дело № 64RS0027-01-2020-000369-02

производство № 2-265/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе: 

председательствующего - судьи Романовой Е.В., 

при секретаре судебного заседания - Хамраевой Е.Н., 

с участием:

истца – ФИО2,

представителя истца – адвоката Гавриловой С.Ю., представившей удостоверение №, ордер №, 

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) – ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО6 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе (межрайонное) о признании незаконным отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе (межрайонное) (далее по тексту – УПФР в Петровском районе (межрайонное), ответчик), обосновывая свои исковые требования тем, что решением об отказе в установлении пенсии УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в ее специальный стаж работы не включены периоды: 

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

- дополнительные выходные дни «Радоница»: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. 

Решением Петровского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанные периоды были засчитаны в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Кроме того, указанным решением за ФИО2 признан момент приобретения стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности – ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ истица повторно обратилась в УПФР в Петровском районе (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ДД.ММ.ГГГГ она уже обращалась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в связи с выработкой 25-летнего стажа педагогической деятельности, однако, пенсионный орган вынес решение № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. 

Из ответа УПФР в Петровском районе (межрайонное) на письменное обращение истца следует, что указанная категория граждан требуемую продолжительность стажа приобретает со дня вступления решения суда в законную силу. 

Истец полагает, что поскольку решением Петровского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ был установлен момент выработки льготного стажа – ДД.ММ.ГГГГ, в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии она обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то досрочная страховая пенсия по старости должна была быть назначена по истечении 6-ти месяцев, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. 

В связи с указанным, истец просит: признать незаконным решение УПФР в Петровском районе Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 2000 рублей. 

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель – адвокат Гаврилова С.Ю. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить. Представитель истца - адвокат Гаврилова С.Ю. дополнительно указала, что нормами Федерального закона № 400-ФЗ не определен срок для обращения лица, выработавшего установленный размер стажа, дающего право назначение досрочной страховой пенсии по старости, с заявлением об установлении пенсии по старости. 

Представитель ответчика - УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) – ФИО3 в судебном заседании, возражая против исковых требований, пояснила, что поддерживает позицию, изложенную в решении УПФР в Петровском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 и считает невозможным назначение ей досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по обстоятельствам, подробно изложенным в возражениях на исковое заявление. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ). 

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 названного закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. 

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением УПФР в 

<

данные изъяты>межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении данной пенсии по причине отсутствия права на указанный вид пенсии. При этом согласно решению пенсионного органа, стаж на соответствующих видах работ у истца составил 25 лет 00 месяцев 05 дней. 

Полагая указанное решение органа пенсионного обеспечения нарушающим ее пенсионные права, ФИО2 обратилась в суд с иском к УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) о включении не зачтенных органом пенсионного обеспечения периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решением Петровского городского суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в стаж на соответствующих видах работ истца включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; дополнительные выходные дни «Радоница»: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, указанным решением за ФИО1 признан момент приобретения стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности – ДД.ММ.ГГГГ. 

Предоставив указанное решение суда, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно в размере 11345 руб. 02 коп. 

Не согласившись с указанным решением в части даты, с которой ей назначена страховая пенсия по старости, ФИО2 обратилась в УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное). 

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Петровском районе Саратовской области разъяснило ФИО2, что право на обращение за назначением страховой пенсии по старости лицам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, является отложенным. Решение суда, обязывающее территориальный орган ПФР включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, рассматривается территориальным органом ПФР как документ, подтверждающий периоды работы, с момента вступления его в законную силу. Реализовать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости указанная категория граждан может в любое время после возникновения права путем подачи заявления о назначении пенсии, которая назначается со сроков, установленных ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ – со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. В связи с указанным, пенсия ФИО2 установлена со дня обращения - с ДД.ММ.ГГГГ. 

Суд, рассматривая доводы истца о необоснованности данного решения ответчика, соглашается с ними в силу следующего.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 указанной статьи закона).

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Системное толкование вышеназванных положений закона, а также правовая позиции, изложенная в пункте 32 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, позволяют сделать вывод о том, что назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию как такового, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

При этом, из анализа указанных положений закона следует, что когда гражданину было отказано в досрочном назначении пенсии, но впоследствии решением суда такое право гражданина установлено, пенсия подлежит назначению с момента первоначального обращения за назначением пенсии в органы пенсионного обеспечения, но не ранее дня возникновения права на указанную пенсию, поскольку обстоятельства приобретения права на досрочную пенсию установлены решением суда, имеющим обязательную силу и не нуждающимся в подтверждении какими-либо дополнительными документами.

Как следует из части 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

При возникновении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 указанного закона такая пенсия может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложения 7).

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку отказ в назначении пенсии истцу по указанным в решении Петровского городского суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ основаниям являлся незаконным, ФИО2 были представлены в орган пенсионного обеспечения все необходимые документы, при этом, требуемый страховой стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, продолжительностью 25 лет, истец на дату обращения к ответчику - ДД.ММ.ГГГГ имела, то досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ должна быть ей назначена по истечению 6 месяцев с момента приобретения стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению. 

Исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства подтверждают право истца на льготное пенсионное обеспечение, которого он не может быть лишен по формальным основаниям. Отказ в назначении ФИО2 пенсии по указанным выше основаниям ограничивает предусмотренное ст. 39 Конституции РФ ее право на социальное обеспечение.

Доводы ответчика о том, что требуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ указанная категория граждан приобретает со дня вступления решения в законную силу, суд находит необоснованным, поскольку Федеральный закон № 400-ФЗ не связывает назначение пенсии с днем вступления решения суда в законную силу. 

Кроме того, суд соглашается с доводами представителя истца о том, что нормами Федерального закона № 400-ФЗ не определен и момент для обращения лица, выработавшего установленный размер стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, с заявлением об установлении пенсии по старости. Таким образом, истец, имея требуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ, обратившись с заявлением ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением, вправе был рассчитывать на назначение пенсии через 6 месяцев с момента приобретения соответствующего стажа. 

Кроме того, в соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты> (подтверждается квитанцией серии 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ), а также расходы по оплате услуг представителя в сумме 

<

данные изъяты>. (подтверждаются договором на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ, содержащей расписку в получение денежных средств), размер которых суд находит разумным и справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 ФИО7, удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое в отношении ФИО2 ФИО8 в части назначения ей страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. 

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) назначить ФИО2 ФИО9 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) в пользу ФИО2 ФИО10 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 

<

данные изъяты>, расходы по оплате услуг представителя в размере 

<

данные изъяты>, а всего 

<

данные изъяты>. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Саратовский областной суд путем обращения с апелляционной жалобой в Петровский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2020 года.

Председательствующий Е.В. Романова