Дело № 2- 698/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи З.Х. Шагиевой,

при секретаре К.Ю. Артамоновой,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Стерлитамак Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и установлении пенсии, 

установил:

ФИО3 обратился с иском к ГУ- Управление ПФ РФ в г. Стерлитамак, в котором просит признать незаконным решение Управления ПФ РФ в г. Стерлитамак в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда периоды: с 01.04.2000г. по 06.09.2010г. - медник в ООО «Строительно-монтажный трест» УМР, с 19.05.2017г. по 14.12.2017г., с 10.01.2018г. по 08.08.2018г. - медник в ООО «Заполярпромгражданстрой»: обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости.

Исковые требования мотивирует тем, что решением ГУ - Управления ПФ РФ в г. Стерлитамак № от 18.10.2018г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2.1 ст. 30 и п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О Страховых пенсиях», причиной отказа явилось отсутствие требуемого стажа - 12 лет и 6 мес. В специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не были включены периоды: с 01.04.2000г. по 06.09.2010г. - медник в ООО «Строительно-монтажный трест» УМР, с 19.05.2017г. по 14.12.2017г., с 10.01.2018г. по 08.08.2018г. - медник в ООО «Заполярпромгражданстрой». За указанные периоды страхователем сведения для индивидуального учета предоставлены без указания кода особых условий труда. Как видно их решения об отказе в установлении пенсии, страховой стаж истца составляет 29 лет 6 мес.26 дней. При этом в оспариваемый период согласно трудовой книжки ФИО3 с 01.04.2000г. по 06.09.2010г. работал в условиях Крайнего Севера в ООО «Строительно-монтажный трест» Управление механизированных работ в должности медника 5 разряда, который согласно Списка № 2 дает право на льготное пенсионное обеспечение. С 19.05.2017г. по 14.12.2017г., с 10.01.2018г. по 08.08.2018г. истец также работал медником 5 разряда вахтовым методом в ООО «Заполярпромгражданстрой» в условиях крайнего Севера. Характер работы истца в указанные выше периоды подтвержден письменными доказательствами. Однако, отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный Фонд кода особых условий труда в спорные периоды работы истца, не должно влечь для истца неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе. 

Истец ФИО3 на судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, заявлением просит рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным с исковом заявлении. 

Представитель ответчика, действующая по доверенности ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО3 не согласилась и просила в удовлетворении исковых требований отказать. 

Суд, заслушав объяснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд считает исковые требования ФИО3 не обоснованными и подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям. 

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (ст.4 ГК РФ).

Федеральный закон от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданином до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.9 Постановления №25 Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст.27 и пп.7-13 п.1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Основополагающими законодательными актами, устанавливающими с 01 января 2002 года условия и нормы пенсионного обеспечения, являются федеральные законы от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Судом установлено, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стерлитамак об отказе в установлении пенсии, № от 19.10.2018г. ФИО3 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О Страховых пенсиях», в виду отсутствия требуемого в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ не менее 12 лет и 6 месяцев. 

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами ФИО3 на момент вынесения оспариваемого решения об отказе в установлении пенсии № от 19.10.2018г. был установлен страховой стаж 29 лет 6 месяцев 26 дней. Из которого стаж в соответствии п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ установлен в 22 года 4 месяца 17 дней, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ 9 лет 3 месяца 13 дней. 

При этом, при исчислении стажа подлежащий учету для назначения досрочного пенсионного обеспечения по правилам п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» учтены периоды работы: с 05.01.1993г. по 28.03.1994г. - медник в ППДСО «Забсибдорстрой» «Ноябрьскдострой» в ЯНАО; с 18.08.1997г. по 19.03.1998г. - медник, вулканизаторщик в Управлении по капитальному ремонту скважин ОАО «Ноябрьскнефтегаз» в ЯНАО; с 23.11.1998г. по 31.03.2000г. - медник в УМР Ноябрьского СМТ ОАО «Ноябрьскнефтегаз» в ЯНАО, с 05.01.2011г. по 25.12.2014г., с 11.08.2015г. по 26.02.2016г. - медник в ООО «Ямалмеханизация» в ЯНАО. 

При исчислении стажа, подлежащего учету для назначения досрочного пенсионного обеспечения по правилам п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» учтены периоды работы: с 05.01.1993г. по 28.03.1994г. - медник в ППДСО «Забсибдорстрой» «Ноябрьскдострой» в ЯНАО; с 09.11.1994г. по 05.08.1997г. - грузчик Агропромфирма «ОГОЙ» в ЯНАО; с 09.11.1994г. по 11.08.1997г. - медник-паяльщик в УТТ №11 АООТ «Ноябрьскнефтегаз» в ЯНАО, с 18.08.1997г. по 19.03.1998г. - медник, вулканизаторщик в Управлении по капитальному ремонту скважин ОАО «Ноябрьскнефтегаз» в ЯНАО; с 23.11.1998г. по 31.03.2000г. - медник в УМР Ноябрьского СМТ ОАО «Ноябрьскнефтегаз» в ЯНАО; с 01.04.2000г. - по 06.09.2010г. - медник в ООО «Строительно-монтажный трест» УМР, с 14.12.2010г. по 31.12.2010г. - работа в ООО «Ямалмеханизация» в ЯНАО по ИС; с 05.01.2011г. по 25.12.2014г., с 11.08.2015г. по 26.02.2016г. - медник в ООО «Ямалмеханизация» в ЯНАО; с 19.05.2017г. по 14.12.2017г., с 10.01.2018г. по 08.08.2018г. - медник в ООО «Заполярпромгражданстрой». 

При исчислении стажа подлежащего учету для назначения досрочного пенсионного обеспечения по правилам п п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не учтены периоды работы: с 01.04.2000г. - по 06.09.2010г. - медник в ООО «Строительно-монтажный трест» УМР, с 19.05.2017г. по 14.12.2017г., с 10.01.2018г. по 08.08.2018г. - медник в ООО «Заполярпромгражданстрой», поскольку за указанные периоды страхователем сведения из индивидуального учета представлены без указания кода особых условий труда.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также Федеральный закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу положений пункта 2 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: 

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии со Списком N 1 производств, профессий, должностей и показателей, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, в специальный стаж засчитываются работа медника (раздел XI "Металлообработка).

В пункте "а" подраздела 12 "Прочие профессии металлообработки" раздела XIV "Металлообработка" Списка N 2 предусмотрены медники (код позиции 2151200а-14420).

Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила), Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.

Согласно пункту 4 названных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с положениями пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

При этом пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

Вместе с тем, сведения о специальном стаже истца представленными в материалах дела документами не подтверждаются, в связи с отсутствием необходимых для подтверждения специального стажа документов о работе ФИО3 по определенной специальности в определенных условиях труда, а именно: технологического процесса производства, в котором протекала работа истца, табелей учета использования рабочего времени, приказов о закреплении за определенным оборудованием и на определенных участках работ, протоколов квалифицированной комиссии, список профессий и должностей предприятия, занятых во вредных условиях труда, иных документы, подтверждающих специальный стаж. 

Сведения о начисляемой ФИО3 заработной плате не свидетельствует о его занятости в тяжелых условиях труда.

Из представленного ответа ООО «Заполярпромгражданстрой» от 14.02.2019г. следует, что ФИО3 в период с 19.05.2017г. по 14.12.2017г. работал в качестве медника 5-го разряда, без степени вредности. 

В архивной справке от 30.01.2019г. отдела по делам архивов Администрации г. Ноябрьск имеются сведения работе ФИО3 медником 5 разряда в ООО Строительно-монтажный трест УМР, без указания сведений о специальном стаже. 

Таким образом, ни из представленной суду копии трудовой книжки истца, ни из указанных документов не усматривается характер выполняемой им в спорный период работы, а также о его полной занятости в тяжелых условиях труда. Более того, в выписке из индивидуального лицевого счета истца спорные периоды его работы с 01.04.2000г. по 06.09.2010г. и с 19.05.2017г. по 14.12.2017г., с 10.01.2018г. по 08.08.2018г. после регистрации в качестве застрахованного лица отражен работодателем общим стажем без указания кода особых условий труда.

Поскольку без учета спорного периода работы специальный стаж истца на день обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган и на дату достижения возраста 50 лет составлял менее 12 лет 6 месяцев, оснований для возложения на ГУ - Управление г. Стерлитамак РБ обязанности по назначению ему досрочной пенсии не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.39 Конституции РФ, ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 56, 98, 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Стерлитамак Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и установлении пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья: З.Х. Шагиева