07RS0001-02-2022-004814-41 

Дело № 2-309/24

Р Е Ш Е Н И Е

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ 

г. Нальчик 22 февраля 2024г.

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего, судьи - Блиевой Р.С., при секретаре – Тлепшевой А.К., с участием: истца – ФИО5, представителя ответчика - ФИО2, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.2024г. №/НБ-22, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, в котором он просит:

установить факт принадлежности расчетных ведомостей по начислению заработной платы, предоставленные архивными справками № и № от 28.06.2021г. Местной администрации городского округа Баксан, Кабардино-Балкарской Республики, в которых отражены начисления на имя «ФИО3», «ФИО3.», «ФИО3 М.», ФИО5;

включить период работы с 08.09.1982г. по 31.12.1991г. в качестве работника колхоза «Кызбурун» в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости;

признать отказ в зачете части периода работы в ООО «Радас» с 28.12.1994г. по 31.12.1998г. незаконным, в силу необоснованности.

Включить период работы в ООО «Радас» с 28.12.1994г. по 12.07.2001г., в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике назначить ФИО4, 15.02.1960г.р. страховую пенсию по старости с момента возникновения права с 03.09.2021г., -

У С Т А Н О В И Л :

ФИО10 З.М. обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее ОПФ РФ по КБР), реорганизованное в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее Отделение Фонда) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости.

Решением ОПФ РФ по КБР от 07.12.2021г. № ему отказано в назначении страховой пенсии. Основанием для отказа послужило отсутствие необходимого стажа и ИПК. 

Не согласившись с вышеуказанным решением, ФИО10 З.М. обратился к Отделению Фонда с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что при подаче заявления, трудовая книжка со сведениями о деятельности ФИО10 З.М. в колхозе «Кызбурун» не подавалась, так как была утеряна другим работодателем, предположительно в 1994 году при увольнении ФИО10 З.М. из ООО «Каббалкавтотранс». Однако, в оспариваемые периоды ФИО10 З.М. работал в колхозе «Кызбурун» агрономом-мелиоратором, что подтверждается выпиской из протокола заседания правления колхоза от 09.09.1982г. №, согласно которой ФИО5 принят на должность агронома-мелиоратора с ДД.ММ.ГГГГ, а также архивными справками, подтверждающими факт начисления заработной платы с сентября 1982г. по 1991г.

В своем отказе, ответчик ссылается на то, что начисленная заработная плата частично и начислялась на имя «ФИО3» без отчества.

Однако, факт работы ФИО10 З.М. в оспариваемые периоды могут подтвердиться показаниями свидетелей, работавшими в данный период в колхозе «Кызбурун» и имеющими соответствующие записи в трудовой книжке:

1) ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

2) ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии с Постановлением Совнаркома от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведении трудовых книжек», Постановлением Совмина и ВЦСПС от 06.09.1973г.№ «О трудовых книжках Рабочих и служащих» и п.45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003г. №, ответственность за организацию работы, по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателей.

Невыполнение ответственными лицами обязанностей по выполнению и сохранности документов не должно и не может ограничивать права работника на получение соответствующих социальных гарантий, в том числе и пенсионного обеспечения. В противном случае, нарушаются права, гарантируемые ч.1, 2 ст.39 Конституции Российской Федерации. 

Согласно п.38 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета страхового стажа для установления страховых пенсий», при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Также, согласно п.66 указанного Постановления, «годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются».

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007г. №-П, «сами застрахованные лица непосредственно не вовлечены в систему правоотношений, связанных с уплатой платежей на пенсионное страхование, они не располагают реальными возможностями обеспечить уплату работодателем недоимки по страховым взносам».

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 14.02.2014г. №-КГ13-13 определено, что в силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007г. №-П, неуплата страхователем в установленный срок или неуплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него застрахованных лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от 11.12.2012г. определено, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя. Невыполнение ее не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы.

Также, в своем решении, ответчик указывает, что период работы с 28.12.1994г. по 12.07.2001г. в ООО «Радас» не учитывается, так как согласно акту проверки индивидуальные сведения с 01.01.1999г. по 24.07.2001г. не представлены.

Однако, согласно данной формулировке, с 28.12.1994г. по 31.12.1998г. индивидуальные сведения представлялись, что дает право требовать включения данного периода в страховой стаж.

Согласно переходному периоду по повышению пенсионного возраста, в 2021 году имеют право выйти на пенсию по старости мужчины, достигшие возраста 61,5 лет, с минимальным страховым стажем - 12 лет и ИПК не менее 21.

Пенсионный фонд Российской Федерации обязан был назначить ФИО10 З.М. трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГг., однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил его право на получение пенсии.

Истец – ФИО10 З.М., поддержал измененные исковые требования и просил измененные исковые требования удовлетворить. 

Представитель ответчика – ФИО2, исковые требования ФИО10 З.М., не признала и просила в иске отказать, считая, что отказ в назначении ему страховой пенсии был обоснованным и законным 

Свидетель – ФИО7, который работал с ФИО10 З.М. с 08.09.1982г. по 31.12.1991г. в колхозе «Кызбурун», что подтверждается представленной в суд для обозрения трудовой книжкой, показал суду, что ФИО10 З.М. работал агрономом-мелиоратором. ФИО8 в колхозе не было. ФИО9 звали «Мухамедгери». 

Свидетель – ФИО6, который работал с ФИО10 З.М. с 08.09.1982г. по 31.12.1991г. в колхозе «Кызбурун», что подтверждается представленной в суд для обозрения трудовой книжкой, дал суду аналогичные показания. 

Заслушав истца, представителя ответчика, оценив показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 2 ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлен примерный перечень таковых фактов, и он не является исчерпывающим, так как подпунктом 10 предусмотрено установление в судебном порядке других фактов, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст.265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Суд считает, что установление факта принадлежности расчетных ведомостей по начислению заработной платы, предоставленные архивными справками № и № от 28.06.2021г. Местной администрации городского округа Баксан, Кабардино-Балкарской Республики, в которых отражены начисления на имя «ФИО3», «ФИО3.», «ФИО3 М.», ФИО5 в судебном порядке, не противоречит требованиям ст.60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

В связи с чем, суд приходит к выводу, что он вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, дав им оценку на предмет их достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из свидетельских показаний следует, что в спорный период с 08.09.1982г. по 31.12.1991г. в колхозе «Кызбурун» работал только один ФИО5, что дает суду основание считать установленным, что расчетные ведомости по начислению заработной платы, предоставленные архивными справками № и № от 28.06.2021г. Местной администрации городского округа Баксан, Кабардино-Балкарской Республики, в которых указаны начисления на имя «ФИО3», «ФИО3.», «ФИО3 М.» принадлежат ФИО5.

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону), а приложением № установлено, что к возрасту 55 лет необходимо добавить 18 месяцев. 

Следовательно, по общему правилу в 2021г. страховая пенсия по старости назначается при одновременном соблюдении условий, предусмотренных ч. 1, 1.1, 2, 3 ст. 8, ч. 2, 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложениями №№, 5, 6 к этому Закону:

наличие страхового стажа - не менее 12 лет;

величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) - не ниже 21;

достижение пенсионного возраста: 61,5 года для мужчин и 56,5 лет для женщин.

В соответствии с Постановлением Совнаркома от 20.12.1938г. № «О ведении трудовых книжек», Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973г. № «О трудовых книжках рабочих и служащих» и п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003г. №, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. 

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и страховом стаже работника. Так же в соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. за №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п. 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются):

периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Из показаний свидетелей следует, что ФИО10 З.М. с 08.09.1982г. по 31.12.1991г. работал в колхозе «Кызбурун» в качестве агронома-мелиоратора.

Это подтверждается также выпиской из протокола заседания правления колхоза от 09.09.1982г. №, оформленной Архивной выпиской Управления центрального государственного архива от 20.08.2021г. №, из которой следует, что ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГг. приняли в колхоз «Кызбурун» на должность агронома-мелиоратора. 

Однако из Архивной справки Архивного отдела Местной администрации городского округа Баксан от 28.06.2021г. № следует, что в 1986г. у ФИО10 З.М. не было ни одного выхододня, в связи с чем, 1986г. не может быть включен в страховой стаж ФИО10 З.М., дающий право на назначение страховой пенсии по старости. 

В соответствии с записями трудовой книжки ФИО10 З.М. АТ - VI № под №№ он с 28.12.1994г. по 12.07.2001г. работал ООО «РАДАС» директором. 

В решении об отказе в назначении страховой пенсии по старости ответчик указывает, что период работы с 28.12.1994г. по 12.07.2001г. в ООО «Радас» не учитывается, так как согласно акту проверки индивидуальные сведения с 01.01.1999г. по 24.07.2001г. не представлены.

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу п. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу п.6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014г. №н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий";

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П положения пункта 1 данной статьи признаны противоречащими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Учитывая, что ни Федеральный закон "О страховых пенсиях", ни Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не содержат норм, обязывающих застрахованных лиц контролировать своевременность и правильность представления в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о страховом стаже, сам по себе факт невыполнения страхователем обязанностей по представлению в Пенсионный фонд сведений для включения в лицевой счет застрахованного лица, не может служить достаточным основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения на застрахованное лицо.

На основании вышеизложенного спорный период работы ФИО10 З.М. с 28.12.1994г. по 12.07.2001г. подлежат включению в его страховой стаж, дающий право назначения страховой пенсии по стрости, однако в такому выводу суд пришел только в процессу судебного разбирательства в результате системного анализа материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, требование истца о признании отказа в зачете части периода работы ФИО5 в ООО «Радас» с 28.12.1994г. по 31.12.1998г. незаконным, в силу необоснованности, является не обоснованным. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В рассматриваемом случае, истцом заявлено требование о назначении ему страховой пенсии с 03.09.2021г. 

ФИО10 З.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к дате, с которой он просит о назначении ему страховой пенсии по старости необходимый стаж с учетом положений Федерального закона от 03.10.2018г. №-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» наработал, но его ИПК составляет менее 21 балла, что не дает возможность назначения ему страховой пенсии по старости с этой даты. 

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО10 З.М. являются частично обоснованными и подлежат удовлетворению частично.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 198,199 ГПК РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5 удовлетворить частично. 

Установить факт принадлежности расчетных ведомостей по начислению заработной платы, предоставленные архивными справками № и № от 28.06.2021г. Местной администрации городского округа Баксан, Кабардино-Балкарской Республики, в которых отражены начисления на имя «ФИО3», «ФИО3.», «ФИО3 М.», ФИО5.

Включить периоды работы ФИО5 с 08.09.1982г. по 31.12.1985г., с 01.01.1987г. по 31.12.1991г. в качестве работника колхоза «Кызбурун» в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, отказав в остальной части.

Отказать в признании отказа в зачете части периода работы ФИО5 в ООО «Радас» с 28.12.1994г. по 31.12.1998г. незаконным, в силу необоснованности.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике включить ФИО5 период работы в ООО «Радас» с 28.12.1994г. по 12.07.2001г. в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

Отказать в возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обязанности назначить ФИО4, 15.02.1960г.р., страховую пенсию по старости с момента возникновения права, с 03.09.2021г. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированном виде. 

Мотивированное решение будет вынесено ДД.ММ.ГГГГг. 

Председательствующий - Р.С.Блиева

Копия верна: 

Судья Нальчикского горсуда - Р.С.Блиева 

Решение вступило в законную силу «____» _____________________2024г.

Судья Нальчикского горсуда - Р.С.Блиева