Дело № 12-501/2025 

58RS0008-01-2025-003064-41

Р Е Ш Е Н И Е

11 августа 2025 года город Пенза

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Егорова М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе представителя АО «Тандер» ФИО1 на постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы № АК25001035 от 17 июня 2025 года о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.3 Закона Пензенской области от 24.04.2024 № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», 

УСТАНОВИЛ:

Вышеназванным постановлением АО «Тандер» привлечено к административной ответственности и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Согласно обжалуемому постановлению 26 мая 2025 года в 14 часов 00 мин. по адресу: 

<

...> юридическое лицо АО «Тандер» не организовало работы по закрашиванию надписей на фасаде нежилого здания – магазина «Магнит», покраске металлических конструкций, тем самым нарушило п.4.1.4 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пензе, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 26.06.2009 №66-7/5.

Не согласившись с данным постановлением, представитель АО «Тандер» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указав, что должностным лицом был нарушен порядок привлечения юридического лица к административной ответственности, поскольку протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие представителя юридического лица; в материалах дела отсутствует информация о заблаговременном направлении уведомления представителю АО «Тандер», в том числе уведомления о вручении почтовых отправлений, содержащих извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, распечатка факсимильной связи, телеграммы, телефонограммы, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Таким образом, АО «Тандер» было лишено предоставленных КоАП РФ гарантий защиты, в том числе права знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а также пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. 

В судебном заседании представитель АО «Тандер» ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы № АК25001035 от 17 июня 2025 года, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы ФИО2 просила оставить обжалуемое постановление без изменения, поскольку о дне составления протокола об административном правонарушении (30 мая 2025 года) руководство АО «Тандер» было надлежаще извещено посредством направления 26 мая 2025 года уведомления на электронную почту. 

Изучив представленные материалы, заслушав пояснения участвующих лиц, прихожу к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 3.3 Закона Пензенской области от 24.04.2024 № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» нарушение требований к содержанию нежилых зданий, сооружений и объектов, не являющихся объектами капитального строительства, если эти действия не влекут нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, либо нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации либо нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, либо нарушение законодательства о рекламе, либо нарушение требований пожарной безопасности - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Правилами благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе утвержденными решением Пензенской городской Думы от 26.06.2009 № 66-7/5 установлено, что 

фасады зданий и сооружений не должны иметь видимых повреждений (разрушений отделочного слоя, водосточных труб, воронок или выпусков, изменения цветового тона)(п.4.1.4).

Фактические обстоятельства, послужившие основанием для привлечения АО «Тандер» к административной ответственности, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №292 от 30 мая 2025 года и фотоматериалом с изображением магазина «Магнит у дома», стена которого разрисована красителем черного цвета, на металлических конструкциях, прикрывающих кондиционеры видны явные следы ржавчины.

Доводы автора жалобы о нарушении прав юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении нахожу несостоятельными по следующим основаниям.

По смыслу ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если юридическое лицо извещено об этом в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из представленных материалов следует, что уведомление о времени и месте составления протокола (30 мая 2025 года в 09 часов 00 мин. по адресу: 

<

...> каб.224) было направлено генеральному директору АО «Тандер» 26 мая 2025 года в 16 часов 31 мин. за исх.01-4-822 посредством электронной почты на адрес, указанный на официальном сайте АО «Тандер» info@magnit.ru. Данный способ извещения согласуется с требованиями статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о том, что направленное по нему извещение не доставлено, не имеется.

Согласно штриховому почтовому идентификатору копия протокола об административном правонарушении и уведомление о времени и месте рассмотрения дела от 03 июня 2025 года юридическому лицу направлены.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в постановлении Конституционного Суда РФ от 03.10.2024 года №43-П, определениях Конституционного Суда РФ от 28.03.2017 года №563-О, от 28.09.2017 года №1817-О, от 25.06.2019 года №1529-О, даже при выявлении в процессе рассмотрения дела по существу недостатков, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, их наличие как таковое не может служить безусловным основанием для прекращения производства по делу на стадии его рассмотрения. Наделение федеральным законодателем протокола об административном правонарушении статусом процессуального документа, без которого невозможно осуществление производства по делу об административном правонарушении, не предрешает его особой роли и не свидетельствует о придании ему преимущественного доказательственного значения для установления наличия или отсутствия события административного правонарушения, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях эти данные могут устанавливаться не только таким протоколом, но и иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (части 1 и 2 статьи 26.2).

Таким образом, реализация права на защиту и дачу объяснений по обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении, могла быть осуществлена юридическим лицом и при рассмотрении административной комиссией дела по существу 17 июня 2025 года. О времени и месте рассмотрения дела юридическое лицо было также извещено надлежащим образом, о чем свидетельствует штриховой почтовый идентификатор (ШПИ), и не оспаривается в судебном заседании представителем юридического лица. Вместе с тем правом участия при рассмотрении дела и дачи объяснений юридическое лицо воспользоваться не пожелало.

Таким образом, административная комиссия Железнодорожного района г.Пензы обоснованно пришла к выводу о виновности АО «Тандер» в инкриминируемом правонарушении.

Административное наказание назначено в пределах санкции инкриминируемой статьи и является минимальным, в связи с чем считать его несправедливым вследствие чрезмерной суровости оснований не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы № АК25001035 от 17 июня 2025 года о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.3 Закона Пензенской области от 24.04.2024 № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», - оставить без изменения, жалобу АО «Тандер» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья