Дело № 2-381/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

11 июня 2019 года город Оха Сахалинской области

Охинский городской суд Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи – Асмадяровой Е.Л.,

при секретаре – Козик Н.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ «Охинский», правительству Сахалинской области о признании лишившейся жилья в результате стихийного бедствия (землетрясения), признании права на получение государственного жилищного сертификата,

у с т а н о в и л :

14.03.2019 ФИО1 обратилась в Охинский городской суд с иском к администрации муниципального образования городской округ «Охинский» (далее – МО ГО «Охинский»), правительству Сахалинской области о признании истца, лишившейся жилья в результате стихийного бедствия (землетрясения), произошедшего на территории МО ГО «Охинский» 28.05.1995, а также о признании за истцом права на получение государственного жилищного сертификата.

В обоснование своих исковых требований ФИО1 указала, что по 1995 год она проживала в квартире, расположенной по адресу: Сахалинская область 

<

адрес>, в качестве члена семьи нанимателя этого жилого помещения по договору социального найма – своего отца ФИО2 В результате землетрясения, произошедшего в Охинском районе Сахалинской области 28.05.1995, данный жилой дом был разрушен, в связи с чем истец лишилась жилья. Взамен этой квартиры мать истца ФИО3 и другие члены ее семьи получили жилищный сертификат, реализовав который приобрели для своего проживания другие жилые помещения. При выдаче жилищного сертификата матери истца ФИО3 на состав семьи 4 человека, включая двух ее сыновей и дочь ФИО5, взамен погибшей в результате землетрясения квартиры, расположенной по адресу: Сахалинская область 

<

адрес>, истец и ее жилищные права не были учтены. В 1995-1996 годах дом по адресу: Сахалинская область 

<

адрес> выведен из эксплуатации и снесен, как получивший разрушительные повреждения в результате землетрясения 28.05.1995. По настоящее время истец не обеспечена жилым помещением, другого жилья для своего проживания не имеет, поэтому она была вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО ГО «Охинский» – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме ввиду незаконности и необоснованности их предъявления к администрации МО ГО «Охинский». В обоснование своих возражений относительно иска ФИО2 указала, что основанием для получения государственного жилищного сертификата являются списки граждан, утвержденные органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Включение в эти списки носит заявительный характер. Истец своевременно не реализовала свое право на включение в списки граждан для получения государственных жилищных сертификатов, поэтому отсутствуют основания для признания ее права на получение государственного жилищного сертификата спустя более 23 лет. При этом администрация МО ГО «Охинский» не является носителем спорных обязанностей и надлежащим ответчиком по настоящему делу. Также заявила о применении последствий пропуска ФИО2 срока исковой давности для заявления настоящего иска, просила суд отказать в удовлетворении ее исковых требований и по этому основанию.

Представители ответчика правительства Сахалинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства дела ответчик извещен надлежащим образом, в письменной форме ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, а также о применении последствий пропуска ФИО2 срока исковой давности для заявления настоящего иска, просил суд отказать в удовлетворении ее исковых требований по этому основанию.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков – Министерство финансов Российской Федерации в лице управления Федерального казначейства по Сахалинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства дела третье лицо извещено надлежащим образом, в письменной форме ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей. Согласно представленному третьим лицом в суд письменному отзыву на исковое заявление ФИО1, третье лицо с исковыми требованиями не согласно, просит отказать в их удовлетворении в полном объеме. В обоснование своих возражений относительно иска ФИО1 указывает, что истец не была включена в списки граждан для получения государственных жилищных сертификатов, утвержденные органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, поэтому основания для признания ее права на получение государственного жилищного сертификата отсутствуют.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков – ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства дела извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки в судебное заседание не сообщили, об отложении судебного разбирательства дела не ходатайствовали. 

Поэтому суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц, их представителей.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Общеизвестным фактом, не нуждающимся в подтверждении иными доказательствами в соответствии с частью 1 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является факт разрушительных землетрясений, произошедших 28.05.1995 и 08.01.1996, а также последующих афтершоков в Охинском и прилегающем к нему районах Сахалинской области.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами спора, с 1979 года по 1995 год отец истца ФИО1 – ФИО2 являлся нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: Сахалинская область 

<

адрес>, по договору социального найма. В 1979 году истец была вселена в эту квартиру в качестве члена семьи (дочери) ее нанимателя ФИО2 На момент землетрясения, произошедшего 28.05.1995, истец ФИО1 была зарегистрирована по месту своего постоянного жительства в данном жилом помещении. Также на момент землетрясения в этой квартире фактически проживали и были зарегистрированы по месту своего постоянного жительства в качестве членов семьи нанимателя ФИО2: его бывшая жена ФИО3 и ее дети – сын ФИО7, дочь ФИО5, сын ФИО8 

В обоснование своих исковых требований истец ФИО1, ссылается на тот факт, что квартира являлась для нее единственным жилым помещением, которое она могла использовать для своего проживания, и она утратила его в результате землетрясения, произошедшего 28.05.1995.

Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Статьей 18 данного Федерального закона установлено, что граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций и т.п. При этом порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Своим Постановлением от 07.06.1995 № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями» в целях оказания помощи в приобретении жилья гражданами Российском Федерации, пострадавшими в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, Правительство Российской Федерации признало необходимым выпуск государственных жилищных сертификатов для граждан Российской Федерации, лишившихся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.1995 № 982 утвержден Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее – Порядок).

Согласно пункту 5 Порядка (в редакции, действовавшей в 1995-1996 годах) выпуск сертификатов осуществляется в течение 2 месяцев с момента стихийного бедствия (чрезвычайной ситуации) на основании решения Правительства Российской Федерации и данных Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого произошло стихийное бедствие (чрезвычайная ситуация), о количестве семей, лишившихся жилья, и их численном составе. Сертификат подписывается руководителем (заместителем руководителя) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и главным бухгалтером эмитента или уполномоченного им финансового органа субъекта Российской Федерации (далее именуется – уполномоченный финансовый орган) и заверяется печатью эмитента или уполномоченного финансового органа. В случае передачи эмитентом полномочий финансовому органу на бланке сертификата делается отметка о решении, на основании которого осуществлена передача этих полномочий.

Пунктом 9 Порядка (в редакции, действовавшей в 1995-1996 годах) устанавливалось, что выпуск сертификатов осуществляется в пределах норм, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.1995 № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий». Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого произошло стихийное бедствие (чрезвычайная ситуация), в соответствии с действующим законодательством принимает решение о поименной выдаче сертификатов гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия, и запрашивает у Министерства финансов Российской Федерации необходимое количество сертификатов.

Аналогичные положения содержат пункты 6-11 Порядка в редакции, действующей на момент разрешения настоящего спора судом.

Таким образом, государством гарантируется право на получение жилья гражданами, утратившими его в результате стихийного бедствия.

При этом, исходя из целей, установленных Постановлением «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций», с учетом закрепленного Конституцией Российской Федерации права каждого гражданина на жилье, выдача государственного жилищного сертификата осуществляется только гражданам, утраченное жилье которых, являлось их единственным местом жительства. 

Постановлением губернатора Сахалинской области от 02.02.1996 № 57 «Об утверждении уточненных поименных списков граждан, лишившихся жилья в результате землетрясения в Охинском районе 28 мая 1995 года для выдачи государственных жилищных сертификатов», в списки граждан, лишившихся жилья в результате землетрясения в Охинском районе 28.05.1995 включена семья ФИО2, утратившая квартиру, расположенную по адресу: Сахалинская область 

<

адрес>; состав семьи 5 человека, а именно: наниматель ФИО2, его бывшая жена ФИО3, ее дети – сын ФИО7, дочь ФИО5, сын ФИО8 

В связи с этим 19.05.1997 финансовым управлением администрации Сахалинской области матери истца ФИО3 взамен утраченной в результате стихийного бедствия квартиры, расположенной по адресу: Сахалинская область 

<

адрес>, выдан государственный жилищный сертификат на состав семьи 4 человека, без учета прав истца ФИО1 и ее отца ФИО2

Действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений Положением о выдаче государственных жилищных сертификатов гражданам Сахалинской области, лишившимся жилья в результате чрезвычайной ситуации и стихийных бедствий на территории области, утвержденным губернатором Сахалинской области от 04.11.1995 № 353 (издано в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 09.10.1995 № 982 «Об утверждении Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий»), предусматривалось, что после признания соответствующих районов пострадавшими от чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий органы местного самоуправления этих районов составляли списки граждан, лишившихся жилья в результате чрезвычайной ситуации и стихийных бедствий, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата (пункты 1.5, 1.9-2.0).

В то же время, Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 09.07.2008 № 64-Г08-9 положения пунктов 1.5-1.7 этого Положения признаны противоречащими федеральному законодательству и недействующими в части слов «после получения списков от органов местного самоуправления». 

В связи с этим Постановлением губернатора Сахалинской области от 08.08.2008 № 237-па пункты 1.5-1.7 данного Положения были изложены в новой редакции (действовавшей до 07.06.2009), которая не предусматривает обязанность органов местного самоуправления составлять списки граждан, лишившихся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата.

Действующим в настоящее время Положением о выдаче и реализации на территории Сахалинской области государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденным Постановлением Правительства Сахалинской области от 14.12.2016 № 627, обязанность составления таких списков возложена на органы исполнительной власти Сахалинской области.

Таким образом, обязанность органов местного самоуправления по составлению списков граждан, лишившихся жилья в результате стихийных бедствий, имеющих право на получение государственных жилищных сертификатов, предусматривалась положениями ранее действовавших подзаконных нормативных правовых актов, противоречивших требованиям федерального законодательства.

Списки граждан, утвержденные решением исполнительного органа субъекта Российской Федерации, являются основанием для получения государственных жилищных сертификатов у эмитента государственных жилищных сертификатов либо уполномоченного им органа субъекта Российской Федерации.

Как предусмотрено положениями Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.1995 № 982, эмитентом сертификатов выступает Министерство финансов Российской Федерации.

Согласно положениям этого Порядка (в редакции, действовавшей в 1995-1996 годах) выпуск сертификатов осуществляется в течение 2 месяцев с момента стихийного бедствия (чрезвычайной ситуации) на основании решения Правительства Российской Федерации и данных Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого произошло стихийное бедствие (чрезвычайная ситуация), о количестве семей, лишившихся жилья, и их численном составе.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого произошло стихийное бедствие, в соответствии с действующим законодательством принимает решение о поименной выдаче сертификатов гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате стихийного бедствия, и запрашивает у Министерства финансов Российской Федерации необходимое количество сертификатов.

Аналогичный порядок был закреплен Положением о выдаче государственных жилищных сертификатов гражданам Сахалинской области, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на территории Сахалинской области, утвержденным губернатором Сахалинской области от 04.11.1995 № 353 (с учетом изменений), и предусмотрен действующим Положением о выдаче и реализации на территории Сахалинской области государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденным Постановлением Правительства Сахалинской области от 14.12.2016 № 627.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 20.11.1995 № 729 уполномоченными Министерством финансов Российской Федерации по выдаче государственных жилищных сертификатов определены финансовые органы субъекта Российской Федерации, на территории которых произошли стихийные бедствия. 

Погашение государственных жилищных сертификатов в силу пунктов 15-17 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.1995 № 982 (в редакции, действовавшей в 1995-1996 годах), осуществляется за счет средств, предусматриваемых на эти цели в федеральном бюджете в составе резервного фонда Правительства Российской Федерации на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций. Для погашения сертификата орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации направляет в Министерство финансов Российской Федерации оригинал государственного жилищного сертификата, подтверждение о том, что данный сертификат принят им к учету, и заявку на компенсацию стоимости жилья или на оплату жилья (части жилья) по договору купли-продажи. В свою очередь Министерство финансов Российской Федерации в срок, не превышающий одного месяца со дня получения сертификата и заявки на компенсацию стоимости жилья или на оплату жилья (части жилья) по договору купли-продажи, осуществляет через систему федерального казначейства перечисление средств бюджетам субъекта Российской Федерации в рамках межбюджетных отношений. В случае передачи эмитентом полномочий уполномоченному финансовому органу этот орган направляет Министерству финансов Российской Федерации корешок сертификата.

Аналогичные положения содержат пункты 22-25 этого Порядка в редакции, действующей на момент разрешения настоящего спора судом.

В силу пункта 6 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.1995 № 982 (в редакции, действовавшей в 1995-1996 годах), выпуск государственных жилищных сертификатов осуществляется эмитентом только на основании соответствующего решения Правительства Российской Федерации.

Аналогичные положения содержат пункты 22-25 этого Порядка в редакции, действующей на момент разрешения настоящего спора судом.

Из анализа положений приведенных нормативных правовых актов следует, что общественные отношения по оказанию помощи гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, урегулированы федеральным законодателем таким образом, что на органы местного самоуправления возложена лишь обязанность по выдаче справки в подтверждение факта утраты гражданином жилья в результате чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия, остальную работу в этой сфере обязаны проводить органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации совместно с федеральными органами, для чего в бюджетах Российской Федерации и субъектов Российской Федерации ежегодно предусматривается соответствующее финансирование.

Таким образом, указанными выше нормативными правовыми актами обязанность по принятию решений о выдаче государственных жилищных сертификатов гражданам, лишившимся жилья в результате стихийного бедствия, и их выдаче гражданам, на органы местного самоуправления не возлагается.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для вывода о законности и обоснованности исковых требований ФИО1, предъявленных в настоящем споре к администрации МО ГО «Охинский».

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами спора, дом, расположенный по адресу: Сахалинская область 

<

адрес>, был выведен из эксплуатации и снесен в 1995-1996 годах (возраст истца в тот период – 19-20 лет), как объект, получивший разрушительные повреждения в результате землетрясения 28.05.1995.

Истец ФИО1 является бывшим членом семьи нанимателя жилого помещения, погибшего в результате землетрясения, другого жилого помещения для своего проживания по состоянию на день разрешения настоящего спора судом не имеет. При этом в период с 03.04.2014 по 18.03.2016 истец была зарегистрирована по месту своего постоянного жительства в квартире, расположенной по адресу: Сахалинская область 

<

адрес>-Б 

<

адрес>, принадлежащей по праву собственности ее отцу ФИО2 – в качестве члена семьи собственника жилого помещения.

В то же время, сторонами спора не оспаривается, а представленными суду доказательствами не опровергается тот факт, что в установленные приведенными выше нормативными правовыми актами порядке и сроки истец ФИО1, будучи совершеннолетней, действительно не обращалась к ответчикам с заявлением о своем включении в списки граждан для получения государственных жилищных сертификатов взамен единственного жилья, утраченного в результате землетрясений, произошедших 28.05.1995 и 08.01.1996 в МО ГО «Охинский» Сахалинской области. В связи с этим истец не была включена в поименные списки граждан для выдачи государственных жилищных сертификатов, утвержденные губернатором Сахалинской области (постановление от 02.02.1996 № 57).

Доказательств, подтверждающих иное, сторонами спора суду не указано и не представлено.

Стороной ответчиков в настоящем споре заявлено о применении установленных частью 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации последствий пропуска истцом ФИО1 срока исковой давности (срока для защиты права в судебном порядке).

По общему правилу вопросы возмещения вреда, в том числе в отсутствие вины носителя соответствующей субъективной обязанности, регулируются положениями действующего гражданского законодательства.

Специальными нормами права, издаваемыми органами государственной власти в пределах их компетенции, регламентирующими основания и порядок возмещения ущерба и иных потерь, причиненных гражданам в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, специальный срок исковой давности не установлен.

Поэтому при разрешении настоящего спора подлежат применению правила главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующие общие положения об исковой давности в гражданско-правовых отношениях.

Согласно статьям 195-196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности (срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено) составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен.

К числу требований, перечисленных в статье 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, на которые исковая давность не распространяется, требование истца не относится.

В силу части 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ, действующей с 01.09.2013) течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Действующая до 01.09.2013 редакция части 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривала, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В силу абзаца 2 части 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ, действующей с 01.09.2013) по обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства.

Действующая до 01.09.2013 редакция абзаца 2 части 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривала, что по обязательствам, срок исполнения которых не определен либо определен моментом востребования, течение исковой давности начинается с момента, когда у кредитора возникает право предъявить требование об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется льготный срок для исполнения такого требования, исчисление исковой давности начинается по окончании указанного срока.

Поскольку права и обязанности по возмещению вреда, причиненного истцу в результате произошедшего 28.05.1995 землетрясения, возникли в момент причинения этого вреда (утраты истцом жилого помещения) – 1995-1996 годы, то к правоотношениям сторон спора подлежат применению правила исчисления сроков исковой давности, установленные абзацем 2 части 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, то есть до 01.09.2013.

Исполнение органами государственной власти Российской Федерации, действующими через финансовые органы соответствующего субъекта Российской Федерации (в отношении МО ГО «Охинский» – Министерство финансов Сахалинской области), обязанностей по возмещению за счет средств федерального бюджета вреда, причиненного гражданину в результате стихийного бедствия, обусловлено востребованием исполнения этих обязанностей со стороны гражданина, которому причинен такой вред. Поэтому течение исковой давности по требованиям о возмещении вреда, причиненного в результате стихийного бедствия до 01.09.2013, начинается с момента, когда у гражданина возникает право предъявить требование об исполнении органами государственной власти указанной выше обязанности, в настоящем случае – с момента причинения вреда (утраты жилого помещения).

К аналогичным выводам пришла судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в своем определении от 06.09.2018 № 33-2164/2018.

Фактическим основанием настоящего иска ФИО1 является факт утраты истцом в 1995-1996 годах жилого помещения, находившегося в разрушенном в результате стихийного бедствия многоквартирном доме. Соответственно, право предъявить требование об исполнении органами государственной власти обязанностей по возмещению за счет средств федерального бюджета спорного вреда путем признания ее права на получение государственного жилищного сертификата (лично либо в составе семьи нанимателей утраченного жилого помещения), включения ее в поименные списки граждан для выдачи государственных жилищных сертификатов с последующей реализацией прав истца, возникло не позднее 1996 года.

При этом с настоящим иском суд ФИО1 обратилась 14.03.2019, то есть спустя более 19 лет по истечении общеустановленного трехлетнего срока с момента возникновения у нее права предъявить такие требования.

Поэтому факт пропуска истцом установленного законом срока исковой давности является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в удовлетворении ее исковых требований.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ «Охинский», правительству Сахалинской области о признании лишившейся жилья в результате стихийного бедствия (землетрясения), признании права на получение государственного жилищного сертификата – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд Сахалинской области в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Л. Асмадярова

Решение в окончательной форме принято 14 июня 2019 года.

Судья Е.Л. Асмадярова

Копия верна: судья Е.Л. Асмадярова