Дело №а-60/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2019 года р.п. Инжавино 

Инжавинский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Земцовой Е.Д., 

при секретаре Федюкиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Инжавинского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Инжавинского поссовета Инжавинского района Тамбовской области о неисполнение законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Инжавинского района Тамбовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Инжавинского поссовета Инжавинского района Тамбовской области о неисполнение законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, указав, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В соответствии с частью 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. В силу ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8 – ФЗ орган местного самоуправления обязан разместить в сети «Интернет» информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; порядке обжалования муниципальных правовых актов; административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг; информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ и оказании услуг для муниципальных нужд; информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о приёмах и способах защиты населения от них, а так же иную информацию; обзоры обращения лиц с заявлениями и обращениями в орган местного самоуправления, а так же обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах; а так же иную информацию, размещение которой в сети «Интернет», согласно указанной норме закона обязательно. Однако, в ходе проведенной проверки установлено, что органом местного самоуправления не размещена в сети «Интернет» программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля на 2018 год, не размещены принятые нормативно-правовые акты за истекший год, порядок их обжалования, тексты всех проектов муниципальных правовых актов, внесённых в представленный орган муниципального образования за 2018 год. Кроме того, не имеется информации об участии органа местного самоуправления в мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления. В том числе сведения о визитах и о рабочих поездках; информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления; о статистических данных и показателях, характеризующих состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сферах жизнедеятельности органа местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления выделяемых бюджетных средств. В связи с этим просит признать незаконным бездействие администрации Инжавинского поссовета Инжавинского района Тамбовской области, выразившееся в неисполнение законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, и обязать устранить отмеченные нарушения.

В судебное заседание прокурор района не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, административные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Инжавинского поссовета Инжавинского района Тамбовской области в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, административные исковые требования прокурора района признал в полном объеме. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ, орган местного самоуправления обязан разместить в сети «Интернет» информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов; информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых государственным органом, органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа, органа местного самоуправления; информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ пользователь информацией имеет право:

1) получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

2) отказаться от получения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

3) не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, доступ к которой не ограничен;

4) обжаловать в установленном порядке акты и (или) действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и установленный порядок его реализации

09.11.2018 года прокуратурой Инжавинского района Тамбовской области была проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности Инжавинского поссовета Инжавинского района Тамбовской области.

В ходе проверки было установлено, что Инжавинским поссоветом Инжавинского района Тамбовской области не размещен в сети «Интернет» анализ обращений граждан за 2017 год, так же отсутствуют принятые нормативно-правовые акты за истекший год, порядок их обжалования, не размещены тексты всех проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительный орган муниципального образования; не имеется информации об участии Инжавинского поссовета в проводимых им мероприятиях, в том числе, сведения о визитах и о рабочих поездках; информация о результатах проверок, проведенных Инжавинским поссоветом о статистических данных и показателях, характеризующих состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сферах жизнедеятельности Инжавинского поссовета; сведения об использовании сельсоветом выделяемых бюджетных средств.

При таких обстоятельствах требования прокурора Инжавинского района Тамбовской области подлежат удовлетворению.

Кроме того, от административного ответчика поступило письменное заявление о признании иска, которое в силу ст. 46 КАС РФ суд считает возможным принять, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Инжавинского района Тамбовской области удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации Инжавинского поссовета Инжавинского района Тамбовской области, выразившееся в неисполнение законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Обязать администрацию Инжавинского поссовета Инжавинского района Тамбовской области разместить в сети «Интернет» программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля на 2018 год, принятые нормативно-правовые акты за 2018 год, порядок их обжалования, тексты всех проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительный орган муниципального образования за 2018 год, информацию об участии органа местного самоуправления в мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения о визитах и о рабочих поездках; информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления; о статистических данных и показателях, характеризующих состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сферах жизнедеятельности органом местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления выделяемых бюджетных средств. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Инжавинский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.Д. Земцова 

Мотивированное решение изготовлено 01.02.2019 года. 

Судья: Е.Д. Земцова