Дело № 2-392/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2017 года г. Углич 

Угличский районный суд Ярославской области в составе: 

председательствующего судьи Грачевой Н.А., 

при секретаре Корзаковой В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске (Межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском и указала в обоснование своих требований, что не согласна с решением Начальника Управления ПФ России в Угличском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ, которым ей отказано в назначении пенсии в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия специального требуемого (лечебного) стажа работы – 

<

данные изъяты> лет, поскольку в ее специальный стаж не были включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ акушеркой в в здравпункте Организации 1 а также периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В иске указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала акушеркой в ОСР в здравпункте Организации 1 где осуществляла деятельность, которая по своему характеру является льготной для назначения пенсии. 

<

данные изъяты> В остальные спорные периоды истец направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказов работодателя и по инициативе последнего. Во время обучения ФИО1 не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата, в связи с чем производилась уплата взносов на социальное страхование. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, невыполнение которых влечет отстранение от работы. К уровню профессиональной подготовки медицинских работников всегда предъявляются определенные требования, чем вызвана необходимость постоянного повышения уровня квалификации.

Истец просит обязать ответчика включить ей в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ акушеркой в ОСР в здравпункте Организации 1, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населении в негосударственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ" от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с момент возникновения права на досрочную страховую пенсию, просит также взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме 

<

данные изъяты> руб. 

В судебном заседании истец ФИО1 в полном объеме поддержала исковые требования и пояснила, что ее трудовая медицинская деятельность началась после того, как в ДД.ММ.ГГГГ она закончила медицинское училище и устроилась медицинской сестрой в родильное отделение 

<

данные изъяты> больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала там же акушеркой, а в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – акушеркой в ОСР здравпункта Организации 1. Когда встал вопрос о закрытии здравпункта, истец была переведена обратно в 

<

данные изъяты> больницу, где продолжила работать акушеркой 

<

данные изъяты>. Здравпункт Организации 1 где она работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, входил в состав медсанчасти 

<

данные изъяты> больницы. Помимо истца в здравпункте работали другие медицинские работники, в том числе врачи-специалисты, был дежурный фельдшер, физио- и гинекологический кабинет. 

<

данные изъяты> Ее рабочее место было снабжено необходимым оборудованием и инструментами для осуществления обычной лечебной деятельности, истец работала с приходящими в кабинет врачами-гинекологами, ее функциональные обязанности в этом кабинете не отличались от обычных обязанностей акушерки в больнице. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (правопреемника УПФ России в Угличском муниципальном районе) по доверенности П.Р.М.. исковые требования не признал. В обоснование возражений указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление ПФР в Угличском МР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как работнику, осуществляющему лечебную деятельность. Решением ПФ России в Угличском МР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Специальный стаж истца на дату подачи заявления составил по подсчетам ответчика 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> месяца 

<

данные изъяты> дней при требуемом стаже - 30 лет. В специальный трудовой стаж не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, согласно справке Организации 3 от ДД.ММ.ГГГГ №, а также период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки на здравпункте Организации 1. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Курсы повышения квалификации не могут быть включены в специальный трудовой стаж, так как в этот период работник не осуществляет трудовую деятельность постоянно в течение полного рабочего дня. В соответствии с п. 5 указанных Правил исчисления от 11.07.2002 г. № 516 в специальный стаж в порядке исключения включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпуском. Данными правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" регистрация гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Если периоды работы являются льготными, то работодатель в данных сведениях проставляет код льготной работы, однако в индивидуальных сведениях работы ФИО1 код льготной работы не проставлен. Ни Списком должностей в учреждениях, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж от 29.10.2002 г. № 781, ни ранее действующими Списками не предусмотрено такое наименование учреждения как "здравпункт", поэтому оснований для включения спорного периода работы истца в здравпункте не имеется. Представитель ответчика просил в иске отказать.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы настоящего дела и материалы гражданского дела №, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закона о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях"). 

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых учитывается при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона "О страховых пенсиях" и Правила, применяемые при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с этой льготной нормой закона. 

Указанный Список предусматривает должность "акушерка". 

В силу п. 6 указанных Правил в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в Списке, в медико-санитарных частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах, группах специализированной медицинской помощи, группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций. 

Пункт 1 действующего в спорный период работы истца Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, предусматривал, что врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 осуществляет лечебную деятельность, из них истец работала: с ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой 

<

данные изъяты> в Организации 3, затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала акушеркой 

<

данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в на здравпункте ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой 

<

данные изъяты> в родильном отделении /акушерском отделении/ Организации 4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ акушеркой женской консультации Организации 5, а после его переименования - Организация 6, в этой должности работает по настоящее время, что подтверждается копией трудовой книжки ФИО1 (л.д. 24-27). 

Согласно записи, сделанной в трудовой книжке (л.д. л.д. 24), ДД.ММ.ГГГГ она была зачислена в на здравпункт организацию 1 в порядке перевода из родильного отделения Организации 3, в таком же порядке была переведена обратно 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25). 

Согласно справке 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29) с ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> 

<

данные изъяты> была открыта поликлиника Организации 9 

<

данные изъяты> Приказом 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ городская и районная больницы были объединены в единое учреждение - Организацию 6, с возложением на нее руководства здравоохранением в городе и районе. Позднее на основании приказа исполкома 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в целях улучшения организации руководства здравоохранением Организация 3 и Организация 6 были объединены в единое учреждение Организация 3-Организация 6. Затем на основании постановления 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано Организация 2 правопреемником которого является Организация 3 где продолжает работать истец. 

Как пояснила свидетель ФИО 1, работавшая с момента образования Отдела социального развития АО «Чайка» 

<

данные изъяты>, здравпункт фактически находился в Отделе социального развития и располагался в одном из корпусов Организации 9, но методически подчинялся Организации 6. Помимо истца на этом здравпункте работали медсестры, врачи, фельдшеры и скорая помощь, работали в две смены в целях компенсации рабочего времени работников часового завода с минимальным отрывом работников от производственного процесса. 

Свидетель ФИО 2, 

<

данные изъяты> также пояснила, что сначала здравпункт относился к Отделу социального развития Организации 9 потом вновь стал относиться к Организации 6 и подчинялся тоже ей. Помимо истца на здравпункте работали различные специалисты, осуществлявшие лечение в области стоматологии, зубопротезирования, гинекологии, наркологии, работали круглосуточно в две смены, медицинские работники здравпункта осуществляли лечебную деятельность. 

В материалах дела имеется копия ходатайства Главного врача Организации 2 о рассмотрении вопроса о стажевой надбавке работникам указанного здравпункта, в том числе акушерке ФИО3, согласно которому все годы работы медицинские работники здравпункта методически подчинялись заведующей поликлиникой Организации 6, свои трудовые функции не меняли, выполняя все врачебные назначения и физиопроцедуры в соответствии с планом поликлиники, повышали свою квалификацию. 

Указанные обстоятельства позволяют суду придти к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 фактически работала в учреждении здравоохранения - Организации 6, наименование и формы подчиненности которого неоднократно менялись, а в настоящее время называется Организация 3 где истец продолжает заниматься лечебной деятельностью в должности акушерки после перевода из здравпункта ОСР. Оснований полагать обратное у суда не имеется. Согласно архивным копиям структурной схемы управления и подчиненности Организации 1 и штатного расписания ОСР за ДД.ММ.ГГГГ здравпункт как структурное подразделение ОСР в состав предприятия не входил и в штатном расписании ОСР должности акушерки не значилось (л.д. 32-34). 

В указанный спорный период истец выполняла те же функциональные обязанности акушерки, что и в дальнейшем, работала полный рабочий день. ФИО1 и другим работникам здравпункта в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> за непрерывный стаж работы в организации здравоохранения и социальной защиты населения производилась доплата в размере 

<

данные изъяты>, что подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ 

Таким образом, период работы ФИО1 в должности акушерки в ОСР на здравпункте Организации 1 подлежат включению в ее специальный стаж. 

В остальной части заявленных требований суд также не может согласиться с решением ответчика об отказе во включении в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в связи с лечебной деятельностью, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации по тому основанию, что это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и ст. 32 Закона "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. 

В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Статьями 187, 173 Трудового кодекса РФ, а также статьями 112, 237 КЗоТ РФ, действующими ранее, предусмотрены гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения за такими работниками места работы (должности) и оплаты труда. На сохраняемую за работниками в периоды их нахождения на курсах повышения квалификации и профессионального обучения заработную плату на работодателя возлагалась и возлагается обязанность отчисления соответствующих взносов в Пенсионный фонд РФ, ранее - взносов на государственное социальное страхование, которые в соответствии с п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года №555, относятся к обязательным платежам в целях обязательного пенсионного страхования. 

Закон предполагал необходимость для работодателя производить отчисления на государственное социальное страхование на сохраняемую за работниками в периоды прохождения ими курсов повышения квалификации заработную плату. 

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются периодами работы истца с сохранением за ней средней заработной платы. Прохождение ФИО1 в указанные периоды курсов повышения квалификации подтверждается справкой Организации 3 от ДД.ММ.ГГГГ, копиями полученных ею после прохождения таких курсов дипломов, свидетельств, сертификатов, удостоверений (л.д. 8, 11-23). Направление на эти курсы осуществлялось на основании приказов руководителя (л.д. 9-10, 41-45) и исходя из содержания приказов, характера работы, связанной с осуществлением лечебной деятельности, являлось обязательной частью ее трудовой деятельности. В это время за истцом сохранялись место работы, средняя заработная плата, из которой работодатель производил соответствующие обязательные страховые выплаты. Непроставление в лицевом сете застрахованного лица ФИО1 определенного льготного кода об обратном не свидетельствует и при указанных выше обстоятельствах не может являться основанием к отказу во включении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в ее специальный стаж.

В соответствии со ст. 22 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5, ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона. 

Право на назначение страховой пенсии по старости с учетом включения в стаж спорных периодов возникло у истца с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ Именно с этого времени ей и должна быть начислена досрочная страховая пенсия по старости. 

В силу ст. 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат возмещению судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 

<

данные изъяты> руб., уплаченных при подаче иска. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (Межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в ОСР на здравпункте Организации 1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ФИО1 право на назначение данной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ 

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске (Межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 

<

данные изъяты> руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда через Угличский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Грачева