Дело № 2-744(1)/2021

64RS0030-01-2021-001264-84

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 июля 2021 года город Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Артюх О.А., 

при секретаре Туновой Е.А.,

с участием представителя истца помощника Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области Иванова А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Ртищевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснозвездинского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанностей утвердить и разместить перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений

установил:

заместитель Ртищевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Краснозвездинского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанностей утвердить и разместить перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, указывая, что Ртищевской межрайонной прокуратурой проведена проверка состояния законности в сфере управления муниципальной собственности в деятельности администрации Краснозвездинского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области, в ходе которой установлено следующее.

Согласно п.1 ч.1 ст.50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения. 

В силу ч.1 ст. 51 Федерального закона № 131-Ф3 органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В целях привлечения инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечения эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышения качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям в Российской Федерации действует Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее по тексту -Федеральный закон № 115-ФЗ).

Данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений, устанавливает гарантии прав и законных интересов сторон концессионного соглашения (ст. 1 Федерального закона № 115-ФЗ). 

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона № 115-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями каждый год до 1 февраля текущего календарного года обязаны утверждать перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений. Указанный перечень после его утверждения подлежит размещению органами местного самоуправления на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте концедента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или в случае отсутствия у муниципального образования официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено такое муниципальное образование, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Указанный перечень носит информационный характер. Отсутствие в перечне какого-либо объекта не является препятствием для заключения концессионного соглашения с лицами, выступающими с инициативой заключения концессионного соглашения, в соответствии с частью 4.1 статьи 37 настоящего Федерального закона. 

Исчерпывающий перечень объектов концессионного соглашения приведен в ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 115-ФЗ, к числу которых относятся объекты по производству, передаче и распределению электрической энергии, объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, гидротехнические сооружения, объекты коммунальной инфраструктуры или объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты энергоснабжения, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий. 

В соответствии с п. б ч.1 Постановления Правительства РФ от 10 сентября 2012 года № 909 (ред. от 21 декабря 2018 года) «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения предложений о заключении концессионного соглашения определен адрес сайта www.torgi.gov.ru.

Таким образом, размещение перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, помимо официального сайта органов местного самоуправления, необходимо осуществлять на сайте www.torgi.gov.ru. 

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона № 115-ФЗ администрацией Краснозвездинского муниципального образования в установленный срок не утвержден перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, указанный перечень не размещен на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте администрации Краснозвездинского МО. 

Межрайонной прокуратурой по данному факту 20 апреля 2021 года внесено представление, однако, по результатам его рассмотрения нарушения законодательства были устранены частично. До настоящего времени перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, не размещен на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Не утверждение перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, влечет нарушение прав субъектов предпринимательской деятельности на получение имущества. 

Просит обязать администрацию Краснозвездинского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области утвердить перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и разместить указанный перечень на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации от 10 сентября 2012 года № 909, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник Ртищевского межрайонного прокурора Иванов А.В. поддержал заявленные требования в полном объеме. 

Ответчик администрация Краснозвездинского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области в судебное заседание своего представителя не направила, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представитель ответчика просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования признал в полном объеме, указав, что последствия признания иска разъяснены и понятны. 

На основании ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 ГПК РФ ответчику известны.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, исковые требования истца, обоснованны, законны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 39, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя Ртищевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснозвездинского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанностей утвердить и разместить перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений– удовлетворить.

Обязать администрацию Краснозвездинского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области утвердить перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и разместить указанный перечень на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации от 10 сентября 2012 года № 909, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Ртищевский районный суд Саратовской области.

Судья 

: