К делу № 2-1461/2025

УИД 23RS0012-01-2025-001651-93

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 03 сентября 2025 года 

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Дзигаря А.Л., 

при секретаре Аваковой К.К., 

с участием помощника прокурора г.Горячий Ключ ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора города Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Солнечное предгорье» об аннулировании в ЕГРН сведений о координатах поворотных точек и местоположении границ земельного участка с кадастровым №«...»

установил:

Прокурор города Горячий Ключ обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц об к ООО «Солнечное предгорье» об аннулировании в ЕГРН сведений о координатах поворотных точек и местоположении границ земельного участка с кадастровым №«...»

В обоснование заявленных требований указано, что Прокуратурой города Горячий Ключ выявлены нарушения законодательства при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

Установлено, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости 06.06.2013 на земельный участок с кадастровым №«...» площадью 1000 +/- 22 кв. м, категории земель «земли населенных пунктов», имеющий вид разрешенного использования «индивидуальные садовые (дачные) участки», расположенный по адресу: 

<

адрес>, зарегистрировано право собственности за ООО «Солнечное предгорье» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>), о чем в ЕГРН сделана соответствующая запись 

<

адрес>

Проведенным анализом с привлечением специалиста МКУ «Центр землепользования и застройки» муниципального образования город Горячий Ключ, используя предоставленную выписку из ЕГРН на земельный участок с кадастровым №«...», содержащую координаты характерных точек границ земельного участка, и сведения публичной кадастровой карты, установлено, что данный земельный участок расположен в береговой полосе водного объекта - река Псекупс.

Площадь нахождения участка в пределах береговой полосы водного объекта - 1 000 кв. м. Определить круг граждан, пользующихся береговой полосой указанного водного объекта и привлечь их к участию в деле, невозможно, следовательно, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Таким образом, земельный участок с кадастровым №«...» сформирован вопреки требованиям действующего законодательства и его нахождение в границах береговой полосы и границах водного объекта, нарушает права и законные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор обратился в суд с заявлением в защиту законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц об аннулировании в ЕГРН сведения о координатах поворотных точек и местоположении границ земельного участка с кадастровым №«...»

Представитель истца помощник прокурора г. Горячий Ключ ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика - ООО «Солнечное предгорье» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

На основании ст. 165.1 ГК РФ, суд считает ответчика извещенным о времени и месте судебного разбирательства. 

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд может рассмотреть дело в порядке заочного производства и вынести заочное решение в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, заслушав прокурора, изучив и исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности, все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли по целевому назначению подразделяются, в том числе, на земли населенных пунктов и водного фонда.

В соответствии с ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ приоритет охраны земли является важнейшим компонентом окружающей среды, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

Согласно материалам дела, Прокуратурой города Горячий Ключ проведена проверка исполнения земельного и водного законодательства на территории муниципального образования город Горячий Ключ, по результатам которой выявлены нарушения законодательства при постановке земельного участка на государственный кадастровый учёт. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 15.07.2025 г. КУВИ-001/2025/139983515 правообладателем земельного участка с кадастровым №«...», площадью 1000 +/- 22 кв. м, категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «индивидуальные садовые (дачные) участки», расположенного по адресу: 

<

адрес>, на праве собственности является ООО «Солнечное Предгорье» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), о чем в ЕГРН сделана соответствующая запись №«...» от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании анализа выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым №«...», содержащей координаты характерных точек границ земельного участка, сведений публичной кадастровой карты, схемы – приложения к акту обследования земельного участка на наличие прибрежной защитной полосы в его границах, установлено, что данный земельный участок расположен в береговой полосе водного объекта - река Псекупс. Площадь нахождения участка в пределах береговой полосы водного объекта - 1 000 кв. м.

В соответствии с требованиями ст. 25, ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Ограничиваются в обороте находящиеся в публичной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной собственности (подп. 3 п. 5 ст.27 Земельного кодекса РФ). На землях, покрытых поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, не осуществляется образование земельных участков (ст.102 Земельного кодекса РФ).

Водным кодексом РФ установлено, что поверхностные водные объекты, в составе которых значатся водотоки (реки, ручьи, каналы), состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (ч. 3 ст. 5 Водного кодекса РФ). Такие объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования (общедоступными), а полоса земли вдоль их границ (береговая полоса) также предназначена для общего пользования. Каждый гражданин вправе иметь беспрепятственный доступ к водным объектам общего пользования и их береговой полосе (п. 1, п. 2, п. 6, п. 8 ст. 6 Водного кодекса РФ). 

По общему правилу, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). Физические, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной или в муниципальной собственности, на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование (п.1 ст. 9, п. 1, п. 2, п. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ). 

Водоохранными зонами являются территории, примыкающие к береговой линии водного объекта и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности. Режимами водоохранной зоны и береговой полосы вводятся только публично-правовые ограничения в использовании земельных участков, но не определяется уровень собственности на них (ч. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ).

Одним из принципов земельного законодательства является разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами. Государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом и федеральными законами. В федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, которые приобретены Российской Федерацией по предусмотренным гражданским законодательством основаниям (п. 9 ст. 1, ст. 16, ст. 17 Земельного кодекса РФ). В силу ст. 1 Водного кодекса РФ водным объектом признается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу. 

На основании ст. 102 Земельного кодекса РФ земли, покрытые поверхностными водами, относятся к землям водного фонда. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков. Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется Земельным кодексом и водным законодательством.

Статьей 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Статьей 2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) определено, что правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Частями 1, 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ определены основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение объекта недвижимости; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Согласно ст. 61 Закона № 218-ФЗ воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. 

В соответствии со ст.3 Водного кодекса РФ водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах значимости водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд. 

В соответствии с п. 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Запрет на формирование земельных участков на землях, покрытых поверхностными водами, связан с ограничением оборотоспособности таких земельных участков, установленных п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым ограничиваются в обороте находящиеся государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, земельный участок с кадастровым №«...» сформирован вопреки требованиям действующего законодательства и его нахождение в границах береговой полосы и границах данного водного объекта, нарушает права и законные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Данная правовая позиция отражена в определениях Верховного суда Российской Федерации от 04.09.2018 № 4-KГ18-54, от 20.02.2018 № 5-KГПР17-252, в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.09.2013 № Ф08-5172/2013, решении Арбитражного суда Краснодарского края от 10.12.2021 по делу № A32-57631/2019.

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (статья 70 Земельного кодекса Российской Федерации). Проанализировав положения Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (вступил в силу с 01.01.2017), регулирующие основания и порядок снятия с кадастрового учета земельных участков, можно прийти к выводу об отсутствии правового регулирования допустимости снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус «учтенные», по обстоятельствам, установленным в результате проверки.

Отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту.

Такой правовой подход соответствует правовой позиции, изложенной в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.10.2015 № 306-КГ15-11928, от 08.02.2016 № 310-ЭС15-19011, а также в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 25.08.2017 по делу № А76-24361/2016.

По смыслу вышеприведенных нормативных положений, формирование и образование земельного участка с кадастровым №«...» из земель в границах береговой полосы водного объекта – реки Псекупс, постановка его на кадастровый учет как объекта недвижимого имущества незаконны.

Вместе с тем материалами дела подтверждается то обстоятельство, что наличие на кадастровом учете сведений о координатах поворотных точек и местоположении границ земельного участка с кадастровым №«...» нарушает права и законные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора города Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к ООО «Солнечное Предгорье» об аннулировании в ЕГРН сведений о координатах поворотных точек и местоположении границ земельного участка с кадастровым №«...», – удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости сведения о координатах поворотных точек и местоположении границ земельного участка с кадастровым №«...»

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца. Копию заочного решения направить ответчику. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Судья -