Гражданское дело № 2-51/2019 (2-2026/2018)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2019 года Краснодарский край, г. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бахмутова А.В.,

при секретаре судебного заседания Мацко А.П.,

с участием сторон: 

истца ХНГ,

законного представителя несовершеннолетних ХСБ, ХАБ, и ХАБ- ХНГ,

истца ХБЗ,

представителя ответчика Администрации Муниципальное образование Апшеронский район Краснодарского края ФИО1, действующей на основании доверенности от 15.01.2019 года, 

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации ... сельского поселения Апшеронского района Краснодарского края - главы администрации ... сельского поселения Апшеронского района Краснодарского края ФИО2, действующего на основании распоряжения о вступлении в должность от 19.09.2014 года №,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства труда и социального развития 

<

адрес> ФИО3 действующей на основании доверенности от 05.11.2018 года, 

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апшеронского районного суда Краснодарского края гражданское дело по иску ХБЗ, ХНГ, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ХСБ, ХАБ и ХАБ к администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края о признании права на получение мер социальной поддержки в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края,

УСТАНОВИЛ:

04.12.2018 года ХНГ, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ХАБ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ХСБ ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ХАБ ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в Апшеронский районный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края (далее по тексту «Администрация») о признании за собой и тремя несовершеннолетними детьми права на получение мер социальной поддержки в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края, ссылаясь на то, что с 24,25 октября 2018 года на территории муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края в результате выпадения обильных осадков произошел резкий подъем уровня воды в реках, что привело к подтоплению ... Апшеронского района Краснодарского края. 

Определением судьи от 06.12.2018 года иск ХНГ был принят к производству Апшеронского районного суда Краснодарского края, гражданскому делу присвоен номер 2- 51/2019 (2-2026\2018).

04.12.2018 года ХБЗ обратился в Апшеронский районный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края с аналогичным иском. 

Определением судьи от 06.12.2018 года иск ХБЗ был принят к производству Апшеронского районного суда Краснодарского края, гражданскому делу присвоен номер 2-2006\2018.

В судебном заседании судом поставлен на обсуждение сторон вопрос о соединении гражданских дел 2-2026\2018 и 2-2006\2018 в одно производство, поскольку имеются правовые основания для данного процессуального действия, в соответствие с ч. 4 ст. 151 ГПК РФ. 

Стороны по делу, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, не возражали против объединения гражданских дел в одно производство.

Протокольным определением суда от 26.12.2018 года, гражданские дела 2-2026\2018, 2-2006\2018 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения и разрешения. Гражданскому делу присвоен номер 2- 51/2019 (2-2026\2018). 

Из обстоятельств заявленного к защите истцов иска следует, что распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018 года на территории муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края был введен режим чрезвычайной ситуации (далее по тексту ЧС). 

В результате чрезвычайной ситуации произошло подтопление территории домовладения, расположенного по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, 

<

адрес>, в котором проживали истицы с тремя детьми, в связи чем их имуществу, находящемуся в указанном домовладении, был причинен ущерб. Истицы, а так же их дети не были включены в список граждан, пострадавших в результате ЧС, имеющих право на получение мер социальной поддержки в объеме и порядке, предусмотренном Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 года № 1022.

В иске истцы, действуя каждый в своем интересе, а так же законный представитель ХАБ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ХСБ ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ХАБ ДД.ММ.ГГГГ года рождения - ХНГ просили суд признать их, а так же своих детей постоянно проживающими по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, 

<

адрес>. Признать за ними и их детьми право как за пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, происшедшей на территории МО Апшеронский район 24,25 октября 2018 года, на получение мер социальной поддержки в установленном законодательством размере в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 года №1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края», а так же просила указать в решении суда, что судебный акт является основанием для включения ее и двух несовершеннолетних детей в списки граждан РФ, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, происшедшей на территории МО Апшеронский район 24,25 октября 2018 года, для предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством, обратив решение суда к немедленному исполнению. 

В судебном заседании истцы, действуя в каждый в своем интересе, а так же законный представитель трех несовершеннолетних детей ХНГ исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО1 и третьего лица администрации ... сельского поседения ФИО2 не возражали против удовлетворения иска истцов. 

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации Министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО3 в судебное заседание явились, просила принять решение по делу в соответствие с действующим законодательством. 

Представитель Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО4 оставила принятие решения по иску истцов на усмотрение суда. 

Выслушав доводы сторон, участвующих в деле лиц, их представителей, исследовав письменные материалы дела, проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, допросив свидетелей суд приходит к следующим выводам.

Осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, а также ликвидация их последствий в соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 

В развитие указанных конституционных положений статья 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" закрепляет за органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий.

Специальным нормативным правовым актом, определяющим общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Согласно преамбуле данного Федерального закона, его действие распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 

Статьей 1 Федерального закона № 68-ФЗ, установлено, что чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, которое повлекло за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей

Согласно ст. 18 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ (последняя редакция) граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно статье 24 ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" финансовое обеспечение установленных законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; а в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) - расходным обязательством муниципального образования.

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 Федерального закона N 68-ФЗ определено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация муниципального образования участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» (ред. от 30.05.2018), в том числе на основании п. 2 Порядка, утвержденного постановлением 12.12.2016 года № 1022 главы администрации (губернатора) Краснодарского края утверждены правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций, согласно которым для оказания гражданам Российской Федерации единовременной материальной помощи предусмотрены выплаты в размере 10 000 руб. на каждого пострадавшего человека; для оказания единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 000 руб. на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 000 руб. на человека). 

Основанием для получения материальной помощи является акт обследования поврежденного объекта с информацией о наименовании, дате наступления и классификации чрезвычайной ситуации, в результате которой произошло повреждение объекта, характеристике объекта (конструктивных элементах объекта, их размерах, материале), сумме ущерба, степени повреждения объекта), перечне работ, необходимых для восстановления объекта, а также решение органа местного самоуправления об утверждении списка граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества.

Судом установлено, что 24, 25 октября 2018 года в результате опасных метеорологических явлений в Краснодарском крае возникла чрезвычайная ситуация регионального характера (далее по тексту «чрезвычайная ситуация»), режим которой был введен распоряжением (постановлением) главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018 года № 266-р. 

В силу ч.1 ст.61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

В целях оказания мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ, Законом Краснодарского края от 13.07.1998 года № 135-КЗ «О защите населения и территорий Краснодарского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением главы администрации Краснодарского края от 31.03.2005 года № 273 «О финансировании мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий за счет средств, выделяемых из федерального и краевых бюджетов», в целях оказания единовременной материальной помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплаты единовременных пособий в связи с гибелью (смерти) члена семьи и получением вреда здоровью, гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края принято постановление от 12.12.2016 года № 1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края» (с изменениями, внесенными в него постановлениями главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018 г. № 678 и от 28.10.2018 года № 679), которым утвержден «Порядок оказания единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края» - Приложение № 1 (далее по тексту «ПОРЯДОК»).

Согласно п. 3 установленного органом исполнительной власти Порядка меры социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи предоставляются пострадавшим гражданам РФ и осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации следующих условий: постоянное проживание гражданина РФ в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; и при нарушении условий жизнедеятельности гражданина Российской Федерации в результате воздействия поражающих фактов источника чрезвычайной ситуации. 

Предоставление пострадавшим гражданам РФ единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации следующих условий: постоянное проживание гражданина РФ в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином РФ частично и полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих фактов источника чрезвычайной ситуации. 

В целях оперативного решения вопросов, связанных с оказанием мер государственной поддержки гражданам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов на основании Закона Краснодарского края от 10 апреля 2017 г. N 3597-КЗ наделены отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по формированию и утверждению списков граждан РФ, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, единовременной финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой имущества первой необходимости, нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации, единовременных пособий в связи с гибелью (смертью) члена семьи в результате чрезвычайной ситуации. Так же указанным Законом определены права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении переданных полномочий, права и обязанности органов государственной власти Краснодарского каря, в том числе по контролю за реализацией делегированных полномочий, порядок финансового обеспечения и представления отчетности.

На основании Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" от 31.05.2002 N 62-ФЗ и п. 45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325 (в ред. от 24.10.2018г.) наличие гражданства Российской Федерации удостоверяется следующими документами: паспортом гражданина РФ, в том числе заграничным паспортом; дипломатическим паспортом; служебным паспортом; удостоверением личности (военным билетом) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства РФ; свидетельством о рождении, в которое внесены сведения о гражданстве Российской Федерации родителей, одного из родителей или единственного родителя (в случаях, предусмотренных пунктом 45.3 Положения); свидетельством о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации, проставленной должностным лицом полномочного органа (в случаях, предусмотренных пунктами 40, 45.4, 46, 48, 48.1 и 49 Положения.

Для ребенка, не достигшего 14-летнего возраста или достигшего его, наряду с внутренним паспортом и заграничным паспортом гражданина РФ, такими документами могут являться, в том числе свидетельство о рождении - для ребенка, родившегося после 1 июля 2002 года, т. е. после даты вступления в силу Федерального закона и признаваемого гражданином России по рождению в соответствии с ч.1 статьи 12 этого Закона; свидетельство о рождении с вкладышем, подтверждающим наличие гражданства РФ с ранее действовавшим (до 6 февраля 2007 года) Порядком; внутренний, заграничный, служебный или дипломатический паспорт гражданина РФ законного представителя ребенка, в который в установленном порядке внесены сведения о нем (Указ Президента РФ от 13 апреля 2011 г. N 444 «О дополнительных мерах по обеспечению прав и защиты интересов несовершеннолетних граждан Российской Федерации».

Судом установлено, что ХНГ является гражданином Российской Федерации, что подтверждается копией паспорта РФ серии ... №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ... ОВД Краснодарского края. Согласно сведениям в указанном документе она значится зарегистрированной по адресу: Республика Адыгея 

<

адрес>. 

Факт гражданства РФ у истца ХБЗ подтвержден копией паспорта РФ серии ... №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Республике Адыгея .... Согласно сведениям в указанном документе он значится зарегистрированным по адресу: Республика Адыгея 

<

адрес>. 

ХНГ и ХБЗ состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено бланком свидетельства о браке от ДД.ММ.ГГГГ.

Бланками свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ подтвержден факт наличия в актовой записи о рождении ХАБ ДД.ММ.ГГГГ, ХСБ ДД.ММ.ГГГГ и ХАБ ДД.ММ.ГГГГ сведений о том, что ХНГ и ХБЗ являются родителями указанных детей, которые в силу закона признаются гражданами России по рождению. 

В результате чрезвычайной ситуации, возникшей 24,25 октября 2018 года, на территории Апшеронского района Краснодарского края произошло подтопление территории жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, 

<

адрес>. Данное домовладение, согласно представленному свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности истцу ХБЗ, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации №.

Как было установлено в судебном заседании, истцы вместе со своими детьми проживают в спорном домовладении без регистрации с 2009 года, в том числе и на дату введения режима ЧС. 

Из представленного представителем ответчика ФИО1 приложения № к постановлению администрации МО Апшеронский район от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, 

<

адрес> включен в список домов, находящихся в границах территорий, подвергшихся затоплению в результате чрезвычайной ситуации 24.10.2018 года в МО Апшеронский район. 

Местом постоянного жительства гражданина РФ, согласно ст. 20 ГК РФ, признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Базовый принцип в части права детей на место жительства закреплен в п. 2 ст. 20 ГК РФ, согласно которой местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их родителей.

Факт законного проживания истцов и их трех несовершеннолетних детей по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, 

<

адрес> ... подтвержден выпиской из лицевого счета жилого помещения частого жилищного фонда от 26.11.2018 года за №, справками главы ... поселения Апшеронского района от 26.11.2018 года за № и от 26.11.2018 года за №, показаниями свидетелей ГАГ. и ЩИВ, ИСН

Актами от 27.10.2018 года, составленными членами межведомственной комиссии, подтвержден факт обследования жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, 

<

адрес>, а так же наличия повреждений внутренней отделки в жилом помещении. При этом истец ХБЗ поименован как собственник жилого помещения, а истец ХНГ и трое несовершеннолетних детей, как члены семьи собственника. 

Из объяснений представителя ответчика ФИО1 следует, что истцы, а так же их дети не были включены в соответствующий список граждан на получение мер социальной поддержки в виду того, что на день введения режима чрезвычайной ситуации так как не были зарегистрированы в установленном законом порядке по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район

<

адрес>. 

Указанное основание явилось поводом к обращению истцов с иском в суд, в том числе в защиту прав несовершеннолетних детей. 

Представителем ответчика факт постоянного проживания истцов и их детей по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, 

<

адрес> ... в период возникновения чрезвычайной ситуации надлежащим образом не оспорен, при этом данные юридически значимые обстоятельства по делу объективно подтверждаются собранными доказательствами. 

Не включение семьи Х. в соответствующие списки граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, не может служить препятствием к осуществлению прав истцами атак же их детьми на их получение, поскольку акты обследования поврежденного домовладения, в которой не была зарегистрирована указанная семья, но постоянно проживала в нем, в том числе на момент введения режима ЧС составлены надлежащим образом уполномоченными лицами и они (акты) подтверждают факт причинения вреда их имуществу вследствие возникшей чрезвычайной ситуации.

Суд считает, что в связи с отсутствием у истцов регистрации по фактическому месту жительства в ином, не судебном порядке, подтвердить факт проживания в жилом помещении, подвергшемся затоплению, невозможно. При этом установление факта проживания обусловлено необходимостью получения заявителями, а так же их детьми компенсационной выплаты в результате чрезвычайной ситуации, что послужило поводом к обращению истцов с поименованным иском в суд.

Признание истцов, а так же их детей постоянно проживающими в домовладении, принадлежащем истцу ХБЗ по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, 

<

адрес> предоставит им, а так же их детям право на включение в соответствующий список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Апшеронского района Краснодарского края и получение мер социальной поддержки в размере и в порядке, установленном действующим региональным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Гражданский кодекс Российской Федерации признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает, а местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (статья 20) и относит право выбора места пребывания и жительства к личным неимущественным правам (пункт 1 статьи 150). 

Применительно к данным положениям в статье статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" указано, что местом пребывания считается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно (абзац седьмой), а местом жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма /поднайма/, договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (абзац восьмой) 

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации своих прав и свобод, а также исполнения обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом названным Законом Российской Федерации введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (часть первая статьи 3); такой учет имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (абзац второй статьи 2). 

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, например подтверждаемых договором найма с собственником жилого помещения, актом о вселении и т.д. (Постановления КС РФ от 4 апреля 1996 года N 9-П и от 2 февраля 1998 года N 4-П, определения от 13 июля 2000 года N 185-О, от 5 октября 2000 года N 199-О, от 6 октября 2008 года № 619-О-П и д.р.).

При этом, в Постановлении от 04 октября 2016 года № 18-П Конституционный Суд РФ " с соответствующими изменениями" указал, что постоянное проживание лица в конкретном жилом помещении как юридическое состояние, являющееся условием реализации им конституционных прав и свобод, не обязательно обусловлено наличием регистрации по месту жительства или соответствием регистрации месту фактического постоянного проживания, которое не всегда является помещением, отвечающим требованиям, предъявляемым законодательством к жилым помещениям; факт постоянного проживания, не подтвержденного регистрацией, в том числе с точки зрения отграничения такового от фактического пребывания, должен устанавливаться на основе совокупности доказательств, лежащих в области жилищных, трудовых, межличностных и иных отношений и свидетельствующих о том, что на соответствующую дату лицо выбрало жилое помещение в котором фактически постоянно проживает, как место своих приоритетных, каждодневных жизненных интересов и своими действиями установило или выразило явное стремление к установлению с таким местом жительства реальной связи. Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что в силу требований статьи 2 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, включая суды, призваны минимизировать излишний формализм в подходе к оценке наличия или отсутствия именно такой связи лица с соответствующим местом жительства.

С учетом изложенного, а так же установления в судебном заседании факта постоянного проживания ХНГ, ХБЗ с тремя несовершеннолетними детьми на дату возникновения чрезвычайной ситуации по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, 

<

адрес>, суд полагает о наличии у истцов, а так же у их детей права на получение мер социальной поддержки в установленном законодательством размере и порядке в соответствие с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 года № 1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края», в связи с чем истцы, а так же их дети, подлежат включению в соответствующие списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, возникшей на территории муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края 24,25 октября 2018 года. 

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению постановленное решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда. 

Учитывая наличие и характер чрезвычайной ситуации, срочность государственной помощи, оказываемой пострадавшим, и объективную нуждаемость в ней, суд полагает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Обращение решения к немедленному исполнению не является препятствием для его обжалования всеми заинтересованными лицами в установленные законом сроки и в установленном порядке.

Здесь же суд считает необходимым разъяснить сторонам по делу, что наличие судебного акта, являющегося основанием для возникновения у ХНГ, ХБЗ, а так же у их детей права на получение мер социальной поддержки и включение их в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, не освобождает истцов (законного представителя) от представления иных документов, перечень которых установлен федеральным законодательством, законодательством субъекта Российской Федерации, в том числе постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 года № 1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края», так как юридические значимые действия осуществляются надлежащими органами не в порядке исполнения судебного решения, а в общем порядке, предусмотренными действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 212 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ХБЗ и ХНГ, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ХАБ, ХСБ и ХАБ к администрации муниципальное образование Апшеронский район Краснодарского края о признании права на получение мер социальной поддержки в результате чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Краснодарского края 24, 25 октября 2018 года, удовлетворить. 

Признать граждан Российской Федерации Х. Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ХБЗ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ХАБ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ХСБ ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ХАБ ДД.ММ.ГГГГ года рождения постоянно проживающими по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, 

<

адрес>, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, происшедшей на территории муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края 24, 25 октября 2018 года. 

Признать право граждан Российской Федерации Х. Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ХБЗ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ХАБ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ХСБ ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ХАБ ДД.ММ.ГГГГ года рождения пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, происшедшей на территории муниципального образования Апшеронский район 24, 25 октября 2018 года, на получение мер социальной поддержки в установленном законодательством размере в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 года №1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края».

Решение суда является основанием для включения ХНГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ХБЗ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ХАБ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ХСБ ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ХАБ ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, происшедшей на территории муниципальное образование Апшеронский район Краснодарского края 24, 25 октября 2018 года, для предоставления мер социальной поддержки предусмотренных законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Бахмутов

На день публикации решение не вступило в законную силу.