УИД 22RS0005-01-2025-000108-74

Дело № 2-81/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Бурла 24 июля 2025г.

Судья Бурлинского районного суда Алтайского края Климук Е.Н.,

с участием истца ФИО1, 

при секретаре Катруша Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю (далее – СФР по Алтайскому краю) о признании незаконным и отмене решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 13.05.2025 №139780/25 об исключении из специального стажа периодов работы и об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости; возложении обязанности включить в специальный страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы: 

с 25.04.2005 по 31.12.2005 - работа в ОГПС ПО по охране Бурлинского района в должности водителя автомобиля (пожарного) 1 класса. Стаж составил 8 месяцев 7 дней;

с 01.01.2006 по 01.07.2007 - работа в ПСО государственной противопожарной службы по охране Бурлинского района в должности водителя автомобиля (пожарного) 1 класса. Стаж составил 1 год 6 месяцев 1 дней;

с 29.09.2007 по 03.10.2007 - работа в отряде государственной противопожарной службы № 14 министерства РФ по делам ГО, чрезвычайным ситуациям и ликвидации ПСБ в должности водителя автомобиля (пожарного) 1 класса. Стаж составил 5 дней;

с 28.10.2007 по 09.11.2007 - работа в отряде государственной противопожарной службы № 14 министерства РФ по делам ГО, чрезвычайным ситуациям и ликвидации ПСБ в должности водителя автомобиля (пожарного) 1 класса. Стаж составил 13 дней;

с 29.12.2007 по 31.12.2007 - работа в отряде государственной противопожарной службы № 14 министерства РФ по делам ГО, чрезвычайным ситуациям и ликвидации ПСБ в должности водителя автомобиля (пожарного) 1 класса. Стаж составил 3 дня;

с 22.03.2008 по 02.04.2008 - работа в отряде государственной противопожарной службы № 14 министерства РФ по делам ГО, чрезвычайным ситуациям и ликвидации ПСБ в должности водителя автомобиля (пожарного) 1 класса. Стаж составил 12 дней;

с 06.10.2014 по 13.10.2014 - работа ФГКУ №9 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю в должности водителя автомобиля (пожарного) 1 класса. Стаж составил 8 дней;

с 26.11.2015 по 27.11.2015 - работа ФГКУ №9 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю в должности водителя автомобиля (пожарного) 1 класса. Стаж составил 2 дня;

с 20.03.2016 по 26.03.2016 - работа ФГКУ №9 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю в должности водителя автомобиля (пожарного) 1 класса. Стаж составил 7 дней.

Также истец просил обязать ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии, возложить обязанность на ответчика назначить и выплачивать ФИО1 досрочную пенсию по старости с момента приобретения на нее права, т.е. с 04.05.2025, указав на следующие обстоятельства. 

07.05.2025 он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением ответчика в назначении пенсии отказано по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет. Согласно решению специальный трудовой стаж истца оставил 23 года 6 месяцев 16 дней, стаж на соответствующих видах работ недостаточен для назначения пенсии, вышеуказанные периоды работы не включены в специальный стаж. Истец полагал, что его работа проводилась в тяжелых условиях и должна была быть включена в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, данный стаж подтверждается трудовой книжкой, где прописаны все переименования предприятия. Истец не согласен с принятым ответчиком решением, что послужило основанием для обращения с иском.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, сославшись на доводы, приведенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежаще, представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Определением суда дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц согласно ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Судом установлено, что 07.05.2025 ФИО1 обратился с заявлениями в Государственное Учреждение - Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.18 ч.1 ст.30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением № 139780 от 13.05.2025 Отделением Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа. Дата регистрации в качестве застрахованного лица в системе ОПС – 14.04.1999. Индивидуальный пенсионный коэффициент более 30,0. 

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитаны периоды работы с 01.07.1999 по 24.04.2005 в должности водителя автомобиля (пожарного) в ОГПС по охране Бурлинского района Алтайского края, с 02.07.2007 по 28.09.2007, с 04.10.2007 по 27.10.2007, с 10.11.2007 по 28.12.2007, с 01.01.2008 по 21.03.2008, с 03.04.2008 по 05.10.2014, с 14.10.2014 по 25.11.2015, с 28.11.2015 по 19.03.2016, с 27.03.2016 по 06.05.2025 – работа в отряде государственной противопожарной службы № 14 Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации ПСБ (с 01.04.2009 в ФГКУ №17 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю, с 01.06.2013 в ФГКУ № 9 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю, с 01.01.2020 в ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю).

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не засчитаны периоды работы с 22.08.1995 по 03.06.1996 в должности шофера в ГПС «Бурлинский» (государственный племенной совхоз «Бурлинский»), так как должность не предусмотрена списком, архивная справка от 28.06.2023 № З-519 льготный характер работы не подтверждается. По документам архивного фонда сведения о страховом стаже и заработной плате на ФИО1 отсутствуют; с 25.04.2005 по 31.12.2005 – работа в ОГПС ПО по охране Бурлинского района; с 01.01.2006 по 01.07.2007 – работа в пожарно-спасательном отряде государственной противопожарной службы по охране Бурлинского района, так как осуществлялась в организации, не входившей в организационную структуру МЧС, сведениями ИЛС специальный стаж не подтвержден; с 29.09.2007 по 03.10.2007, с 28.10.2007 по 09.11.2007, с 29.12.2007 по 31.12.2007, с 22.03.2008 по 02.04.2008, - периоды работы в отряде государственной противопожарной службы № 14 Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации ПСБ по Алтайскому краю, так как в сведениях ИЛС периоды работодателем подтверждены общими условиями, сведения сданы своевременно; с 06.10.2014 по 13.10.2014, с 26.11.2015 по 27.11.2015, с 20.03.2016 по 26.03.2016 – периоды работы в ФГКУ № 9 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю, так как в выписке ИЛС периоды работодателем подтверждены общими условиями, сведения сданы своевременно.

В решении указано, что специальный стаж на 06.05.2025 составляет 23 года 6 месяцев 16 дней, вместо требуемых 25 лет, что не дает права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.18 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и установление государственной пенсии законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015г.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что для исчисления стажа на соответствующих видах работ по пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. N 437.

Согласно Федеральному закону от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" личный состав Государственной противопожарной службы включает в себя состоящих на соответствующих штатных должностях: лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы; военнослужащих федеральной противопожарной службы; лиц, не имеющих специальных или воинских званий (далее - работники).

По перечисленным документам право на назначение пенсии по пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предоставляется лицам, работающим в должностях, предусмотренных Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти.

Под работающими в должностях понимаются лица гражданского персонала, выполняющие трудовые функции в соответствии с Единым квалификационным справочником и Квалификационным справочником должностей руководителей специалистов и других служащих.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О системе федеральных органов исполнительной власти" от 14 августа 1996 г. (с последующими изменениями) в систему этих органов входят министерства Российской Федерации (федеральные министерства) и иные федеральные органы исполнительной власти: государственные комитеты Российской Федерации, федеральные комиссии России, федеральные службы России, российские агентства, федеральные надзоры России, а также Управление делами Президента Российской Федерации.

В тех случаях, когда работникам по результатам аттестации присваивается звание, их пенсионное обеспечение регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

На основании пункта 3 Порядка 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в первоначальной его редакции) личный состав Государственной противопожарной службы включал в себя состоящих на соответствующих штатных должностях: лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел; военнослужащих; лиц, не имеющих специальных или воинских званий.

На сотрудников и военнослужащих Государственной противопожарной службы распространяются положения, регламентирующие прохождение службы соответственно в органах внутренних дел и в Вооруженных силах Российской Федерации (статья 7 Федерального закона "О пожарной безопасности" (в первоначальной редакции).

Согласно требованиям Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", сотрудникам органов внутренних дел присваиваются специальные звания (статьи 22, 23).

В силу положений статьи 8 Федерального закона "О пожарной безопасности" (в первоначальной редакции) работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Министром внутренних дел Российской Федерации, пенсии по старости устанавливались по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

Федеральным законом от 27 декабря 1995 г. N 211-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О пожарной безопасности", статья 12 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" была дополнена пунктом "о", согласно которому пенсии по старости за работу с особыми условиями труда назначались мужчинам и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы МВД России (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб МВД), предусмотренных перечнем, утвержденным Министром внутренних дел Российской Федерации.

Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001г. N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности". Установлено, что Государственная противопожарная служба Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является правопреемником Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации; лица рядового и начальствующего состава и работники Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел считаются с 1 января 2002г. соответственно проходящими службу (работающими) в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в занимаемых должностях без проведения их переаттестации и переназначения. При этом указано, что до принятия соответствующих федеральных законов и иных нормативных актов Российской Федерации вышеуказанным лицам сохраняются льготы и социальные гарантии, предусмотренные законодательством Российской Федерации, включая действующие условия и порядок медицинского обслуживания, санаторно-курортного и пенсионного обеспечения.

В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 28 (впоследствии - подпункт 18 пункта 1 статьи 27) Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается досрочно - по достижении возраста 50 лет - мужчинам и женщинам, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) МЧС России. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия назначается досрочно, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27 названного Закона).

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 г. В соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (часть 5 статьи 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. N 437 утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее –Список №437 ), в котором поименован водитель (шофер) автомобиля (пожарного) (код 11442 в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов).

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. N 437 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости устанавливается исключительно работникам государственной федеральной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации данной нормой не установлено.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила N 1015).

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Таким образом, для правильного разрешения спора в части требований истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, периода работы ФИО1 с 25 апреля 2005г. по 31 декабря 2005г., с 01.01.2006 по 01.07.2007, назначении досрочной страховой пенсии по старости, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению, являются установление факта подтверждения спорного периода работы до регистрации в системе ОПС документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации - сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, а также факт работы до и после вступления в силу указанных изменений правового регулирования и разделения Государственной противопожарной службы на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации на должностях Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Сторонами не отрицалось, что ФИО1 в спорные периоды занимал должность, указанную в Списке № 437, - водитель (шофер) автомобиля (пожарного). 

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 01.07.1999 был принят на работу на должность водителя 1 класса в Бурлинскую пожарную часть (приказ от 01.07.1999 № 15), 01.04.2000 в связи с реорганизацией пожарной части в Отряд Государственной противопожарной службы (ОГПС) переведен водителем 1 кл. (приказ № 25 от 30.03.2000).

25.05.2005 ФИО1 уволен в порядке перевода пункт 77 Трудового Кодекса Российской Федерации (приказ № 9 п.1.1. 2005), 25.05.2005 принят в ПСО ГПС по охране Бурлинского района Управления ГОЧС и ПБ в Алтайском крае в порядке перевода водителем 1 класса (приказ № 9 п.2 2005). При этом согласно приказу № 9 от 25.05.2005 работники, в том числе ФИО1, уволены и приняты в новую организацию с 01.05.2005.

Пожарно-спасательный отряд ГПС по охране Бурлинского района реорганизован в отряд ГПС № 14 МЧС России по Алтайскому краю (Бурлинский район) с 02.07.2007г. (запись 18 трудовой книжки), отряд государственной противопожарной службы № 14 МЧС России по АК (Бурлинский район) с 23.03.09г. реорганизован путем слияния в государственное учреждение 17 отряд федеральной противопожарной службы по АК (приказ ГУ МЧС России по АК от 09.10.09 № 273) (запись 19 трудовой книжки), 01.04.2009 ФИО1 переведен на должность водителя автомобиля (пожарного) 78 пожарной части государственного учреждения 17 отряд федеральной противопожарной службы по АК, приказ от 27.03.09 № 244л/с (запись 20 трудовой книжки), 03.06.2010 присвоена квалификация водитель 1 класса, 13.12.2021 ГУ 17 ОФПС по Алтайскому краю переименован в ФГКУ 17 отряд ФПС по Алтайскому краю, приказ ГУ МЧС России от 18.10.11 (запись 22 трудовой книжки), 31.05.2013 ФИО1 уволен в связи с переводом с согласия работника в федеральное государственное казенное учреждение 9 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю, приказ ФГКУ 17 ОФПС по Алтайскому краю от 06.05.2013 № 16-к (запись 23 трудовой книжки), 01.06.2013 принят в порядке перевода на должность водителя автомобиля (пожарного) 1 класса отдельного поста 78 пожарной части федеральной противопожарной службы Федеральное государственное казенное учреждение 9 отряд противопожарной службы по Алтайскому краю, приказ № 73-лс от 01.06.2013 (запись 24 трудовой книжки), 01.10.2014 78 пожарная часть федеральной противопожарной службы переименована в 78 пожарную часть федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы – приказ ГУ МЧС России по Алтайскому краю от 02.07.2014 № 433 (запись 25 трудовой книжки), 01.04.2016 78 пожарная часть федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы переименована в 78 пожарно-спасательную часть федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (запись 26 трудовой книжки).

Указанные сведения подтверждаются архивной справкой З-51 от 17.07.2025, выданной архивным отделом администрации Бурлинского района Алтайского края, копией приказа № 9 от 25.05.2005.

Архивной справкой ГУ МЧС России по Алтайскому краю № 25 от 05.03.2024 подтверждается переименование организаций: Отряды профессиональной пожарной охраны (ОППО), профессиональные пожарные части (ППЧ), районные профессиональные пожарные команды (РППК) и районные профессиональные пожарные части (РППЧ) находились в подчинении Управления пожарной охраны Управления внутренних дел (далее - УВД) Алтайского крайисполкома.

Управление пожарной охраны УВД Алтайского крайисполкома переименовано в Отдел пожарной охраны УВД Алтайского крайисполкома, приказ УВД Алтайского крайисполкома от 02.04.1991 № 73.

Отдел пожарной охраны УВД Алтайского крайисполкома переименован в Противопожарную аварийно-спасательную службу (далее - ПАСС) УВД Алтайского края, приказ УВД от 01.08.1991 № 204.

ПАСС УВД Алтайского края переименован в Управление Государственной противопожарной службы (далее - ГПС) УВД Алтайского края, приказ УВД Алтайского края от 01.12.1993 № 347.

Подразделения ПАСС УВД (пожарные части и отряды) переименованы в отряды ГПС УВД и части ГПС УВД, приказ УВД Алтайского края от 08.11.1994 № 299.

В соответствии с Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.08.1993 № 849 учредителем подразделений Государственной противопожарной службы являлось Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту - МВД России). Указом Президента Российской Федерации от 09.11.2001№1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» ГПС МВД России преобразована с 01.01.2002 в ГПС Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), с включением в ее состав входящих по состоянию на 01.10.2001 в систему ГПС МВД России центральных и территориальных органов, подразделений, учреждений, предприятий, организаций с состоящим на их балансе имуществом.

В соответствии с приказом МЧС России от 26.10.2004 № 487 «О мероприятиях по созданию территориальных органов МЧС России, органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации», с 01.01.2005 на территории Алтайского края создан территориальный орган - Главное управление МЧС России по Алтайскому краю.

В соответствии со ст.154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и постановлением Администрации Алтайского края от 03.03.2005 № 116 «О создании краевого государственного учреждения «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае» было создано с 01.05.2005 краевое государственное учреждение «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае».

В соответствии с приказом МЧС России от 30.12.2004 № 631 «О создании отрядов ГПС по субъектам Российской Федерации», постановлением Администрации Алтайского края от 09.08.2007 № 355 «Об обеспечении деятельности краевого государственного учреждения «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае» и приказом Главного управления МЧС России по Алтайскому краю от 09.06.2007 № 155 «О создании подразделений ГПС МЧС России по Алтайскому краю» с 01.08.2007 созданы территориальные подразделения - отряды Государственной противопожарной службы и пожарные части ГПС МЧС России по Алтайскому краю (далее - ОГПС и ПЧ ГПС), которые находились в подчинении Главного управления МЧС России по Алтайскому краю.

Из архивной справки З-51 от 17.07.2025 усматривается, что Бурлинский пожарно-спасательный отряд (ПСО) на основании постановления администрации Бурлинского района от 13.10.2000 № 286 реорганизован в отряд государственной противопожарной службы (ОГПС) по охране Бурлинского района, который на основании приказа ГУ ГОЧС Алтайского края от 25.04.2005 № 13 переименован в пожарно-спасательный отряд государственной противопожарной службы (ПСО ГПС) по охране Бурлинского района. На основании приказа ГУ Министерства РФ по делам ГО и ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по АК от 09.08.2007 № 155 проведена реорганизация ПСО ГПС по охране Бурлинского район в отряд ГПС № 14 МЧС России по Алтайскому краю (Бурлинский район) с 15.07.2007. На основании приказа ГУ Министерства РФ № 74 от 20.02.2009 проведена реорганизация отряда ГПС № 14 МЧС России по Алтайскому краю (Бурлинский район) в 78 ПЧ 17 ОФПС по Алтайскому краю (Бурлинский район).

Из ответа ГУ МЧС России по Алтайскому краю от 31.05.2024 № ИВ-234-3438 следует, что за исключением периода с 01.05.2005 по 01.08.2007, в который Пожарно-спасательный отряд ГПС по охране Бурлинского района являлся обособленным структурным подразделением краевого государственного учреждения «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае» (согласно уставу краевого государственного учреждения в редакции, действовавшей в запрашиваемый период), указанное подразделение входило в состав ГПС МВД России и ГПС МЧС России.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что в спорный период с 01 мая 2005г. по 31 декабря 2005г., с 01 января 2006г. по 01 июля 2007г. ФИО1 проходил службу в качестве водителя автомобиля (пожарного) отряда Государственной противопожарной службы субъекта Российской Федерации, и не являлся сотрудником федеральной противопожарной службы, у суда отсутствуют правовые основания для включения указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Ответчиком зачтен период работы ФИО1 в должности водителя автомобиля (пожарного) с 02.07.1999 по 24.04.2005 в ОГПС по охране Бурлинского района Алтайского края, вместе с тем, судом установлено, что согласно приказа № 9 от 25.05.2005 Управления по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае, работники, в том числе ФИО1, переведены в пожарный отряд Государственной противопожарной службы субъекта Российской Федерации с 01 мая 2005г., следовательно, период с 25 апреля 2005г. по 30 апреля 2005г. подлежит включению в специальный стаж истца. При этом суд учитывает, что согласно карточке за 2005г., приложенной к архивной справке архивного отдела администрации Бурлинского района Алтайского края от 24.06.2025 № З-45, за апрель 2005г. истцу ФИО1 заработная плата начислена с учетом особых условий труда с последующей выплатой страховых взносов.

Оценивая спорные периоды работы истца ФИО1 с 02.07.2007 по настоящее время в Государственной противопожарной службе Российской Федерации, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также периоды, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по пенсионным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с выполнением определенных пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работ на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионные органы имеют право проверять достоверность представленных страхователями в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведений, и по результатам этой проверки осуществлять корректировку этих сведений, вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, сообщив об этом застрахованному лицу.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Оценивая возможность зачета в специальный стаж вышеуказанных периодов работы истца ФИО1 после регистрации в системе ОПС с 14.04.1999, суд учитывает юридически значимые обстоятельства при разрешении спора, которыми являются документальное подтверждение занятости в профессиях и в производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списком № 437, в том числе подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня (обязательно с 01 января 1992 года), наличие сведений о льготной работе в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования, в отношении периодов работы с 01 января 2013 года - при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по дополнительным тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации, подтверждения соответствия класса условий труда на рабочем месте вредному (3 класс) или опасному классу (4 класс) условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Истцом заявлены требования о зачете в специальный стаж истца спорных периодов работы, которые учтены работодателем как обычные условия труда, - периоды с 29.09.2007 по 03.10.2007, с 28.10.2007 по 09.11.2007, с 29.12.2007 по 31.12.2007, с 22.03.2008 по 02.04.2008 - работа в отряде государственной противопожарной службы № 14 министерства РФ по делам ГО, чрезвычайным ситуациям и ликвидации ПСБ в должности водителя автомобиля (пожарного) 1 класса; с 06.10.2014 по 13.10.2014, с 26.11.2015 по 27.11.2015, с 20.03.2016 по 26.03.2016 - работа ФГКУ №9 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю в должности водителя автомобиля (пожарного) 1 класса.

Из архивной справки от 23.06.2025 № З-46, выданной архивным отделом администрации Бурлинского района Алтайского края, следует, что в приказах за 1999-2007 приказы об отвлечениях от основной деятельности, отпусках без сохранения заработной платы, прогулах, командировках и т.п. отсутствуют. 

ГУ МЧС России по Алтайскому краю в ответе на запрос от 14.07.2025 № МВ-234-4137 сообщило, что в приказах по основной деятельности и по личному составу за спорные периоды сведения об отпусках без сохранения заработной платы, периоды учебного отпуска, период обучения на курсах к УКК (с отрывом, без отрыва, индивидуально), прохождение производственной практики, периоды временной нетрудоспособности без выплаты пособия по социальному страхованию, прогулы, отгулы, простои на предприятии, исправительные работы, работы с сокращенным (неполным) рабочим днем, работу в режиме неполной рабочей недели, донорские дни, командировки в отношении ФИО1 отсутствуют.

Вместе с тем, из представленных ГУ МЧС России по Алтайскому краю карточек- справок о начислениях заработной платы ФИО1 за период с 2008 по 2016 годы следует, что ФИО1 выплачивались денежные средства за учебный отпуск в январе 2008г., за командировку за март 2016г.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, спорные периоды с 29.09.2007 по 03.10.2007, с 28.10.2007 по 09.11.2007, с 29.12.2007 по 31.12.2007, с 22.03.2008 по 02.04.2008, с 06.10.2014 по 13.10.2014, с 26.11.2015 по 27.11.2015, с 20.03.2016 по 26.03.2016, зачтены в страховой стаж истца ФИО1, как обычные условиях труда, при этом ответчиком указано на то, что данные сведения сданы работодателем своевременно. 

Судом исследованы документы бухгалтерского учета, за спорные периоды, представленные работодателем, установлено, что за вторую половину 2007г. сведения в архивном отделе администрации района и у работодателя отсутствуют, в вышеуказанные периоды с 2008г. по 2016гг. работодателем в марте 2008г., октябре 2014г., ноябре 2015г., марте 2016г. в карточках - справках начислений заработной платы истца в графе 63 «усл. труда в/н» указаны суммы меньше, чем в иные месяцы каждого года, при это судом установлено, что данные суммы менее 80 % от обычных сумм, выплачиваемых работнику за особые условия труда. 

В справке работодателя, уточняющей особый характер работы – не указано, почему спорные периоды учтены как периоды с обычными условиями труда. 

Таким образом, сведения из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, представлены работодателем своевременно, соответствуют данным бухгалтерских документов. 

Суд принимает во внимание, что работодатель, представляя сведения об указанных периодах работы в пенсионный орган, не относил работу ФИО1 в спорные периоды в должности водителя автомобиля (пожарного) к работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком; периоды работы истца в должности в спорные периоды в специальный стаж для назначения досрочной пенсии не включены, включены в страховой стаж, как стаж с обычными условиями труда. Таким образом, работодатель не подтвердил льготный характер работы истца и его право на включение спорных периодов работы в специальный стаж. 

Исходя из вышеизложенного, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о включении периодов работы в должности водителя автомобиля (пожарного) в специальный стаж: с 29.09.2007 по 03.10.2007, с 28.10.2007 по 09.11.2007, с 29.12.2007 по 31.12.2007, с 22.03.2008 по 02.04.2008, - работа в отряде государственной противопожарной службы № 14 Министерства РФ по делам ГО, чрезвычайным ситуациям и ликвидации ПСБ; с 06.10.2014 по 13.10.2014, с 26.11.2015 по 27.11.2015, с 20.03.2016 по 26.03.2016 – работа в ФГКУ №9 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом того, что ФИО1 ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, зачтены периоды 23 года 6 месяцев 16 дней, судом удовлетворены исковые требования о включении в вышеуказанный стаж периода работы с 25 апреля 2005г. по 30 апреля 2005г., (6 дней), при требуемых 25 годах, суд отказывает в удовлетворении искового требования о назначении пенсии с даты обращения. 

С учетом изложенного, суд удовлетворяет исковые требования истца частично.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 частично.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы

с 25 апреля 2005г. по 30 апреля 2005г. водителем (пожарного) автомобиля в отряде Государственной противопожарной службы по охране Бурлинского района.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов по оплате госпошлины 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бурлинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Климук

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2025.