Дело № 2-498/2024

УИД: 91RS0005-01-2024-000850-84 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2024 г. Армянский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующей –судьи -Исроиловой В.У.,

при секретаре -Шишиной Р.А., 

с участием помощника прокурора г. Армянска –Шевченко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора города Армянска в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным в части, понуждении к выполнению действий,

у с т а н о в и л:

и.о. прокурора города Армянска в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным в части, понуждении к выполнению действий мотивируя тем, что ФИО1 25.07.2022 г. обратилась в ОПФР по Республике Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости и решением ГУ-Управления ПФР в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) от 28.07.2022 г. истице назначена досрочная страховая пенсия по старости, однако в страховой стаж по записям трудовой книжки не учтены периоды ее работы с 21.05.1995 г. по 11.07.1997 г. в МЧП «Дружба», с 13.07.1997 г. по 05.08.2003 г. в ГКП «Колхозный рынок», поскольку местонахождение документов неизвестно. На основании изложенного просит признать незаконным решение ГУ – Управление ПФР в Красноперекопском районе (межрайонное) от 28.07.2022 г. № 220000032456/262172/22 о назначении пенсии незаконным в части отказа в учете в страховой стаж периодов работы по записям трудовой книжки с 21.05.1995 г. по 11.07.1997 г. в МЧП «Дружба», с 13.07.1997 г. по 05.08.2003 г. в ГКП «Колхозный рынок»; возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж по записям трудовой книжки периоды работы истицы с 21.05.1995 г. по 11.07.1997 г. в МЧП «Дружба», с 13.07.1997 г. по 05.08.2003 г. в ГКП «Колхозный рынок» и осуществить перерасчет страховой пенсии по старости с 22.08.2022 г.

Помощник прокурора г. Армянска в судебном заседании поддержал исковые требования, просил иск удовлетворить, дал пояснения в соответствии с изложенным.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Судебным разбирательством установлено, что 25.07.2022 г. ФИО1 обратилась в ОПФР по Республике Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Управление ПФР в Красноперекопском районе РК (межрайонное) от 25.07.2022 г. № 220000032456/262172/22 ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости.

Как следует из ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 15.10.2024 г., ФИО1 состоит на учете в ОСФР по Республике Крым и является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.08.2022 г. При назначении страховой пенсии по записям в трудовой книжке не учтены периоды работы с 21.05.1995 г. по 11.07.1997 г. в МЧП «Дружба», поскольку местонахождение документов неизвестно (информация архивного сектора (муниципальный архив) Администрации города Армянска от 14.07.2022 г. № 1499); с 13.07.1997 г. по 05.08.2003 г. в ГКП «Колхозный рынок», поскольку местонахождение документов неизвестно (информация архивного сектора (муниципальный архив) Администрации города Армянска от 14.07.2022 г. № 1499), информация Администрации ООО «Казацкий рынок» от 28.07.2022 № 1/27).

Согласно трудовой книжке серии БТ-I № 8972224, заполненной 22.11.1983 г. на имя (ФИО2) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, истица с 21.05.1995 г. по 11.07.1997 г. работала в должности старшего бухгалтера (на правах главного бухгалтера) в МЧП «Дружба» (записи №№ 28-29); с 13.07.1997 г. по 05.08.2003 г. в ГКП «Рынок» (записи №№ 30-32).

17.11.2007 г. в Отделе регистрации актов гражданского состояния Армянского городского управления юстиции АР Крым зарегистрирован брак между ФИО4 и ФИО5, после регистрации брака жене присвоена фамилия «Николюк», актовая запись за № 191.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. 

В силу положений пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств. 

В соответствии ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. 

Таким образом, только трудовая книжка является документом, подтверждающим трудовой стаж и лишь отсутствие трудовой книжки либо записей в ней, требует предоставления дополнительных документов.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила).

В соответствии с пунктами 11, 60 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В силу части 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» (далее – Постановление №656) трудовые книжки хранятся у администрации предприятия, учреждения, организации как бланки строгой отчетности, а при увольнении рабочего или служащего выдаются ему на руки.

Согласно пункту 18 Постановления № 656 ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

В спорный период работы истца, порядок заполнения трудовых книжек регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162, согласно которому все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Из Постановления Конституционного Суда РФ № 11-П от 3 июня 2004 г. по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.

Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Судом установлено, что трудовая книжка истицы заполнена надлежащим образом и согласно трудовой книжке, ФИО1 в период с 21.05.1995 г. по 11.07.1997 г. работала в МЧП «Дружба»; с 13.07.1997 г. по 05.08.2003 г. -в ГКП «Колхозный рынок».

Суд обращает внимание, что записи в трудовой книжке истицы последовательны, имеют надлежащие реквизиты, указаны даты приема и увольнения, имеются ссылки на номера приказов, соответствующие печати и подписи должностных лиц.

Трудовая книжка не признана ответчиком ничтожной или недействительной.

При этом, работник не может нести ответственность за ненадлежащее оформление трудовой книжки как неблагоприятные последствия, связанные с надлежащим заполнением трудовой книжки в виде отказа во включении периода работы в страховой стаж.

Невозможность представления истцом иных документов, подтверждающих страховой стаж, по объективным причинам, не может служить основанием для отказа во включении в страховой стаж спорного периода работы, поскольку истцом представлены доказательства, подтверждающие его занятость, иные документы истец лишен возможности представить, кроме трудовой книжки, в которой содержатся все сведения о его работе в спорный период. 

Таким образом, вины ФИО1 в отсутствии сведений о местонахождении документов МЧП «Дружба» и ГКП «Колхозный рынок» не имеется, право ФИО1 на включение периодов работы в стаж не может быть поставлено в зависимость от бездействия иных лиц.

Отсутствие у ответчика каких-либо удостоверенных документально сведений о невыполнении истицей в спорный период работы презюмирует бесспорность сведений, содержащихся в записях в трудовых книжках.

Невозможность представления ФИО1 иных документов, подтверждающих страховой стаж, не может служить основанием для отказа во включении в страховой стаж спорных периодов работы, поскольку истицей представлены доказательства, подтверждающие ее занятость.

В соответствии с ответом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 07.11.2024 г., ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости с 22.08.2022 г., страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости составляет 27 лет 11 месяцев 3 дня. По состоянию на 22.08.2022 г. (дата установления пенсии) ИПК составляет 60,905; при включении оспариваемых периодов работы стаж для определения права на страховую пенсию по старости составит 34 года 7 месяцев 17 дней, ИПК составит 82,507, таким образом, размер пенсии ФИО1 с учетом исковых требований увеличится. 

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования о признании решения незаконным в части и понуждении к выполнению действий подлежат удовлетворению.

Учитывая, что страховая пенсия ФИО1 назначена с 22.08.2022 г., перерасчет страховой пенсии по старости подлежит с 22.08.2022 г. 

Руководствуясь ст. ст. 6,10,12,194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск и.о. прокурора города Армянска в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным в части, понуждении к выполнению действий удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Управление ПФР в Красноперекопском районе (межрайонное) от 28.07.2022 г. № 220000032456/262172/22 о назначении пенсии незаконным в части невключения в страховой стаж ФИО1 периодов работы с 21.05.1995 г. по 11.07.1997 г. в МЧП «Дружба», с 13.07.1997 г. по 05.08.2003 г. в ГКП «Колхозный рынок».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанность включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 21.05.1995 г. по 11.07.1997 г. в МЧП «Дружба», с 13.07.1997 г. по 05.08.2003 г. в ГКП «Колхозный рынок» и осуществить перерасчет страховой пенсии по старости с 22.08.2022 г., т.е. с даты назначения страховой пенсии по старости.

Апелляционная жалоба на решение Армянского городского суда Республики Крым может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через Армянский городской суд Республики Крым. 

Судья:

Полный текст решения изготовлен 16.12.2024 г.