Дело № 2-156/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2020г. г. ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области РФ, в составе председательствующего судьи Логвиновой С. Е. 

при секретаре Гриценко А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО1 Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, признании частично недействительным решения пенсионного органа об отказе во включении в специальный стаж периодов работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии, третье лицо: Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО1 Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, признании частично недействительным решения пенсионного органа об отказе во включении в специальный стаж периодов работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии, ссылаясь на то, что 26.11.2019 обратился с заявлением о назначении пенсии по старости в пенсионный орган в соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., так как имеет требуемый специальный стаж работы. Однако в назначении пенсии ему было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Ответчик отказался включить в специальный стаж периоды работы с 13.03.1992 по 30.04.2005 в качестве водителя пожарной машины в Государственной противопожарной службе, так как данная организация не относится к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС). Кроме того, ответчик без объяснений отказался включить в специальный стаж периоды работы с 01.01.2019 по 09.10.2019 в качестве водителя пожарной машины в ФГУ «4 отряд федеральной противопожарной службы». Указанный отказ в части невключения в специальный стаж периодов работы с 13.03.1992 по 30.04.2005 и с 01.01.2019 по 09.10.2019 истец считает незаконным и не обоснованным, просит включить в специальный стаж периоды работы с 13.03.1992 по 30.04.2005, с 01.01.2019 по 09.10.2019 в качестве водителя пожарного автомобиля, признать право на назначение досрочной страховой пенсии по возрасту, назначить истцу досрочную страховую пенсию по возрасту с 20.12.2019.

В судебном заседании представитель истца адвокат Маласай С. Б. поддержал исковые требования. Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что работникам противопожарных служб, не относящихся к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС), пенсия за счет средств Пенсионного фонда РФ не назначается, в связи с чем период работы истца с 13.03.1992 по 30.04.2005 не может быть включен в специальный стаж, спора о включении периода с 01.01.2019 по 25.11.2019 не имеется, указанный стаж будет включен в специальный стаж истца, на момент обращения в пенсионный орган право истца на назначении пенсии не наступило. Представитель третьего лица Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области, извещенного надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Суд установил, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 26.11.2019 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по ст. 30 п.1 пп.18 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением УПФ РФ в г. ФИО1 Ростовской области (межрайонное) от 02.12.2019 ему отказано в назначении страховой пенсии по льготным основаниям ввиду отсутствия специального страхового стажа для досрочного назначения пенсии про старости. В специальный стаж истца ответчик не включил периоды работы: с 13.03.1992 по 30.04.2005 – службу в Государственной противопожарной службе в качестве водителя 42- СВПЧ 7 ОВПО УВД Ростовской области, так как данное учреждение не относится к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС), с 01.01.2019 по 25.11.2019, так как не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно трудовой книжке истца с 13.03.1992 по 30.04.2005 он служил в Государственной противопожарной службе МЧС России по Ростовской области. Согласно справке, уточняющей льготный характер работы, ФГКУ «4 отряд Федеральной противопожарной службы по Ростовской области» от 09.10.2019г. ФИО2 с 13.03.1992 был назначен на должность водителя 42-СВПЧ 7 ОВПО УВД Ростовской области (приказ от 13.03.1992г. №). С 30.04.2005 ФИО2 уволен по п. «а» ст. 58 (по собственному желанию) согласно приказу от 29.04.2005г. №л/с.

В соответствии с пп.18 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 437 от 18 июня 2002г. утвержден Список должностей работников государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в котором поименованы водители (шоферы) автомобиля (пожарного).

Из ст. 4 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в первоначальной редакции) следует, что при принятии настоящего Закона пожарная охрана подразделялась на следующие виды: государственная противопожарная служба, ведомственная пожарная охрана, добровольная пожарная охрана, объединения пожарной охраны.

Возможность создания противопожарной службы субъектов Российской Федерации появилась в связи с принятием Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 5 данного Закона в новой редакции, в Государственную противопожарную службу входят: федеральная противопожарная служба и противопожарная служба субъектов Российской Федерации.

Противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Такая служба в Ростовской области впервые была создана постановлением Правительства Ростовской области от 21.12.2004 «О создании противопожарной службы Ростовской области».

Таким образом, в период с 13.03.1992 по 30.04.2005 истец работал в противопожарной службе, входившей в состав Министерства внутренних дел РФ. 

На основании ч. 3 ст. 30 №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 2 Правительства Российской Федерации № 437 от 18.06.2002 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Право на досрочное назначение пенсии по старости мужчинам и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел Российской Федерации), было установлено Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (статья 8).

В соответствии с Федеральным законом от 27.12.1995 № 211-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О пожарной безопасности» установление пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста (пенсия за выслугу лет) лицам указанной категории было также закреплено в пункте «о» части первой статьи 12 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2019 по 25.11.2019 истец работал в качестве воителя пожарной машины в ФГУ «4 отряд федеральной противопожарной службы» в составе Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Указанный период в настоящее время подтвержден работодателем, отражен на индивидуальном лицевом счете истца.

При таких обстоятельствах суд полагает, что имеются основания для признания решения ответчика в части не включения в специальный стаж спорных периодов работы по льготной профессии незаконными и включении указанных периодов в специальный стаж для назначения песни по старости досрочно. 

Однако, и при включении указанных периодов работы в специальный стаж истца на момент его обращения с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно, необходимого стажа 25 лет не имелось, в связи с чем права на назначение пенсии не возникло. В этой части решение пенсионного органа не может быть признано недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.192-199 ГПК РФ, 

решил:

признать недействительным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. ФИО1 Ростовской области (межрайонное) № от 02.12.2019 в части отказа включения в специальный страховой стаж периода работы ФИО2 с 13.03.1992 по 30.04.2005, с 01.01.2019 по 09.10.2019 в качестве водителя пожарного автомобиля, включить ФИО2 в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы с 13.03.1992 по 30.04.2005, с 01.01.2019 по 25.11.2019 в качестве водителя пожарного автомобиля. В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С. Е. Логвинова

Мотивированное решение составлено 27 января 2020г.