Дело №2а-1145/2021

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2021 года г. Павлово 

Павловский городской суд Нижегородской области (

<

...>) в составе судьи Павлычевой С.В., 

при ведении протокола судебного заседания ФИО1

с участием пом. Павловского городского прокурора Сидорова А.А.

административного истца – ФИО2, действующей на основании доверенности,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев административное дело №2а-1145/2021 по административному исковому заявлению

Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Павловский» к ФИО3 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре, 

У С Т А Н О В И Л:

МО МВД России «Павловский» на основании ч.3 ст.4 ФЗ №64 от 06.04.2011 года обратились в суд с заявлением для решения вопроса о дополнении ранее установленных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

В обоснование требований указано, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. был осужден приговором Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода по ч.4 ст. 111, ч.1 ст.62 УК РФ на срок 07 лет лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области по постановлению Тоншаевского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ условно- досрочно на не отбытый срок 01 год 01 месяц 03 дня и поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский» как лицо, условно- досрочно освобожденное из мест лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ срок условно- досрочного освобождения ФИО3 истек, он был поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский» как лицо, ранее судимое за совершение особо тяжкого преступления, судимость которого не снята и не погашена в законном порядке, формально- подпадающее под административный надзор.

Решением Павловского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 3 года и вменены административные ограничения: 

1. запретить пребывание в барах, ресторанах, кафе и других местах продажи в розлив спиртных напитков на территории обслуживания надзирающего органа;

2.запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов утра, в нерабочее время;

3. запретить выезд за пределы Павловского района Нижегородской области без согласования с органом внутренних дел по месту жительства либо пребывания поднадзорного лица;

4.обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве двух раз в месяц, т.е. каждый 2-ой и 4-ый вторники месяца, для регистрации;

5.запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, проводимых на территории Нижегородской области, а также участие в указанных мероприятиях.

При постановке на учет инспектором направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский» ФИО2 ФИО3 разъяснялись права и обязанности поднадзорного лица, а также меры ответственности за нарушение ограничений, установленных ему решением суда.

Однако в период пребывания под действием административного надзора ФИО3 неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение установленных ему ограничений.

Так, ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника полиции МО МВД России «Павловский» ФИО3 привлекался к административное ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 07 минут, не открыл дверь сотрудникам полиции при проверке его по месту жительства по адресу: 

<

адрес> За данное правонарушение назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника полиции МО МВД России «Павловский» ФИО3 привлекался к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 20 минут, не открыл дверь сотрудникам полиции при проверке его по месту жительства по адресу: 

<

адрес> За данное правонарушение назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка №4 Павловского судебного района Нижегородской области ФИО3 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 05 минут, отсутствовал по месту жительства по адресу: 

<

адрес> при проверке его сотрудниками полиции. За данное правонарушение ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника полиции МО МВД России «Павловский» ФИО3 привлекался к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 25 минут, не открыл дверь сотрудникам полиции при проверке его по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. За данное правонарушение назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 550 рублей.

ФИО3 трудоустроен, проживает один. Жалоб и заявлений на поведение ФИО3 в быту в МО МВД России «Павловский» не поступало. В течение 2021 года неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений и обязанностей при административном надзоре.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просят рассмотреть вопрос о дополнении ранее установленных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве четырех раз в месяц, т.е. каждый 1-ый, 2-ой, 3-ий и 4-ый вторник месяца, для регистрации. 

Представитель административного истца МО МВД РФ «Павловский» ФИО2, действующая на основании доверенности, допущенная к участию в деле с соблюдением требований ст. 55 КАС РФ, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования признал. 

Пом.прокурора Сидорова А.А. дал заключение, что имеются все основания для удовлетворения заявленных требований.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценив согласно ст.ст.60-61 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему:

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Статьей 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии со ст.8 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" 

1. Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

2. Порядок осуществления органами внутренних дел административного надзора устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии с п. 7 ч.1 ст.11 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо обязано: допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

В соответствии с п.2, п.п.6 ст.270 КАС РФ административные исковые заявления о дополнении ранее установленных административных ограничений, подаются в суд по месту осуществления административного надзора. 

В соответствии с п.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

При разрешении административного дела о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15) разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре надлежит исходить из того, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Пунктами 22, 28 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Судом установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. был осужден приговором Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода по ч.4 ст. 111, ч.1 ст.62 УК РФ на срок 07 лет лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области по постановлению Тоншаевского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ условно- досрочно на не отбытый срок 01 год 01 месяц 03 дня и поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский» как лицо, условно- досрочно освобожденное из мест лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ срок условно- досрочного освобождения ФИО3 истек, он был поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский» как лицо, ранее судимое за совершение особо тяжкого преступления, судимость которого не снята и не погашена в законном порядке, формально - подпадающее под административный надзор.

Решением Павловского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 3 года и вменены административные ограничения: 

1. запретить пребывание в барах, ресторанах, кафе и других местах продажи в розлив спиртных напитков на территории обслуживания надзирающего органа;

2. запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов утра, в нерабочее время;

3. запретить выезд за пределы Павловского района Нижегородской области без согласования с органом внутренних дел по месту жительства либо пребывания поднадзорного лица;

4. обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве двух раз в месяц, т.е. каждый 2-ой и 4-ый вторники месяца, для регистрации;

5. запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, проводимых на территории Нижегородской области, а также участие в указанных мероприятиях.

При постановке на учет инспектором направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский» ФИО2 были разъяснены ФИО3 права и обязанности поднадзорного лица, а также меры ответственности за нарушение ограничений, установленных ему решением суда.

Однако в период пребывания под действием административного надзора ФИО3 неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение установленных ему ограничений.

Так, ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника полиции МО МВД России «Павловский» ФИО3 привлекался к административное ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 07 минут, не открыл дверь сотрудникам полиции при проверке его по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. За данное правонарушение назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника полиции МО МВД России «Павловский» ФИО3 привлекался к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 20 минут, не открыл дверь сотрудникам полиции при проверке его по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. За данное правонарушение назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка №4 Павловского судебного района Нижегородской области ФИО3 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 05 минут, отсутствовал по месту жительства по адресу: 

<

адрес> при проверке его сотрудниками полиции. За данное правонарушение ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника полиции МО МВД России «Павловский» ФИО3 привлекался к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 25 минут, не открыл дверь сотрудникам полиции при проверке его по месту жительства по адресу: 

<

адрес> За данное правонарушение назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 550 рублей.

ФИО3 трудоустроен, проживает один. Жалоб и заявлений на поведение ФИО3 в быту в МО МВД России «Павловский» не поступало. В течение 2021 года неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений и обязанностей при административном надзоре.

В силу п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Учитывая, что после установления решением Павловского городского суда Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика административного надзора административный ответчик в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований и установлении административному ответчику дополнительного ограничения.

Кроме того, суд полагает необходимым указать, что согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года №597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Также суд полагает необходимым указать, что дополнительные административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, целям и задачам административного надзора и определены судом с учетом обстоятельств и характера совершенного ФИО3 преступления, данных о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных статьей 11 указанного Закона.

Суд соглашается с позицией представителя МО МВД России «Павловский» в части вменения ограничений ФИО3 обязанности в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве четырех раз в месяц, т.е. каждые 1-ый, 2-ой, 3-ий и 4-ый вторники месяца для регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст.175-180, 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление МО МВД России «Павловский» к ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений при административном надзоре, удовлетворить.

Дополнить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес>, ранее судимому, ранее установленные административные ограничения, а именно:

- обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве четырех раз в месяц, т.е. каждые 1-ый, 2-ой, 3-ий и 4-ый вторники месяца для регистрации;

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: С.В. Павлычева

Мотивированное решение изготовлено 06.07.2021 года.

Судья: Павлычева С.В.