Дело № 2а-5103/2025/ 66RS0003-01-2025-004068-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 17 сентября 2025 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Соловьевой М.Я., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Свердловской области (далее – административный истец) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском к ФИО2 о признании информации, размещенной в сети «Интернет» с URL-адресом: https://tabacov-24.ru, запрещенной к распространению в Российской Федерации действий.

В обоснование своих требований административный истец указал следующее. 28.07.2025 при проведении мониторинга сети Интернет территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в городе Полевской и в Сысерстком районе обнаружено нарушение законодательства Российской Федерации, а именно выявлен интернет-сайт, расположенный по URL - адресу: https://tabacov-24.ru/, на страницах которого размещена информация о розничной продаже дистанционным способом и (или) передаче физическому лицу дистанционным способом никотинсодержащей продукции, что в свою очередь является нарушением законодательства Российской Федерации (незаконный оборот табачной, никотинсодержащей продукции). Фактически посредством Интернет-сайта осуществляется розничная дистанционная торговля табачной продукцией неограниченному кругу лиц. Нормами законодательства установлен запрет на распространение такой информации и ограничение доступа к информации, размещенной на странице сайта интернет - магазина расположенного по следующему URL адресу: https://tabacov-24.ru/. Дистанционная торговля указанной продукцией с помощью сайта в сети Интернет создает реальную угрозу жизни и здоровью потребителей. В связи с изложенным, административный истец просит признать информацию, размещенную на информационном ресурсе в сети Интернет по URL-адресу https://tabacov-24.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; решение суда обратить к немедленному исполнению.

В порядке подготовки дела к судебному заседанию привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица, с исключением из числа административного ответчика: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округ.

В порядке подготовки дела к судебному заседанию привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица: Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Административный ответчик, представители заинтересованных лиц, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с тем, что неявившиеся лица извещены надлежащим образом и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, суд признаёт их явку в судебное заседание необязательной и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в упрощенном (письменном) порядке.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 28 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

В силу ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Согласно ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

Частью 1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как указано в иске, при проведении мониторинга сети Интернет территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в городе Полевской и в Сысерстком районе обнаружено нарушение законодательства Российской Федерации, а именно выявлен интернет-сайт, расположенный по URL - адресу: https://tabacov-24.ru/, на страницах которого размещен интернет-магазин табачной продукции, никотиносодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотиносодержащей продукции: «TABACOV», предложений о заключении договора купли-продажи (притворная сделка) табачной и никотиносодержащей продукции дистанционным способом со всеми существенными условиями договора, присутствует цена товара, его фотография, описание.

При анализе страницы интернет-сайта по URL - адресу: https://tabacov-24.ru/ Территориальным отделом был выявлен и подтвержден факт, что на данном ресурсе предлагаются к продаже табачная продукция различных торговых марок.

На главной странице сайта https://tabacov-24.ru/ - «TABACOV» размещена информация время работы менеджера магазина: Пн-Пт: 9:00-19:00; Сб-Вс: 10:00-15:00, адрес электронной почты: ***, каталог товаров (табак для сигарет, ароматизированные табаки, бумага для самокруток, гильзы сигаретные, машинки для набивки, табачные наборы, фильтры для самокруток), информация (разделы: каталог, доставка и оплата, гарантия и возврат, отзывы клиентов, корзина, контакты), теги (интернет-магазин табака, табак на развес для сигарет и самокруток, сделать заказ), персональный раздел (Личный кабинет).

В разделе «Контакты»: е-mail: *** Telegram: *** (группа с новостями и отзывами).

В разделе «Как сделать заказ»: выбор товара для покупки, выбранные в каталоге товары нужно положить в корзину, затем нужно перейти в корзину, где отображены все выбранные товары. В корзине можно изменить количество каждого товара для покупки, отложить товар на будущее, либо удалить его из корзины. Далее нужно нажать кнопку «Оформить заказ». Оформление заказа: на странице оформления заказа нужно ввести необходимую информацию (Имя, Фамилию, улицу, номер дома и квартиры, город (село), Область (край), почтовый индекс, контактный телефон), далее нажать копку «Оформить заказ». После нажатия кнопки «Подтвердить заказ» появится страница с уведомлением об успешной регистрации заявки. Где будет указан номер заказа, состав и данные.

В разделе «Оплата и доставка»: заказ можно получить в любом уголке России и ближнего зарубежья. Стоимость доставки рассчитывается автоматически при оформлении заказа на сайте. 

Ознакомиться с тарифами: для более точного расчета стоимости доставки указать правильный адрес и ИНДЕКС места назначения, после оформления заказа на сайте менеджер свяжется по указанной электронной почте и вышлет реквизиты для оплаты, цены указаны без учета почтовых расходов. 

Условия доставки: оформить заказ на доставку на сайте tabacov24.ru или через telegram бота https://t.me/Boris_Tabacov_bot; заказы, принимаются и обрабатываются с понедельника по пятницу с 9-00 до 18-00; Сб-Вс с 10-00 до 15-00; заказы, оформленные до 12-00, могут отправлены в день заказа; заказы, оформленные после 12-00, принимаются «на завтра»; заказы, сделанные в выходные и праздничные дни, подтверждаются в течение следующего рабочего дня; заказы осуществляются по указанному адресу; время доставки – согласно тарифам и срокам Почты России в зависимости от удаленности от склада и Ивановской области; при отсутствии товара возможна замена на аналогичный; цены на товары в магазинах могут незначительно отличаться от цен, заявленных на сайте; делая заказ, покупатель подтверждает, что ознакомлен с образцом товара в магазине; изображение может отличаться от оригинала; ассортимент Интернет-магазина может отличаться от ассортимента в розничных магазинах сети;

Оплата: возможна только по предоплате. Отправляют товар после зачисления на счет суммы не менее 1000 рублей. Перевод на карту Сбербанка (100% предоплата, после оплаты будет отправлен посылкой через Почту России, на почту будет направлен трек-номер для отслеживания). Доставка наложенным платежом временно не работает. Для постоянных клиентов возможна пост оплата. Для оптовых клиентов возможна отсрочка и рассрочка. Для уточнений условия получения рассрочки, свяжитесь с менеджером через телеграмм бота https://t.me/Boris_Tabacov_bot.

Варианты оплаты: банковская карта.

Имеется свободный доступ пользователей сети «Интернет» на данной общедоступной площадке, не зависимо от их возраста, к указанной информации на сайте, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы может любой интернет-пользователь. Данный ресурс предполагает для реализации большое количество позиций, предложенных к продаже. В каждой позиции указана информация о товаре, а именно: название, описание, цена за одну упаковку в рублях, изображение пачки. Определить наличие акцизных марок не представляется возможным. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Сайт имеет красочное оформление, которое привлекает к себе внимание, побуждает к покупке табачной продукции.

При попытке совершить покупку табачной продукции дистанционным способом на сайте: https://tabacov-24.ru/, установлено, что возможно оформление заказа на сайте посредством добавления продукции в корзину и дальнейшее оформление заказа с оплатой товара, что свидетельствует о возможности осуществлять заказы табачной и никотиносодержащей продукции, в любом количестве любому физическому лицу (в т.ч. несовершеннолетнему). 

При анализе адреса, установлено: наличие предложений о заключении договора купли-продажи табачной продукции дистанционным способом, отсутствие информации о наименовании хозяйствующего субъекта, осуществляющего дистанционную торговлю табачной продукции. Данное объявление на общедоступной площадке обезличено, размещена информация о режиме работы: время работы менеджеров магазина: Пн-Пт: 9:00-19:00, Сб-Вс: 10:00-15:00, электронная почта: *** информация о хозяйствующем субъекте, осуществляющем деятельность по продаже табачной и никотин содержащей продукции на сайте не представлено.

Фактически посредством Интернет - сайта осуществляется дистанционная торговля никотинсодержащей продукцией неограниченному кругу лиц.

Таким образом, нормами законодательства установлены запреты на распространение такой информации и ограничение доступа к информации, размещенной на странице сайта: https://tabacov-24.ru/. Открытый доступ к указанному Интернет-сайту создает неограниченную возможность его просмотра, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Дистанционная торговля указанной продукцией с помощью сайта в сети Интернет создает реальную угрозу жизни и здоровью потребителей.

Согласно Федеральному закону РФ от 23.02.2013 N 15-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" установлен запрет на розничную торговлю никотиносодержащей продукции дистанционным способом продажи.

При отсутствии законодательно установленных показателей безопасности указанной никотинсодержащей продукции, отсутствии документов, подтверждающих соответствие продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза (ЕАЭС), её оборот является незаконным.

Тогда как, в свободной продаже в сети «Интернет» по адресу: https://tabacov-24.ru/, без ограничений осуществляется реализация курительной никотинсодержащей продукции – табачной продукции. Безопасность для жизни и здоровья человека данной продукции не подтверждена, но она является потенциально небезопасной, так как в состав входит никотин, включенный в Регистр потенциально-опасных химических веществ. При этом купить её могут даже несовершеннолетние.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (ч.1 ст. 432 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 10 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон) информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера.

В соответствии с п.12 «Правил продажи товаров дистанционным способом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 г. №612, предложение товара в его описании, обращенное к неопределенному кругу лиц, признается публичной офертой, если оно достаточно определено и содержит все существенные условия договора.

Согласно основным понятиям, указанным в п.2 «Правил продажи товаров дистанционным способом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 г. № 612: "покупатель" - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; "продавец" - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу товаров дистанционным способом; "продажа товаров дистанционным способом" - продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Из пункта 8 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 г. № 612, следует, что продавец до заключения договора розничной купли-продажи (далее - договор) должен предоставить покупателю информацию об основных потребительских свойствах товара и адресе (месте нахождения) продавца, о месте изготовления товара, полном фирменном наименовании (наименовании) продавца, о цене и, об условиях приобретения товара, о его доставке, сроке службы, сроке годности и гарантийном сроке, о порядке оплаты товара, а также о сроке, в течение которого действует предложение о заключении договора.

Частью 1 статьи 14.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Отсутствие информации о продавце при заключении договоров купли - продажи товаров, ограничивает право потребителя на предъявления требований при обнаружении в товаре (услуге) недостатков, на возврат надлежащего качества (расторжение договора купли - продажи), на правильный выбор.

Дистанционная торговля товарами - никотиносодержащей продукцией создает реальную угрозу жизни и здоровью потребителей при продаже данных товаров, что может привести к необратимым последствиям, а также нанести имущественный вред потребителю.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлена обязанность у хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по реализации товаров через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" с предоставлением обязательной информации о продавце и как следствие при отсутствии такой информации ограничение к страницам сайта, расположенного по следующему URL - адресу: https://tabacov-24.ru/.

Дистанционная торговля без обязательной информации о продавце, предложение о заключении договоров купли - продажи никотинсодержащей продукции создает реальную угрозу жизни и здоровью потребителей при продаже некачественной продукции и может привести к необратимым последствиям, а также может нанести имущественный вред потребителю при приобретении товара, содержащего незаконное воспроизведение чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров.

Кроме того, согласно ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в соответствии со ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица также влечет административную ответственность в соответствии со ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Отсутствие информации о полном наименовании юридического лица (наименовании индивидуального предпринимателя) может свидетельствовать также и об отсутствии у соответствующего лица необходимой государственной регистрации.

Следовательно, информация о предложении к продаже дистанционным способом товаров в отсутствие установленной информации о продавце (исполнителе) должна быть признана запрещенной к распространению.

В этой связи с целью запрещения распространения данных материалов необходимо признать их запрещенными к распространению в силу ч. 6 ст. 10 Закона № 149 – ФЗ.

По состоянию на 20.08.2025 в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, Интернет-сайт по адресу: https://tabacov-24.ru/, не внесен.

При проверке судом Интернет-страницы https://tabacov-24.ru/ также установлено, что доступ к сайту не ограничен, указанный Интернет-ресурс не включен в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено».

В соответствии с ч. 1,2 и 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В такой реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 полномочия по созданию, формированию и введению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В силу и. 5.1.7(1). Положения Роскомнадзор осуществляет принятие мер по ограничению доступа к информационным ресурсам в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в пределах компетенции, установленной Законом № 149 - ФЗ.

Вместе с тем сведения, позволяющие идентифицировать владельца сайта, в том числе его контактные данные, отсутствуют, из содержания сайта установить их не представляется возможным. Принятые меры по установлению владельца сайта, в том числе посредством Whois сервис, reg.ru, оказались безрезультатными. Сведения об имени (наименовании) владельца сайта не установлены.

В соответствии с п.2 ч.5 ст. 15.1 Закона об информации одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Таким образом, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации- удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на информационном ресурсе в сети Интернет на странице сайта Интернет-магазина, расположенного по URL – адресу: https://tabacov-24.ru/, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для внесения данного информационного ресурса в реестр единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса. 

Судья М.Я.Соловьева