Дело № 2-470/2025 

36RS0027-01-2025-001458-46

Строка 2.219 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2025 года город Павловск Воронежской области 

Павловский районный суд Воронежской области в составе: 

председательствующего судьи - Леляковой Л.В.,

при секретаре – Костромыгиной Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2, ФИО3, ФИО4, Администрации городского поселения-город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на реконструированную часть жилого дома, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным иском к ответчикам о признании права собственности на расположенную по адресу: 

<

адрес>, реконструированную (с пристройкой) часть дома, площадью 53,6 кв.м., находящуюся в составе жилого дома К 

<

№>, расположенного на земельном участке К 

<

№>, указав, что данное жилое помещение К 

<

№>, входит в состав одноэтажного жилого дома, расположенного на земельном участке № 

<

адрес>.

По договору купли-продажи от 23.07.2003 года, по договору дарения от 16.04.2004 года у нее (истца ФИО1) возникло право общей долевой собственности на земельный участок, площадью 705кв.м., в 

<

адрес> а также на 1/2 долю жилого дома, площадью 71,9 5кв.м., в 

<

адрес>. Постановлением администрации города Павловска от 11.08.2003 №547 совладельцам указанного жилого дома 

<

ФИО>1 и ФИО1 дано разрешение на снос строения под лит.А2, на строительство пристройки размером (3,8х4,5м; 1.1х1,5м), с внутренней перепланировкой доли жилого дома; общая площадь пристройки составляет 13,96 кв.м.

Соглашением, заключенным 01.04.2016 между ФИО1, с одной стороны, и ФИО2, ФИО4, ФИО3 с другой стороны, был изменен правовой режим жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, в результате которого было прекращено право общей долевой собственности сторон на указанный жилой дом, возникло право собственности ФИО1 на часть жилого дома площадью 37,9 кв.м. Иная часть того же дома принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/3 доле каждому) ФИО2, ФИО3, ФИО4. О чем на имя сторон в ЕГРН внесены соответствующие записи регистрации.

Постановлением администрации городского поселения-город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области от 19.05.2025 №247 присвоены адреса объектам адресации, расположенным в 

<

адрес>.

В период с 2003г. по 2025г. 

<

ФИО>1 и она (истец) за счет собственных средств произвели пристройки к своей части дома (помещению 1), осуществили внутреннюю перепланировку в соответствии с постановлением от 11.08.2003 №547. В настоящее время в результате произведенной реконструкции площадь помещения № 1 составила 53,6 кв.м., что зафиксировано в техническом плане, выполненном 28.08.2025 кадастровым инженером 

<

ФИО>7

Спорная часть жилого дома непосредственно связана с земельным участком, имеет индивидуальное отопление, водоснабжение и канализацию, газоснабжение, при проведении реконструкции не были нарушены законные права и интересы других лиц, в т.ч. владельцев иной части (помещения № 2) данного жилого дома № 

<

№>. Однако, до истечения 10-летнего срока с даты выдачи разрешения на реконструкцию ФИО1 (истец) не обратилась в орган местного самоуправления для получения акта на ввод строения в эксплуатацию, в связи с чем имеются признаки самовольного строительства.

При выполнении работ соблюдены требования СНиП, Технических регламентов и ГОСТов; не нарушены прочность и несущая способность основных конструкций жилого дома и инженерных систем; в нормальных условиях эксплуатации исключена возможность разрушений и повреждений с ухудшением эксплуатационных свойств здания; не создана угроза жизни и здоровью проживающих в доме граждан.

Несмотря на изложенное, ввиду пропуска установленного 10-летнего срока, администрация Павловского муниципального района Воронежской области письмом от 22.11.2018 №027/6525 отказала ФИО1 в выдаче разрешения на ввод реконструированной части дома в эксплуатацию, с рекомендацией на обращение истца в суд. Истец просит признать за ней право собственности на помещение (часть жилого дома), общей площадью 53,6 кв.м., в реконструированном виде, расположенном в жилом доме К 

<

№>, находящемся на территории земельного участка К 

<

№>, по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 уточненное исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить, рассмотреть иск в ее отсутствие.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4 о дате, времени, месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, представили письменный отзыв на исковое заявление ФИО1, в котором указали, что действиями истца не нарушены их права и законные интересы, просят рассмотреть дело без их участия, не возражали против удовлетворения иска (уточненного иска). 

Ответчик администрация городского поселения-город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области о дате, времени, месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, представитель администрации в суд не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что в действиях ответчика отсутствуют нарушения законов, нормативных актов, просил рассмотреть дело без участия представителя ответчика, при вынесении решения полагается на выводы суда. 

Изучив отзывы ответчиков, материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с положениями ст.ст.218, 219 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка ( ч.2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии с п.5 ч.3 ст.8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов. Разрешение на строительство (реконструкцию) орган местного самоуправления выдает согласно требований ст.ст. 52, 55 ГрК РФ («Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию»).

Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. 

Решением Совета народных депутатов городского поселения-город Павловск от 26.12.2012г. №199 утверждены «Правила землепользования и застройки городского поселения-город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области».

Приказом Департамента архитектуры и градостроительства Воронежской области от 17.03.2020г. № 45-01-04/255 утверждены Правила землепользования и застройки городского поселения-город Павловск, которыми установлен регламент по предельным (минимальным и/или максимальным) размерам земельных участков и предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в территориальной зоне «Ж1/1.Зона застройки индивидуальными жилыми домами города Павловска». 

По договору купли-продажи от 23.07.2003 года продавец 

<

ФИО>8 (в лице представителя 

<

ФИО>9) продала земельный участок, площадью 705кв.м., и 1/2 долю жилого дома, площадью 74,8кв.м., расположенные в 

<

адрес>, а покупатели 

<

ФИО>1 и ФИО1 купили указанные объекты недвижимого имущества: в собственность 

<

ФИО>1 поступает 1/2 доля земельного участка, 1/8 доля жилого дома; в собственность ФИО1 поступает 1/2 доля земельного участка, 3/8 доли жилого дома (л.д. 15-17).

Постановлением администрации города Павловска Воронежской области от 11.08.2003 №547 дано разрешение 

<

ФИО>1 и ФИО1 на снос строения под лит.А2, на строительство пристройки размером (3,8х4,5м; 1.1х1,5м), с внутренней перепланировкой доли жилого дома; общая площадь пристройки составляет 13,96 кв.м., в т.ч. жилой 12,65 кв.м. (л.д. 18). План застройки земельного участка содержит согласования ПЧ-48, ГУ «ЦГСЭН в Павловском районе», отдела ООС, Павловского филиала ГУП «НПЦ», главного архитектора Павловского района (л.д. 19). План застройки земельного участка индивидуального строительства (л.д. 20). План пристройки к жилому дому 

<

адрес> 

<

ФИО>1, ФИО1 (л.д. 21).

По договору дарения от 16.04.2004 года 

<

ФИО>1 подарил ФИО1 принадлежащую ему 1/2 долю земельного участка №

<

№>, площадью 705кв.м., 1/8 долю жилого дома № 

<

№>, площадью 74,8кв.м., инвентарный номер 1607, находящиеся в 

<

адрес> (л.д. 22-23), о чем в ЕГРН сделаны 11.05.2004 записи регистрации 

<

№> (л.д. 22-23).

01.04.2016 между ФИО1 (собственником 1/2 доли), с одной стороны, и ФИО2, ФИО4, ФИО3 (собственниками каждый по1/6 доле) жилого дома в 

<

адрес>, с другой стороны, заключено Соглашение, по условиям которого: в счет 1/2 доли жилого дома в собственность ФИО1 поступает часть жилого дома общей площадью 37,9кв.м., состоящая из помещений №3 площадью 5,5кв.м., №4 площадью 5,4кв.м., №5 площадью 12,6кв.м., №6 площадью 14,4кв.м.; в счет 1/2 доли жилого дома в общую долевую собственность (по 1/3 доле каждому) ФИО2, ФИО3, ФИО4 поступает часть жилого дома общей площадью 34 кв.м., состоящая из помещений №1 площадью 8,0кв.м., №2 площадью 17,9кв.м., №7 площадью 8,1кв.м. (л.д. 24-27).

На 27.08.2025 на кадастровом и регистрационном учете в ЕГРН состоят объекты недвижимости, находящиеся в Воронежской области, Павловском районе, г.Павловск:

-

<

адрес> земельный участок площадью 705 кв.м. уточненная площадь, погрешность 9,0 кв.м., К 

<

№>, земли населенных пунктов; занятый индивидуальным жилищным строительством; в границах земельного участка расположены объекты недвижимости К 

<

№>, К 

<

№> (л.д. 29-33);

-

<

адрес>, помещение 1, жилое помещение - часть жилого дома площадью 37,9 кв.м., К 

<

№>; данный объект недвижимости расположен в пределах иного объекта недвижимости К 

<

№> (л.д. 46-49).

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3,4 настоящей статьи.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023г № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта (пункт 16). Правообладатели земельных участков обязаны соблюдать правовой режим земельного участка, который определяется исходя из принадлежности этого участка к определенной категории земель и его разрешенного использования (пункт 18). Реконструкция объекта недвижимости, вид разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры или предельные параметры которого не соответствуют градостроительному регламенту, допускается только путем приведения его в соответствие с градостроительным регламентом (пункты 24, 25).

Возведение (создание) объекта на земельном участке, находящемся в долевой собственности, могут осуществляться по соглашению участников общей собственности (пункт 1 статьи 247 ГК РФ). Постройка, возведенная (созданная) в том числе в результате реконструкции в отсутствие согласия других участников долевой собственности, является самовольной. В случае самовольной реконструкции объекта недвижимого имущества, находящегося в долевой собственности (например, посредством пристройки к жилому дому дополнительных помещений), к участию в деле о признании права собственности на такую постройку подлежат привлечению все сособственники объекта (пункт 28). Наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки (пункт 29). 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка данное лицо имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ) (пункт 39). 

С иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ (пункт 41). Ответчиком по иску о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления по месту нахождения такой постройки (пункт 42). Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (пункт 43). 

В технический паспорт жилого помещения – части жилого дома, инвентарный номер 1607, составленного БТИ Павловского района 05.05.2016г., после пристройки и реконструкции «II.Экспликация площади квартиры» общая площадь стала составлять 53,6 кв.м. (л.д. 56-62).

Согласно части 19 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, за исключением случаев, если такое разрешение выдается в соответствии с частью 12 настоящей статьи. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.

22.11.2018г. за № 027/6525 администрация Павловского муниципального района Воронежской области оставила без рассмотрения уведомление ФИО1 от 21.11.2018 № 027/8102 на выдачу разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного помещения, в связи с тем, что из приобщенной к уведомлению разрешительной документации усматривается истечение 10-летнего срока выдачи разрешения на строительство (л.д. 27).

Постановлением администрации городского поселения-город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области от 19.05.2025 № 247 присвоены адреса объектам адресации:

-помещение (часть жилого дома), площадью 37,9 кв.м., К 

<

№>, новый адрес: РФ, 

<

адрес>;

-помещение (часть жилого дома), площадью 34 кв.м., К 

<

№>, новый адрес: РФ, 

<

адрес> (л.д. 21). 

В технический план, составленный 28.05.2025 кадастровым инженером, после реконструкции общая площадь помещения – части жилого дома К 

<

№>, инвентарный номер 1607, стала составлять 53,6+/-0,3кв.м. Данная часть дома находится в здании К 

<

№>, расположенном на земельном участке К 

<

№> (л.д. 38-82). 

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию по настоящему делу, являются факты того, что постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведена на земельном участке, находящемся в собственности истца, и соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарных, противопожарных и иных норм и правил. 

Земельный участок, на котором расположена спорная часть жилого дома, находится в собственности истца, спор о праве между собственниками частей 

<

адрес>, отсутствует, участок поставлен на кадастровый учет с разрешенным использованием «занятый индивидуальным жилищным строительством».

Попытки во внесудебном порядке легализовать реконструированное жилое помещение и в установленном законом порядке ввести его в эксплуатацию, предпринимались истцом, но оказались безуспешными ввиду пропуска 10-летнего срока с даты выдачи разрешения на пристройку и реконструкцию доли/части дома (ИЖС).

Сведений о реальном нарушении прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, не имеется; не представлено доказательств, указывающих на то, что строение создано с отклонением от проекта (имеющего согласования всех необходимых служб), либо с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, либо сохранение строения нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, либо может повлечь повреждение, нарушение режима безопасной эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры. 

Следовательно, реконструированное ФИО1 жилое помещение (часть дома) не создает угрозу жизни или здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Оценив в совокупности доказательства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к ФИО2 (паспорт 

<

данные изъяты>), ФИО3 (паспорт 

<

данные изъяты>), ФИО4 (паспорт 

<

данные изъяты>), Администрации городского поселения-город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на реконструированную часть жилого дома, - удовлетворить.

Признать за ФИО1, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения (паспорт 

<

данные изъяты>) право собственности на реконструированное помещение – часть жилого дома, общей площадью 53,6 кв.м., находящееся по адресу: 

<

адрес>, расположенное в здании (жилом доме), кадастровый 

<

№>, по адресу: 

<

адрес>, в пределах земельного участка кадастровый 

<

№>, находящегося по адресу: 

<

адрес>. 

Записи регистрации в Единый государственный реестр недвижимости осуществить в отсутствие заявления иной стороны.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Л.В. Лелякова

Решение принято в окончательной форме 10 ноября 2025 года.