Дело № 2а-354/2024

44RS0003-01-2024-000351-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2024 года г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Шушкова Д.Н., с участием помощника Шарьинского межрайонного прокурора Теплякова Д.В., представителя административного ответчика ФИО1, при секретаре Курмашевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Шарьинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Шарья Костромской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Шарьинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации городского округа город Шарья Костромской области о признании бездействия администрации городского округа город Шарья в части обеспечения требований законодательства об автомобильных дорогах; возложении обязанности в срок до 30.06.2025 года оборудовать остановочные пункты п. Ветлужский городского округа город Шарья в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно:

- оборудовать дорожной разметкой, ограждениями остановочные пункты ул. Горького, ул. Центральная п. Ветлужский (остановка «ДСК»);

оборудовать дорожной разметкой, ограждениями, урнами для мусора, остановочные пункты 

<

...> с 

<

...> с правой и левой стороны дороги (остановка «улица Чкалова»);

оборудовать остановочный пункт 

<

...> с д. 56 по направлению движения на остановку «Лесопристань» (остановка «Переулок Тургенева») дорожной разметкой, заездным «карманом», навесом, скамьей, урной для мусора;

оборудовать остановочный пункт 

<

...> с д. 56 по направлению движения на остановку «Поссовет» (остановка «Переулок Тургенева») дорожной разметкой, заездным «карманом», «ограждениями, навесом, скамьей, урной для мусора.

оборудовать остановочный пункт 

<

...> с д. 59 (остановка «Лесопристань») дорожным знаком, дорожной разметкой, ограждениями.

В обоснование заявленных требований указано, что Шарьинской межрайонной прокуратурой в ходе надзорной деятельности проведена проверка исполнения законодательства в сфере транспортного обслуживания населения, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства в указанной сфере отношений.

В ходе проверки установлено, что в настоящее время остановочные пункты на территории населенного пункта п. Ветлужский городского округа город Шарья не соответствуют требованиям законодательства. 

Так, не оборудованы дорожной разметкой, ограждениями остановочные пункты ул. Горького, ул. Центральная п. Ветлужский (остановка «ДСК»).

Не оборудованы дорожной разметкой, ограждениями, урной для мусора остановочные пункты 

<

...> рядом с 

<

...> с правой и левой стороны дороги (остановка «улица Чкалова»). Отсутствует пешеходный переход.

Остановочный пункт 

<

...> рядом с д. 56 с правой и левой стороны дороги по направлению движения на остановку «Лесопристань» (остановка «Переулок Тургенева) не оборудован дорожной разметкой, заездным «карманом», навесом, скамьей, урной для мусора.

Остановочный пункт 

<

...> рядом с д. 56 с правой и левой стороны дороги по направлению движения на остановку «Поссовет» (остановка «Переулок Тургенева) не оборудован дорожной разметкой, заездным «карманом», ограждениями, навесом, скамьей, урной для мусора.

Остановочный пункт 

<

...> рядом с д. 59 (остановка «Лесопристань» не оборудован дорожным знаком, дорожной разметкой, ограждениями.

Выявленные нарушения требований закона нашли отражение в представлении от 22.08.2023 года. Однако, действенных мер по оборудованию остановочных пунктов п. Ветлужский в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 административным ответчиком не принято. 

Установленные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении органом местного самоуправления возложенной на него законом обязанности по осуществлению дорожной деятельности и обеспечению безопасности дорожного движения на ней. Опасным для движения по автомобильным дорогам города Шарьи является их несоответствие требованиям ГОСТ Р 52766-2007.

Указанное представляет опасность для жизни и здоровья участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних лиц, нарушает их права на безопасные условия движения по дорогам местного значения, а также на благоприятные и комфортные условия ожидания общественного транспорта.

В судебном заседании помощник Шарьинского межрайонного прокурора Тепляков Д.В. исковые требования поддержал по тем же основаниям.

Представитель административного ответчика администрации городского округа город Шарья ФИО1 согласилась с исковыми требованиями.

Выслушав пояснения прокурора, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что требования Шарьинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Шарьинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере транспортного обслуживания населения.

В ходе проверки выявлен ряд нарушений: не оборудованы дорожной разметкой, ограждениями остановочные пункты ул. Горького, ул. Центральная п. Ветлужский (остановка «ДСК»); не оборудованы дорожной разметкой, ограждениями, урной для мусора остановочные пункты 

<

...> рядом с 

<

...> с правой и левой стороны дороги (остановка «улица Чкалова»). Отсутствует пешеходный переход; Остановочный пункт 

<

...> рядом с д. 56 с правой и левой стороны дороги по направлению движения на остановку «Лесопристань» (остановка «Переулок Тургенева) не оборудован дорожной разметкой, заездным «карманом», навесом, скамьей, урной для мусора; остановочный пункт 

<

...> рядом с д. 56 с право и левой стороны дороги по направлению движения на остановку «Поссовет» (остановка «Переулок Тургенева) не оборудован дорожной разметкой, заездным «карманом», ограждениями, навесом, скамьей, урной для мусора; остановочный пункт 

<

...> рядом с д. 59 (остановка «Лесопристань» не оборудован дорожным знаком, дорожной разметкой, ограждениями (л.д. 11).

Вышеуказанные нарушения подтверждаются фототаблицей осмотра (л.д. 12-17).

22.08.2023 года Шарьинским межрайонным прокурором в адрес главы городского округа город Шарья Костромской области внесено представление об устранении нарушений безопасности дорожного движения (л.д. 7-8).

Согласно ответа и.о. главы городского округа город Шарья от 29.09.2023 года на представление прокурора, МКУ «Служба заказчика» направлены заявки в подрядную организацию на выполнение работ по нанесению дорожной разметки и установку дорожных знаков на автобусных остановках. Управлением ЖКХ и строительства администрации городского округа город Шарья направлена заявка в ООО «БСС» на составление сметной документации по устройству ограждения остановочных пунктов. После разработки сметной документации будет определена подрядная организация для выполнения вышеуказанных работ (л.д. 9-10).

В силу ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к содержанию автомобильной дороги относится комплекс работ по поддержанию технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 17 данного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Аналогичные положения содержат пункты 5, 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно положениям ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу положений ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. 

Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог устанавливаются ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», которым помимо прочего предусмотрено, что остановочные пункты общественного пассажирского транспорта (остановочные пункты) для организации ожидания, высадки и посадки пассажиров маршрутных транспортных средств оборудуются на дорогах с регулярным движением маршрутных транспортных средств в местах промежуточных остановок на маршруте следования.

Пунктом 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрены требования к остановочным пунктам на участках дорог в пределах населенных пунктов и улицах. В частности, остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочной площадки, посадочной площадки, заездного «кармана» на дорогах, навес, скамья, урна для мусора, технических средств организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения), освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников), пешеходный переход. 

Из материалов дела следует, что в настоящее время администрацией городского округа город Шарья указанные в иске нарушения не устранены.

На основании изложенного исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда – до 30.06.2025 года.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать бездействие администрации городского округа город Шарья Костромской области в части обеспечения требований законодательства об автомобильных дорогах незаконным.

Возложить на администрацию городского округа город Шарья Костромской области обязанность в срок до 30.06.2025 года оборудовать остановочные пункты п. Ветлужский городского округа город Шарья в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно:

- оборудовать дорожной разметкой, ограждениями остановочные пункты ул. Горького, ул. Центральная п. Ветлужский (остановка «ДСК»);

оборудовать дорожной разметкой, ограждениями, урнами для мусора, остановочные пункты 

<

...> с 

<

...> с правой и левой стороны дороги (остановка «улица Чкалова»);

оборудовать остановочный пункт 

<

...> с д. 56 по направлению движения на остановку «Лесопристань» (остановка «Переулок Тургенева») дорожной разметкой, заездным «карманом», навесом, скамьей, урной для мусора;

оборудовать остановочный пункт 

<

...> с д. 56 по направлению движения на остановку «Поссовет» (остановка «Переулок Тургенева») дорожной разметкой, заездным «карманом», ограждениями, навесом, скамьей, урной для мусора.

оборудовать остановочный пункт 

<

...> с д. 59 (остановка «Лесопристань») дорожным знаком, дорожной разметкой, ограждениями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Председательствующий: Д.Н. Шушков

Решение в окончательной форме изготовлено 24.05.2024г.