дело № 12-176/2025

УИД: 69RS0040-02-2025-001276-86

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

ст-ца Павловская 11 августа 2025г.

ул. Ленина, 23

Судья Павловского районного суда Краснодарского края Пугачев Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Гринландия» на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу ФИО2 в отношении ООО «Гринландия» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ по подведомственности из Центрального районного суда 

<

адрес> в Павловский районный суд 

<

адрес> поступила жалоба ООО «Гринландия» на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу ФИО2 в отношении ООО «Гринландия» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указано о том, что согласно постановления государственный инспектор указывает о превышении предельно допустимого показателя по габаритам автопоезда на 0,35 см., двигаясь с высотой 4.35 м, при разрешенной высоте 4.00 м. и на отсутствие специального разрешения на движение крупногабаритного транспортного средства с г/н № за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ по маршруту, проходящему через 1192 км 730 м а/д М-4 «Дон» Москва-Воронеж-Ростов-на-Дону-Краснодар-Новоросиийск.

Данное Постановление вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене в связи с тем, что ООО «Гринландия» на момент вышеуказанной перевозки имело специальное разрешение на проезд тяжеловесных и(или) крупногабаритных транспортных средств № № от ДД.ММ.ГГГГ на транспортное средство - Седельный тягач MAN TGX 18.400 4X2 BLS с г/н № и полуприцеп ТВЕРЬСТРОЙМАШ г/н № на период перевозок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешение выдано ДД.ММ.ГГГГ Федеральным казенным учреждением "Центр мониторинга безопасной эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства". Оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку ООО «Гринландия» на момент перевозки имело специальное разрешение на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, с допустимыми габаритами по высоте 4,48 м. и считает, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Гринландия» подлежит отмене.

Заявитель просит: отменить постановление № 10№ от 27.01.2025г вынесенное государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Гринландия» (ИНН №) о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей, освободить от административной ответственности ООО «Гринландия», производство по делу об административном правонарушении - прекратить.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, извещался надлежащим образом, судебная повестка не получена адресатом, возвращена в связи с истечением срока хранения, причина неявки не известна.

В судебное заседание представитель Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО также не явился, извещен надлежащим образом, представлены письменные возражения, в соответствии с которыми просит отказать в удовлетворении жалобы и рассмотреть жалобу в отсутствие представителя.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и лица, вынесшего обжалуемое постановление, или представителя соответствующего органа, присутствовать на рассмотрении жалобы, в соответствие с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд считает постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Частями 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (здесь и далее положения правовых норм приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу пункта 23.5 данных Правил движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Положения статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257) определяют тяжеловесное транспортное средство как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, а пользователями автомобильными дорогами - физических и юридических лиц, использующих автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения.

Согласно пункту 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), крупногабаритным транспортным средством признается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 1.

Приложением N 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом установлена ширина для всех транспортных средств - 2,55 метра, для изотермических кузовов транспортных средств - 2,6 метра. Высота для всех транспортных средств - 4 метра.

Примечанием к названному приложению определено, что предельно допустимые габариты транспортных средств, указанные в данном приложении, включают в себя размеры съемных кузовов и тары для грузов, включая контейнеры.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями данной статьи (часть 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, постановлением межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Гринландия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Копия данного постановления получена 03.02.2025г. значащимся собственником транспортного средства «MAN TGX 18.400 4X2 BLS" с г/н № (С№) – ООО «Гринландия» (ШПИ №). Жалоба поступила в суд 11.02.2025г., то есть в предусмотренный законом срок.

Как следует из обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 13.49ч. по адресу: 

<

адрес>, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством «MAN TGX 18.400 4X2 BLS" с г/н №, в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0.35 м, двигаясь с высотой 4,35 м. при разрешенной высоте 4.00м.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме «СВК-2-РВС», идентификационный №, свидетельство о поверке № №, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Факт движения транспортного средства в указанные в постановлении месте и время не оспаривается. 

В обжалуемом постановлении указано о том, что на запрос от 04.12.2024г., направленный в ФКУ Росдормониторинг о наличии специального разрешения на движение крупногабаритного транспортного средства с г/н № за период, включающий 04.12.2024г., по маршруту, проходящему через 1192 км 730 м а/д «Дон» Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск, 

<

адрес>, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось. 

К материалам также приложен акт № результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 04.12.2024г., подтверждающий превышение предельно допустимого показателя по габаритам автопоезда на 0.35 м, двигаясь с высотой 4,35 м при разрешенной высоте 4.00 м. 

Суд считает, что данные материалы и обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Гринландия» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ. При этом, оснований ставить под сомнение результаты измерений параметров транспортного средства не имеется. Копия запроса в адрес ФКУ Росдормониторинг не представлена должностным лицом.

Сомнений в представленных копиях постановления и имеющихся материалов в деле по существу указанных в них сведений не имеется. У суда отсутствуют основания полагать, что представленные копии не соответствуют их содержанию. К постановлению также приложены данные специального технического средства, фотоматериал, идентификация государственного регистрационного знака, акт №, являющиеся тем самым документами, на основании которых и было принято обжалуемое постановление.

Заявитель ссылается на то обстоятельство, что у общества имелось специальное разрешение на перевозку крупногабаритных грузов для транспортного средства, за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ по маршруту, проходящему через: 1192 км 730 м а/д «Дон» Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск, 

<

адрес>, с периодом поездок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со следующими допустимыми габаритами: длина 22 м.; ширина 3.48 м.; высота 4.48 м (разрешение номер Р050-00147-00/01583340 от ДД.ММ.ГГГГ).

При этом, в адрес Павловского районного суда поступили сведения из ФКУ «Росдормониторинг» № РДМ-2293ис от 12.05.2025г., согласно которым указано о том, что в соответствии с данными федеральной государственной информационной системы выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства перевозчику ООО «Гринландия» на транспортное средство «MAN TGX 18.400 4X2 BLS" с г/н №, уполномоченным органом выдано специальное разрешение для осуществления движения указанного транспортного средства по маршруту, проходящему через а/

<

адрес> км. 730м. М-4 «Дон» Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск, за период включающий ДД.ММ.ГГГГ. К ответу также приобщено специальное разрешение номер № от ДД.ММ.ГГГГ. Суд обращает внимание на следующее: начальная точка маршрута: 45.067138, 38.891052 (

<

адрес>); конечная точка маршрута: 54.646710, 55.918658 (

<

адрес>).

В то же время, согласно акту № результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 04.12.2024г., направление движения зафиксировано в сторону 

<

адрес>, то есть движение транспортного средства осуществлялось в соответствиями с условиями выданного разрешения, в том числе, включая направление движения автомобиля и его дату поездки, а также габариты транспортного средства. Доказательств того факта, что ранее владелец транспортного средства уже воспользовался данным разрешением, не имеется.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.п. 3-5 названного Порядка, специальное разрешение выдается в электронной форме уполномоченным органом по маршруту движения, указанному в заявлении.

Специальное разрешение выдается на движение транспортного средства по определенному маршруту без груза или с грузом на срок, указанный в заявлении, но не более чем на сто тридцать пять календарных дней.

Уполномоченный орган уведомляет о приостановлении и возобновлении действия специального разрешения владельца транспортного средства посредством личного кабинета перевозчика.

Оснований утверждать, что транспортное средство «MAN TGX 18.400 4X2 BLS" с г/н №, собственником которого является ООО «Гринландия», осуществляло движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения – не имеется.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

КодексКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (части 1, 2 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований статей 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от 7 декабря 2010г. № 1621-О-О, от 22 марта 2011 г. № 391-О-О, от 21 июня 2011 г. № 774-О-О, от 25 января 2012 г. № 177-О-О).

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. доказательств и установлении предмета доказывания согласно положениям статьи 26.1 данного Кодекса.

Имеющиеся в рамках обжалования постановления должностного лица доказательства не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения ООО «Гринландия» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В связи с этим также следует учитывать положения части 4 статьи 1.5 названного Кодекса о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, и позицию, выраженную в перечисленных выше определениях Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой распределение бремени доказывания, вытекающее из примечания к указанной норме, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности.

При таких обстоятельствах, с учетом конкретных установленных обстоятельств, постановление должностного лица межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 27.01.2025г. подлежит отмене. Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ООО «Гринландия» состава вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Отменить постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, принятое в отношении ООО «Гринландия», прекратив производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Павловский районный суд в течение 10 суток.

Судья Павловского

районного суда Е.Е. Пугачев