П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 июля 2018 года город Усолье-Сибирское

Судья Усольского городского суда Иркутской области Дятлов А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении от 08 июня 2018 АД № 821704 и другие материалы дела об административном правонарушении № 5-493/2018, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – ОГБУЗ «Усольская областная психиатрическая больница»

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении следует, что в результате проведения сверки в период «данные изъяты» Управлением по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Иркутской области о предоставлении отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ юридическими лицами, имеющими лицензию на такой вид деятельности было установлено, что ОГБУЗ «Усольская областная психиатрическая больница» нарушило требования законодательства Российской Федерации в части не представления отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Таким образом, ОГБУЗ «Усольская областная психиатрическая больница», имеющее лицензию «данные изъяты» на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, выданной министерством здравоохранения Иркутской области, не представило в УНК ГУ МВД России по Иркутской области в 2018 году: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2017 год; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря 2017 года.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО1 вину в предъявленном административном правонарушении признала, пояснив, что отчет направили по старому адресу в Управление ФСКН России по Иркутской области в городе Ангарске, однако подтверждающих документов о направлении отчета нет. Также указала, что оборота наркотических средств в учреждении нет. 

Изучив материалы дела, и оценив их в совокупности, нахожу вину юридического лица – ОГБУЗ «Усольская областная психиатрическая больница» установленной и доказанной в полном объёме.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такойотчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Судом установлено, что в результате проведения сверки о предоставлении отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ юридическими лицами, имеющими лицензию на такой вид деятельности было установлено, что ОГБУЗ «Усольская областная психиатрическая больница» нарушило требования законодательства Российской Федерации в части не представления отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Таким образом, ОГБУЗ «Усольская областная психиатрическая больница», имеющее лицензию «данные изъяты» на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, выданной министерством здравоохранения Иркутской области, не представило в 2018 году: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2017 год; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря 2017 года.

Выявленные нарушения свидетельствуют о совершении ОГБУЗ «Усольская областная психиатрическая больница» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, и подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения:

квартальные отчеты о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, с указанием государств, из которых осуществлен ввоз (вывоз);

отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно пункту 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотами наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 N 644, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 08.06.2018 в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, отчет, предоставление которого предусмотрено законом, своевременно ОГБУЗ «Усольская областная психиатрическая больница» не представлен. 

Вина ОГБУЗ «Усольская областная психиатрическая больница» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении «данные изъяты», Уставом предприятия, лицензиями, выданными Министерством здравоохранения Иркутской области на осуществление оборота и деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ, и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений. 

Несвоевременное предоставление отчета об изготовлении лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ, образует объективную сторону части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда РФ в Постановлении от 24.03.2005 г. N 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (п.3.5 ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Согласно статье 3.2 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде предупреждения.

При назначении административного наказания судья учитывает тот факт, что данное административное правонарушение совершено впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также то обстоятельство, что наркотические и психотропные вещества в учреждении фактически не используются, согласно отчету за 2017 год запасов по состоянию на 31.12.2017 нет, за отчетный год наркотические и психотропные вещества не использовались. 

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ОГБУЗ «Усольская областная психиатрическая больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья А.Ю. Дятлов