Курганинского района, о привлечении гражданки ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», - отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном 3 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», в отношении гражданки ФИО2 - прекратить за отсутствия в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

Копию решения направить главе Курганинского городского поселения Курганинского района Краснодарского края, ФИО2, прокурору Курганинского района Краснодарского края.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение 10 суток.

Судья Курганинского 

районного суда ФИО1