Дело № 2-2716/2024

43RS0003-01-2024-003797-18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 12 сентября 2024 года 

Первомайский районный суд г. Кирова 

в составе председательствующего судьи Макеевой С.Г.,

при ведении протокола помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2716/2024 по иску ФИО2 к администрации муниципального образования "город Киров" о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации города Кирова о возложении обязанности.

В обоснование указал, что истец до совершеннолетия относился к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать истца - ФИО4 умерла {Дата}, когда истцу было 13 лет. Ранее, решением Яранского районного суда Кировской области от {Дата} ФИО4 была лишена родительских прав в отношении малолетнего истца.

Отец в свидетельстве о рождении записан со слов матери.

Решением Исполнительного комитета Яранского районного Совета народных депутатов от {Дата} истец направлен в детский дом с обеспечением жилой площади после пребывания в детском доме. Статус подтверждается справкой администрации Яранского муниципального района Кировской области от {Дата}.

Как установлено решением Яранского районного суда Кировской области от {Дата}, истец был направлен в детский дом {Номер} {Адрес}, затем в Вычугскую специальную школу-интернат, затем обучался в ПУ {Номер} в {Адрес}, отчислен по окончании обучения в {Дата} году без предоставления жилого помещения. 

Личное дело было выдано на руки и утрачено истцом. 

В {Дата} году истец обратился в администрацию Яранского района с заявлением о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма, в чем ему было отказано, также и в судебном порядке. 

На сегодняшний день истец собственного жилья не имеет, проживет с семьей в арендуемой квартире в городе Кирове. 

В {Дата} году истец обратился с заявлением о включении его в список детей-сирот, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в муниципальном образовании «Город Киров». С заявлением представлены все документы, подтверждающие право истца на предоставление ему жилого помещения. 

Распоряжением заместителя главы администрации города Кирова {Номер}-зр от {Дата} истцу было отказано по причине пропуска срока обращения с таким заявлением без уважительных причин. Письмом органы опеки и попечительства администрации города Кирова разъяснили истцу его право на обращение в суд. 

С указанным распоряжением истец не согласен. Истец пытался решить жилищный вопрос с {Дата} года, но получил отказ.

До настоящего времени истец так и не воспользовался государственными гарантиями поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в силу состояния здоровья, не обладая достаточными познаниями в области применения действующего законодательства, не знал о них, в связи с чем пропустил срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по уважительным причинам. 

Просит суд признать распоряжение заместителя главы администрации города Кирова {Номер}-зр от {Дата} незаконным, восстановить ФИО2 срок для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма специализированного жилого помещения по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, обязать ответчика включить ФИО10 н.Н. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Представитель истца ФИО9 в судебном заседании требования искового заявления поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении. Пояснила, что вступившим в законную силу решением Яранского районного суда Кировской области не рассматривался вопрос о предоставлении истцу жилья как ребенку сироте. 

Представитель ответчика администрации города Кирова ФИО5 возражала против удовлетворения заявленных требований. В судебном заседании поддержала доводы отзыва на исковое заявление, пояснила, что решением Яранского районного суда Кировской области от {Дата} было отказано в удовлетворении исковых требований ФИО2 о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения. 

Представитель третьего лица управления опеки и попечительства администрации города Кирова ФИО6 просила отказать в удовлетворении исковых требований. В судебном заседании поддержала доводы отзыва на исковое заявление, также пояснила, что решением Яранского районного Суда Кировской области от {Дата} ФИО2 было отказано в удовлетворении исковых требований ФИО2 о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. 

Представитель третьего лица администрации Яранского муниципального района Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие. До судебного заседания направили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что на сегодняшний день истец не имеет единственного собственного жилья, требования истца подлежат удовлетворению. 

Представитель третьего лица управления опеки и попечительства администрации Яранского муниципального округа Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны. 

С учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в свидетельстве о рождении ФИО2 указаны: отец – ФИО7, мать – ФИО4

Согласно решению Яранского районного народного суда Кировской области от {Дата}, ФИО4 лишена родительских прав в отношении сына ФИО2, ФИО2 передан органам опеки и попечительства. 

Решением Исполнительного комитета Яранского районного Совета народных депутатов от {Дата} ФИО2 направлен в детский дом с обеспечением жилой площади после пребывания в детском доме. Статус подтверждается справкой администрации Яранского муниципального района Кировской области от {Дата}.

Согласно свидетельству о смерти, ФИО4 умерла {Дата}. 

Согласно справке от {Дата} {Номер} администрации Яранского муниципального района Кировской области, в соответствии с решением исполнительного комитета Яранского районного Совета народных депутатов от {Дата} {Номер} «О направлении ФИО2 в детский дом» жилая площадь по адресу: {Адрес} за ФИО2 не закреплялась, указанным решением за ФИО2 было признано право на обеспечение жилым помещением, но этим правом до достижения 23 лет ФИО2 не воспользовался. 

Как установлено решением Яранского районного суда Кировской области от {Дата}, истец был направлен в детский дом {Адрес}, затем в Вычугскую специальную школу-интернат, затем обучался в ПУ {Номер} в {Адрес} Кировской области, отчислен по окончании обучения в {Дата} году. После обучения в Вычугской специальной школе-интернате {Дата} ФИО2 был снят с регистрационного учета и переехал в пгт. {Адрес} Кировской области. 

Согласно справке от {Дата} КОГПОАУ «Нолинский политический техникум», ФИО2 обучался в ПУ {Номер} {Адрес} Кировской области с {Дата}, окончил учебное учреждение {Дата}. 

В соответствии со справкой администрации Яранского муниципального района Кировской области от {Дата}, ФИО2 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Согласно выписке из ЕГРН, ФИО2 жилых помещений на праве собственности не имеет. 

Распоряжением заместителя администрации города от {Дата} {Номер}-зр ФИО2 отказано во включении в список органа опеки и попечительства, в связи с пропуском срока для обращения с заявлением о включении в список детей-сирот, становить уважительность причин не представляется возможным. 

Право каждого на жилище гарантировано Конституцией Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления призваны создавать условия для осуществления права на жилище.

Ребенок, лишенный семейного окружения, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством в соответствии с действующим законодательством, в том числе, в силу гарантий социальной защиты и поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и право на обеспечение жильем.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ (статья 109.1 Жилищного кодекса РФ).

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Так, к числу лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, которые, когда они находились в возрасте до 18 лет, остались без попечения единственного родителя или обоих родителей (статья 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ). 

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме указанных лиц и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (часть 1).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3).

При этом частью 9 указанной статьи предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения закреплены в статье 16 Закона Кировской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» от 4 декабря 2012 года № 222-ЗО (далее Закон Кировской области от 4 декабря 2012 года № 222-ЗО).

В соответствии с положениями статьи 17 Закона Кировской области от 4 декабря 2012 года № 222-ЗО лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту жительства на территории Кировской области, за исключением закрытого административно-территориального образования, предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения не менее 26 квадратных метров.

Независимо от места жительства лицам, указанным в статье 16 указанного Закона, жилые помещения могут быть предоставлены по месту выявления и первичного учета в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей, либо на территории любого муниципального образования области по их выбору.

Согласно статье 18 указанного Закона список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в абзаце втором части 7 статьи 4 данного Закона, которые подлежат обеспечению за счет средств областного бюджета жилыми помещениями (далее - список), формирует и ведет орган исполнительной власти области, осуществляющий государственное управление в сфере образования.

В список включаются лица, указанные в части 1 статьи 16 настоящего Закона, по достижении возраста 14 лет.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных частью 1 статьи 16 Закона.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Формирование списка осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

По смыслу действующего законодательства, наличие хотя бы одного из обстоятельств, подтверждающих невозможность проживания в занимаемом жилом помещении, является основанием для предоставления детям – сиротам и лицам из их числа благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Предусмотренные ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ основания для предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда указанной категории граждан носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Как отмечалось выше, заявление о включении в список подается законными представителями детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных частью 1 статьи 16 настоящего Закона.

При этом органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями таких заявлений, принимают меры по включению этих детей в список.

В силу требований статей 31, 34 Гражданского кодекса РФ, статьи 121 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, возлагается на органы опеки и попечительства.

Именно указанные органы выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Доводы ответчика о том, что истцу решением Яранского районного суда Кировской области было отказано в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, в связи с чем оснований для удовлетворения настоящих исковых требований не имеется, судом рассмотрены. 

Как установлено решением Яранского районного суда Кировской области от {Дата}, при направлении в детское учреждение конкретное жилое помещение за ФИО2 не закреплялось. За истцом было признано право на обеспечение жилым помещением после окончания срока пребывания в учебном заведении. После окончания указанного срока, истец был зарегистрировал и проживал в городе Кирове, в орган опеки и попечительства по вопросу предоставления жилого помещения, как сирота до 23 лет, не обращался, не воспользовался данным правом на предоставление жилого помещения по окончании филиала ГОУ НПО ПУ {Номер} пгт.Аркуль. Из позиции представителя истца следует, что не желает на основании Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» воспользоваться правом о предоставлении жилого помещения как ребенок-сирота. Также суд пришел к выводу, что ФИО2 не имеет жилого помещения на праве собственности, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма. Не состоит на учете в органах местного самоуправления и не обращался в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма. Суд пришел к выводу об отсутствии оснований для предоставления ФИО2 по договору социального найма жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, - однокомнатной квартиры в городе Яранске, жилой площадью не менее 14,5 кв.м.

Принимая во внимание обстоятельства, установленные в решении Яранского районного суда Кировской области, суд приходит к выводу о том, что требования о предоставлении жилого помещения ФИО2, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, Яранским районным судом Кировской области не рассматривались. 

Суд, рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения, приходит к выводу о том, что право истца на обеспечение жилым помещением по достижении возраста 23 лет не реализовано по независящим от него основаниям.

Факт достижения ФИО2 возраста 23-х лет не является препятствием для обеспечения его жилым помещением как лица, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Право истца на обеспечение жилым помещением в судебном заседании установлено. Объективная нуждаемость истца в жилом помещении подтверждена всей совокупностью представленных суду доказательств.

Рассматривая требования истца о признании указанного распоряжения незаконным, в силу приведенных выше норм действующего законодательства, принимая во внимание установленные фактические обстоятельства, суд не усматривает оснований для признания распоряжения заместителя администрации города от {Дата} {Номер}-зр незаконным. 

Установив фактические обстоятельства дела, применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы материального права, в целях реализации права истца на обеспечение жилым помещением, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования "город Киров" о возложении обязанности удовлетворить частично.

Возложить обязанность на администрацию города Кирова включить ФИО2, {Дата} года рождения, в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ С.Г. Макеева

В окончательной форме решение принято 19.09.2024 года.