Дело № 2-54/2017

Заочное 

решение

 

Именем Российской Федерации

р.п. Новониколаевский 27 февраля 2017 года

Новониколаевский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего федерального судьи - Королева М.А.

при секретаре - Сотниковой С.А.

с участием:

истца - старшего помощника прокурора Новониколаевского района Казакова ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Новониколаевского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации Двойновского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области в порядке ст.45 ГПК РФ,

Установил:

Прокурор Новониколаевского района Волгоградской области обратился в Новониколаевский районный суд Волгоградской области с исковым заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации Двойновского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области в порядке ст.45 ГПК РФ и просит обязать Администрацию Двойновского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу опубликовать ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 2,3 кварталы 2016 года. 

В судебное заседание не явился представитель Администрации Двойновского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, о дате, времени и месте судебного заседания извещался судом своевременно и надлежащим образом, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, в соответствии со ст.233 ГПК РФ, с согласия истца рассмотрел дело в порядке заочного производства в отсутствие неявившегося в судебное заседание представителя ответчика, так как в его отсутствие возможно выяснение всех обстоятельств дела.

В судебном заседании старший помощник прокурора Новониколаевского района Казаков ФИО7, поддержал требования искового заявления по изложенным в нём основаниям и пояснил, что в ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что Администрация Двойновского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области в нарушение требований бюджетного законодательства не опубликовала ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 2,3 кварталы 2016 года, чем не обеспечила право населения на возможность ознакомиться с указанными сведениями. Он просит исковые требования удовлетворить. 

Заслушав доводы истца, исследовав письменные материалы дела, суд делает следующие выводы.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Конституции РФ, любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

В части 2 статьи 24 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Статьёй 2 Бюджетного кодекса РФ установлено, что муниципальные правовые акты представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах входят в структуру бюджетного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 3 Бюджетного кодекса РФ, органы местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно статье 28 Бюджетного кодекса РФ, бюджетная система Российской Федерации основывается, в том числе, на принципе прозрачности (открытости).

В части 6 статьи 52 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчёт о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Судом установлено и не оспорено представителем ответчика, что Администрацией Двойновского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 2,3 кварталы 2016 года не опубликованы.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 года № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» разъяснено, что официальным опубликованием нормативного правового акта считается публикация его полного текста на государственном языке Российской Федерации (то есть на русском языке) в том средстве массовой информации, которое определено в качестве официального периодического издания, осуществляющего публикацию нормативных правовых актов, принятых данным органом или должностным лицом.

В соответствии с информацией МАУ «Редакция газеты ВЕСТНИК» Новониколаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, за 2 и 3 квартал 2016 года администрация Двойновского сельского поселения не опубликовывала сведения о ходе исполнению местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления и работников муниципальных учреждений, с фактическими затратами на их денежное содержание. 

С учётом изложенного, суд приходит выводу о том, что Администрацией Двойновского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 2,3 кварталы 2016 года не опубликованы, в связи с чем суд принимает решение об удовлетворении заявленных прокурором требований. 

Определяя срок исполнения решения суда, суд полагает возможным установить срок исполнения 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, указанный срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Решил:

Исковое заявление прокурора Новониколаевского района Волгоградской области - удовлетворить. 

Обязать Администрацию Двойновского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу опубликовать ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 2,3 кварталы 2016 года. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Мотивированное решение суда составлено 2 марта 2017 года. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Волгоградский областной суд через Новониколаевский районный суд.

Судья: