Дело № 2-1175/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года п. Чишмы

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галикеева Р.М.,

при секретаре Уразметовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан к ФИО1 о признании недействительным договора безвозмездного срочного пользования лесным участком № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан обратилось в суд с исковыми требованиями к ФИО1 о признании недействительным договора безвозмездного срочного пользования лесным участком № от ДД.ММ.ГГГГ, и применении последствий недействительности сделки, возвратить спорный лесной участок, мотивируя тем, что в соответствии с лесохозяйственным регламентом, в квартале №, выделе 48, Чишминского участкового лесничества, в границах Уфимского лесничества, установлен вид использования спорного земельного участка под сенокошение и пчеловодство, а по договору с ответчиком, в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности для собственных нужд - выращивание сельскохозяйственных культур и пчеловодство.

В исковом заявлении истец ссылается на то, что договор безвозмездного пользования лесным участком заключен с нарушением требований лесного законодательства, просит признать заключенный договор № от ДД.ММ.ГГГГ между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и ФИО1 недействительным и применить последствия недействительности сделки, возвратить спорный лесной участок.

Представитель истца Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства решается с учетом требований статей 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу ч.1 ст.9 и ч.1 ст.10 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно п.2 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

В силу ст. 155 ГПК РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.

В соответствии с ч.1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Из данной нормы следует, что при извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания суду необходимо принимать все возможные способы извещения.

Согласно Правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 221 от 15 апреля 2005 года, вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при предъявлении документов, удостоверяющих личность. По истечении установленного срока хранения не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено между оператором почтовой связи и пользователем.

Учитывая эти требования закона, суд своевременно направил судебное извещение ответчику по месту проживания последнего, однако судебные извещения возвращены обратно с отметкой «истек срок хранения», что расценивается судом как отказ в ее получении.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика.

Суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 160 ГК РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом в силу признания ее таковой (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Статья 167 ГК РФ указывает, что недействительная сделка не влечет юридических последствий за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая сторона обязана возвратить другой стороне все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (п. 1 ст. 168 ГК РФ).

На основании ч.ч. 1, 2, 3, 3.1 ст. 38 Лесного кодекса РФ леса могут использоваться для ведения сельского хозяйства (сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности).

На лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, допускаются размещение ульев и пасек, возведение изгородей, навесов и других временных построек, в том числе предназначенных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства).

Граждане, юридические лица осуществляют использование лесов для ведения сельского хозяйства на основании договоров аренды лесных участков.

Для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд лесные участки предоставляются в безвозмездное пользование или устанавливается сервитут в случаях, определенных Земельным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 71 Лесного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам. Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан, в лице руководителя бюджетного учреждения «Уфимское лесничество» и ФИО1 был заключен договор безвозмездного срочного пользования лесным участком № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющего местоположение: 

<

адрес>, в границах Уфимского лесничества, Чишминского участкового лесничества, квартал №, выдел №, являющийся частью земельного участка, который согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности серии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, номер объекта №, номер учетной записи в Государственном лесном реестре №, категория земель - земли лесного фонда.

По условиям договора пункт 1.1 указанный лесной участок передан ответчику в безвозмездное пользование в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности – выращивание сельскохозяйственных культур и пчеловодства.

Согласно п.2.2 договора установлен срок действия по договору с момента подписания акта приема-передачи Лесного участка сроком на 49 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Лесохозяйственный регламент государственного учреждения «Уфимское лесничество» разработан в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ и приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 04.04.2012 № 126 «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений». В лесохозяйственном регламенте установлены виды разрешенного использования лесов, возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования; ограничение использования лесов, требования к охране, защите, воспроизводству лесов.

Срок действия лесохозяйственного регламента Уфимского лесничества составляет 10 лет - с 2008 по 2018 г.г., в течение которых в него могут вноситься, при необходимости, изменения в порядке, определенном действующим законодательством.

В связи с изменением структуры и состояния лесов, выявленных в процессе проведения лесоустройства, а также изменения ряда действующих нормативных правовых актов в области лесных отношений, в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 04.04.2012 № 126 «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений» в лесохозяйственный регламент Уфимского лесничества были внесены соответствующие изменения.

Основанием для внесения изменений в лесохозяйственный регламент является государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №_№, заключённый между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и ООО «Экострой».

Составление лесохозяйственного регламента выполнено филиалом ФГУП «Рослесинфорг» «Поволжский Леспроект», действующим на основании Положения о филиале, утвержденного приказом ФГУП «Рослесинфорг» ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг но разработке лесохозяйственных регламентов лесничеств Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан.

Внесение изменений в лесохозяйственный регламент произведено по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Башкирским филиалом ФГУП «Рослесинфорг», действующим на основании Положения о Башкирском филиале, утверждённым приказом ФГУП «Рослесинфорг» от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с порядком определённым приказом МИНПРИРОДЫ РОССИИ от ДД.ММ.ГГГГ № на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №(29) Д-10, заключённого с ГУ «Уфимское лесничество».

Внесение изменений в лесохозяйственный регламент произведено по состоянию на 01.01.2015 г. в соответствии с порядком определённым Федеральным агентством лесного хозяйства от 04.04.2012 г. № 126 «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений».

В соответствии со ст. 14.1 Федерального закона от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» после 1 января 2009 года запрещается предоставлять лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без определения видов и параметров использования лесов, установленных лесохозяйственными регламентами.

Из материалов дела следует, что спорный лесной участок, расположен в границах Уфимского лесничества, Чишминского участкового лесничества, квартал №, выдел №.

В Лесохозяйственном регламенте «Распределение лесов по целевому назначению и категории защитных лесов» указано, что ведение сельского хозяйства в Чишминском участковом лесничестве (1-136 кварталы) допускается на непокрытых лесной растительностью и нелесных землях (за исключением особо защитных участков, в режиме охраны которых данная деятельность запрещена) и в лесах зеленых зона разрешены только сенокошение и пчеловодство, в связи с чем, истец полагает, что договор безвозмездного срочного пользования лесным участком нарушает требования закона и является недействительным, на основании Распоряжения СНК СССР №-6183р от 15.04.1945г., и Распоряжения СМ РСФСР №-8410р от 31.12.1959 г., Распоряжения СМ РСФСР №1533-р от 23.03.1960 г. Спорный участок лесного фонда относится к зеленым зонам и лесопаркам.

В лесах, расположенных в водоохранных зонах, а также в зеленых зонах и на ОЗУ запрещается ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства.

В соответствии со ст. 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии со ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Судом установлено, что на момент заключения спорного договора лесохозяйственный регламент Уфимского лесничества с изменениями в 2010 году, действующими на момент заключения спорного договора, также содержал указание на то, что допускается ведение сельского хозяйства на не покрытых лесной растительностью и не лесных землях, за исключением ОЗУ, в режиме охраны, которых данная деятельность запрещена и в лесах зеленых зон разрешены только сенокошение и пчеловодство.

Из договора безвозмездного срочного пользования участком лесного фонда № от 28.02.2014г. усматривается, что предоставлен ФИО1 земельный участок размером 0,10 га.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемая сделка лишь частично не соответствует лесохозяйственному регламенту.

При этом, суд считает необходимым учесть баланс интересов сторон, одна из которых - гражданин, выполняя условия договора, произвел определенные работы и понес материальные затраты, связанные с фактическим использованием спорного участка по назначению. Доказательств обратного, суду не предоставлено.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд считает необходимым удовлетворить требования частично, признав договор безвозмездного срочного пользования участком лесного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ недействительном в части предоставления лесного участка в целях выращивания сельскохозяйственных культур, в удовлетворении остальной части иска необходимо отказать.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства Лесного хозяйства Республики Башкортостан к ФИО1 о признании недействительным договора безвозмездного срочного пользования лесным участком № от ДД.ММ.ГГГГ и о его возврате удовлетворить частично.

Признать договор безвозмездного срочного пользования лесным участком, расположенного по адресе: 

<

адрес>, в границах Уфимского лесничества, Чишминского участкового лесничества, квартал №, выдел №, между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и ФИО1 недействительным в части предоставления лесного участка в целях выращивания сельскохозяйственных культур.

В удовлетворении требований о применении последствий недействительности сделки путем возврата лесного участка, находящегося в квартале 42, выделе 48 Чишминского участкового лесничества в границах Уфимского лесничества, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Судья (подпись). Копия верна.

Федеральный судья Р.М. Галикеев