РЕШЕНИЕ

04 июля 2019 года г. Туймазы

Судья Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан Гиниятова А.А., рассмотрев жалобу главы Администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан ФИО1 на постановление начальника отдела-старшего судебного пристава Туймазинского МО УФССП по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела-старшего судебного пристава Туймазинского МО УФССП по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Администрация сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> за неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа неимущественного характера.

Не согласившись с указанным постановлением, Администрация сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан в лице главы Администрации ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить. Указывает, что Администрацией сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан требования, изложенные в исполнительном документе, исполнены в части, что подтверждается муниципальными контрактами на проведение работ по ремонту дорог и актами приема работ. В части исполнения требований об устранении несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов на территории свалки Серафимовский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ, площадью 

<

данные изъяты> на землях населенных пунктов в 

<

данные изъяты> западнее 

<

адрес> РБ исполнение требований подтверждается фотографиями.

Кроме того, указывает, что в действиях Администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района 

<

адрес> РБ отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку умышленное неисполнение решения суда в действиях (бездействии) Администрации отсутствует, так как у Администрации не имелось реальной возможности для исполнения решения суда в полном объеме в связи с невозможностью очистки территории земельного участка, поскольку работы по сбору отходов не могут проводиться в зимний период, денежные средства для этих целей в бюджете поселения на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. Проведены работы по перекопке земельного участка по периметру с целью закрытия доступа и проезда к свалке.

Также для ликвидации свалки необходимо более 

<

данные изъяты>, на проведение и подготовку проекта рекультивации необходимо еще около 

<

данные изъяты>.

Главой Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан утвержден план мероприятий («Дорожная карта») по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территории муниципального образования, в которой определен срок ликвидации свалки с. Серафимовский – ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, определением Туймазинского межрайонного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, просит суд постановление начальника отдела-старшего судебного пристава Туймазинского МО УФССП по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по административному делу - прекратить.

Судебный пристав-исполнитель Туймазинского МО УФССП по РБ ФИО3 просила отказать в удовлетворении жалобы.

В судебное заседание представитель Администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представил заявление об отложении судебного заседания, в связи с тем, что находится в служебной командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, вместе с тем, доказательств указанного не представлено. 

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав судебного пристава-исполнителя, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Администрация сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан является должником по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Туймазинским межрайонным судом Республики Башкортостан. 

Предметом исполнения является обязание Администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района 

<

адрес> РБ:

- провести рекультивацию загрязненного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на землях населенных пунктов в 350 м. северо - восточней с. Серафимовский муниципального района Туймазинский район РБ в соответствии с разработанными проектом рекультивации земельного участка, прошедшего государственную экологическую экспертизу; 

- устранить допущенное несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов на территории свалки Серафимовский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ, площадью 

<

данные изъяты> га на землях населенных пунктов в 

<

данные изъяты> западнее 

<

адрес> возле гаражного кооператива с. Серафимовский муниципального района Туймазинский район РБ;

- устранить разрушение дорожного полотна в с. Серафимовский муниципального района Туймазинский район РБ разрушение дорожного полотна длиной вдоль 

<

адрес> 

<

данные изъяты>, по 

<

адрес> 

<

данные изъяты> 

Постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено ДД.ММ.ГГГГ, должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем должнику вручено требование об исполнении решения суда в полном объеме в срок до ДД.ММ.ГГГГ до 

<

данные изъяты> 

Требование в установленный срок должником исполнено не было. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ протокола об административном правонарушении, а также принятия постановления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ. 

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 17.15 КоАП РФ. 

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

С учетом неисполнения требований исполнительного документа во вновь установленный срок, непринятием Администрацией сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, судья находит законным постановление о привлечении заявителя к административной ответственности.

Заявленные Администрацией доводы о принятии всех зависящих от нее мер по исполнению требований исполнительного документа и объективной невозможности исполнения решения суда материалами дела не подтверждаются. 

То обстоятельство, что Главой Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан утвержден план мероприятий («Дорожная карта») по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территории муниципального образования, в которой определен срок ликвидации свалки с. Серафимовский – ДД.ММ.ГГГГ, не является основанием для освобождения от административной ответственности. 

Согласно материалам дела исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, доказательств того, что с указанного времени судебное решение не было исполнено и не могло быть исполнено по независящим от должника обстоятельствам, не представлено. 

Сведений об обращении должника в установленном порядке с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения в связи с невозможностью исполнения судебного решения в дело не представлено, на что ссылается заявитель в жалобе. 

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения Администрации от административной ответственности.

Довод о том, что в действиях (бездействии) Администрации отсутствует умышленное неисполнение решения суда не свидетельствует об отсутствии вины и не может служить основанием для отмены постановления.

Постановление о привлечении Администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом по результатам всестороннего, полного и объективного выяснения всех обстоятельств, подлежащих в силу статьи 26.1 КоАП РФ установлению по делу об административном правонарушении; содержат сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, описание обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу, другие сведения, предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ. 

Таким образом, обжалуемое постановление вынесено по результатам оценки имеющихся в деле доказательств, произведённой по правилам статьи 26.11 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном исследования всех обстоятельств дела.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, соблюдён. Нарушений процессуальных требований КоАП РФ не допущено, нормы материального права применены и истолкованы правильно. 

Срок давности привлечения должника к административной ответственности на дату вынесения постановления о назначении административного наказания не истёк, обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено..

Таким образом, вина должника в совершении вменяемого административного правонарушения установлена, постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. 

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела-старшего судебного пристава Туймазинского МО УФССП по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан оставить без изменения, жалобу главы Администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: А.А. Гиниятова