Дело № 2а-3904/2025

23RS0037-01-2025-005214-10

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 27 ноября 2025 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Ситниковой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Куликовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление АО «Райффайзенбанк» к Городскому отделу судебных приставов по г. Новороссийску УФССП России по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

АО «Райффайзенбанк» в порядке главы 22 КАС РФ обратилось в суд с административным исковым заявлением к Городскому отделу судебных приставов по г. Новороссийску УФССП России по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в возбуждении исполнительного производства. Административные исковые требования мотивированы тем, что 22.04.2024 нотариусом ФИО2 на основании заявления АО «Райффайзенбанк» совершена исполнительная надпись № У-0002536284-0 о взыскании задолженности с ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу АО «Райффайзенбанк» задолженности в размере 129 291,63 руб. 16.01.2025 Судебным приставом-исполнителем ФИО3 на основании поступившей исполнительной надписи № У-0002536284-0 было возбуждено исполнительное производство № 1711/25/23054-ИП о взыскании с ФИО7 в пользу АО «Райффайзенбанк» задолженности в общей сумме 129 291.63 руб. 22.05.2025г. исполнительное производство № 1711/25/23054-ИП в соответствии с ст. 46 ч.1 п.4 Ф3 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» было окончено. 27.08.2025г. «Банком» в Новороссийский ГОСП гор. Новороссийска УФССП по Краснодарскому краю посредством электронного документа оборота, было направлено заявление о повторном предъявлении исполнительного документа исполнительной надписи нотариуса № У-0002536284-0 с прикреплёнными к заявлению полномочиями заявителя - доверенность представителя. 28.08.2025г. судебный пристав-исполнитель ФИО3 на заявление «Банка» от 27.08.2025г. о повторном предъявлении исполнительного документа (возбуждении исполнительного производства) направила уведомление об отказе в удовлетворении ходатайства. Основанием для отказа послужил отсутствие подтвержденных полномочий заявителя. 02.09.2025г. «Банк» вновь направил заявление в Новороссийский ГОСП гор. Новороссийска УФССП по Краснодарскому краю заявление о повторном предъявлении исполнительного документа исполнительной надписи нотариуса № У-0002536284-0. При этом были представлены и прикреплены к заявлению полномочия заявителя - доверенность представителя. 03.09.2025г. судебный пристав-исполнитель ФИО3 направляет в адрес «Взыскателя» Уведомление с отказом в совершении исполнительных действий по заявлению от 02.09.2025г., мотивируя тем что "Заявление о повторном предъявлении исполнительного документа" № 23054/25/1405736 от 03.09.2025 не может быть рассмотрено, так как для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить их невозможно.

На основании приведенных доводов административный истец просит признать незаконным отказ судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП гор. Новороссийска УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 в возбуждении исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП гор. Новороссийска УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения и принять процессуальное решение по заявлению АО Райффайзенбанк о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу - исполнительной надписи нотариуса № У-0002536284-0 о взыскании задолженности ФИО7; взыскать с соответчиков расходы по оплате государственной пошлины в размере 15 000 рублей.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просит суд рассмотреть административное дело без его участия. 

Судебный пристав-исполнитель Новороссийского ГОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом – судебной повесткой, врученной 11.11.2025, что подтверждается соответствующей распиской, о причине неявки суду не сообщила.

Представитель ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом – судебной повесткой, врученной 13.11.2025, что подтверждается отчетом с идентификатором 80402014599161, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо – ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом – судебной повесткой, врученной 10.11.2025, что подтверждается отчетом с идентификатором 80402014598942, о причинах неявки суду не сообщила.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право граждан, организаций, иных лиц на оспаривание в судебном порядке действий (бездействия) органа государственной власти, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, регламентированы Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 64.1 Федерального закона заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Частью 3 этой де статьи закреплено, что заявления, ходатайства передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в ч. 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Как установлено ч. 7 названной статьи Федерального закона копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с пунктом 1.3 "Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утвержденных Федеральной службой судебных приставов 11.04.2014 г. N 15-9 (далее "Методические рекомендации"), в порядке ст. 64.1 Закона N 229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение.

Согласно п. 2.1 Методических рекомендаций не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона: заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона; обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства, а также заявления (ходатайства) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 50.1 этого же Федерального закона информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения, может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 2 этой же статьи закреплено, что вид электронной подписи и требования к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в форме электронного документа, а также результатов их рассмотрения в форме электронного документа определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, и федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

Как установлено ст. 1 приказа УФССП России от 06.07.2022 г. N 427 "Об определении вида электронной подписи и требований к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб, подаваемых должностному лицу федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа, а также форматам результатов их рассмотрения в форме электронного документа" при подаче заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, указанные документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

Статьей 3 этого же приказа установлено, что при подаче заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в Федеральную службу судебных приставов в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" указанные документы подписываются: усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя; усиленной неквалифицированной электронной подписью заявителя, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме в соответствии с Правилами создания и использования сертификата ключа проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2021 N 2152 (при условии организации взаимодействия с такой инфраструктурой с применением прошедших процедуру оценки соответствия средств защиты информации).

Судом установлено, что 22.04.2024 нотариусом ФИО2 на основании заявления АО «Райффайзенбанк» совершена исполнительная надпись № У-0002536284-0 о взыскании задолженности с ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу АО «Райффайзенбанк» задолженности в размере 129 291,63 руб. 

16.01.2025 Судебным приставом-исполнителем ФИО3 на основании поступившей исполнительной надписи № У-0002536284-0 было возбуждено исполнительное производство № 1711/25/23054-ИП о взыскании с ФИО7 в пользу АО «Райффайзенбанк» задолженности в общей сумме 129 291.63 руб. 

22.05.2025г. исполнительное производство № 1711/25/23054-ИП в соответствии с ст. 46 ч.1 п.4 Ф3 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» было окончено. 

27.08.2025г. ФИО1 в Новороссийский ГОСП гор. Новороссийска УФССП по Краснодарскому краю посредством электронного документа оборота с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», было направлено заявление о повторном предъявлении исполнительного документа исполнительной надписи нотариуса № У-0002536284-0 с прикреплёнными к заявлению полномочиями заявителя - доверенность представителя. 

28.08.2025г. судебный пристав-исполнитель ФИО3 на заявление «Банка» от 27.08.2025г. о повторном предъявлении исполнительного документа (возбуждении исполнительного производства) направила уведомление об отказе в удовлетворении ходатайства. Основанием для отказа послужил отсутствие подтвержденных полномочий заявителя. 02.09.2025г. «Банк» вновь направил заявление в Новороссийский ГОСП гор. Новороссийска УФССП по Краснодарскому краю заявление о повторном предъявлении исполнительного документа исполнительной надписи нотариуса № У-0002536284-0. 

При этом были представлены и прикреплены к заявлению полномочия заявителя - доверенность представителя. 

03.09.2025г. судебный пристав-исполнитель ФИО4 направляет в адрес «Взыскателя» Уведомление с отказом в совершении исполнительных действий по заявлению от 02.09.2025г., мотивируя тем что "Заявление о повторном предъявлении исполнительного документа" № 23054/25/1405736 от 03.09.2025 не может быть рассмотрено, так как для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить их невозможно.

Согласно заявлению № 1056612328026 от 27.08.2025 результатом проверки электронной подписи – является: «подпись не верна, не проверено».

Обязанность доказывания соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения п. 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Принимая во внимание, что заявление АО «Райффайзенбанк» от 27.08.2025 г. о повторном предъявлении исполнительного документа, направлено в адрес НГО с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", учитывая, что в представленной АО «Райффайзенбанк» суду копии заявления отсутствуют сведения о наличии на указанном заявлении усиленной квалифицированной электронной подписи представителя АО «Райффайзенбанк» либо его усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в установленной электронной форме, суд приходит к выводу о том, что заявление АО «Райффайзенбанк» о повторном предъявлении исполнительного документа, не отвечало требованиям закона.

Исходя из положений таблицы N 5 приказа УФССП России от 06.07.2022 г. N 427, определяющей, что в случае поступления в подразделение службы судебных приставов ходатайства с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", не отвечающего требованиям установленных правил выносится уведомление об отказе в подтверждении полномочий, суд признает законным и обоснованным действие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в направлении АО «Райффайзенбанк» на его ходатайство от 27.08.2025 г. соответствующего уведомления об отказе в подтверждении полномочий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований АО «Райффайзенбанк» к Городскому отделу судебных приставов по г. Новороссийску УФССП России по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в возбуждении исполнительного производства – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Ситникова Л.В.