Дело № 2-2603/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02.10.2018 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего: Ботовой М.В.,

При секретаре: Валинуровой К.В.,

Рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в городе Копейске Челябинской области об отменен решений, включении оспариваемых периодов в стаж работы, о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в городе Копейске Челябинской области об отмене решений, включении оспариваемых периодов в стаж работы, о назначении пенсии, где в обоснование иска указал, что при обращении к ответчику за назначением пенсии по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ему решением УПФР в городе Копейске НОМЕР от 11.10.2017 года в установлении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого стажа 9 лет, по расчетам ответчика стаж составил 8 лет 11 месяцев 21 день. В указанный стаж засчитана служба в армии. С указанным решением не согласен, считает, что право на пенсию наступило у него с 27.11.2017 года, то есть с учетом снижения возраста в 57 лет 4 месяца. Повторно истец обратился с заявлением 13.12.2017 года, ответчиком вновь вынесено решение об отказе в установлении пенсии НОМЕР от 27.03.2018 года по причине отсутствия требуемого 8 летнего стажа, по расчетам ответчика требуемый стаж составил без учета службы в армии 7 лет 4 месяца 5 дней. С данным решение истец также не согласен. Истец проходил службу в армии с 12.11.1979 по 22.12.1981, период его работы до армии с 20.08.1979 по 01.11.1979 и после армии с 15.02.1982 по 19.08.1982 в качестве электрослесаря подземного включены по Списку №1, поэтому период службы подлежит включению. Также ответчиком не включен в льготный стаж период работы с 28.04.1978 по 02.07.1978 в качестве ученика горнорабочего подземного шахты «красная Горнячка» Челябинского ПО по добыче угля «Челябинскуголь», так как из архивной справки период подземной работы не подтвержден. Однако, ответчиком не были запрошены иные документы, подтверждающие факт подземной работы. Таким образом, считает, что при включении указанных периодов, право у истца возникнет 27.07.2017 года. Просит признать незаконными и отменить решение об отказе в установлении пенсии от 11.10.2017 НОМЕР и от 27.03.2018 НОМЕР, обязать ответчика включить в стаж для назначения истцу пенсии периоды с 28.04.1978 по 02.07.1978, с 12.11.1979 по 22.12.1981, и назначить пенсию с 27.07.2017 года.

Истец, его представитель о рассмотрении дела извещены, в судебное заседание не явились.

В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 с требованиями не согласилась, ссылаясь на доводы, изложенные в решениях об отказе в установлении пенсии. 

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам

- мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

Согласно ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 27.06.2018) "О страховых пенсиях"При определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.8 ст.13 закона При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу пункта 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 12.07.2018) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца(далее - трудовая книжка).

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком №1 от 26.01.1991 льготное пенсионное обеспечение предусмотрено разделом 1 (горные работы), подразделом 1 всем рабочим, занятым полный рабочий день на подземных работах в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников, приисков.

В период действия Закона СССР от 14.07.1956 года, к периодам работы, предусмотренной Списками 1 и 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, приравнивались периоды службы в армии, непосредственно предшествующие такой работе либо следовавшие за ней.

Так, в соответствии с п. 109Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 - при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Подпунктом "к" п. 109 названного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР, в органах Министерства внутренних дел СССР, в органах милиции, приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Судом установлено, что 28.06.2017 года ФИО1 обратился в УПФР в городе Копейске с заявлением о назначении пенсии по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в городе Копейске НОМЕР от 11.10.2017 года в установлении пенсии отказано.

В стаж истца по выше указанным основаниям не включен период работы с 28.04.1978 по 02.07.1978 в качестве ученика горнорабочего поверхности на шахте «Красная горнячка» ЧПО по добыче угля «Челябинскуголь», так как занятость на подземных работах не подтверждена.

Как следует из трудовой книжки истца в указанный период он работал учеником горнорабочего подземного электрослесаря дежурного. Уволен в связи с окончанием практики.

Из представленных суду архивных справок 

НОМЕР от 02.09.2016, НОМЕР от 02.09.2016, приложенных к справкам личной карточки на сотрудника, следует, что в производственном объединении по добыче угля «Челябинскуголь» шахты «Красная горнячка» ФИО1, ДАТА года рождения принят учеником горнорабочего поверхности с 28.04.1978, переведен электрослесарем дежурным поверхности с 03.07.1978, уволен 05.07.1978.

Принимая во внимание изложенное, суд не находит оснований для включения указанного периода работы с 28.04.1978 по 05.07.1978 в стаж истца, поскольку надлежащих и бесспорных доказательств работы в подземных условиях истцом не представлено, а судом не добыто.

Судом установлено, что заявителю ФИО1 при обращении за установлением пенсии по заявлению от 13.12.2017 года, решением УПФР в городе Копейске НОМЕР от 27.03.2018 года в назначении пенсии отказано, при этом в стаж не был включен период прохождения службы в армии с 12.11.1979 по 22.11.1981.

Кроме того, в судебное заседание представителем ответчика представлено решение об отказе в установлении пенсии НОМЕР от 11.10.2017 года по обращению с заявлением от 28.06.2017 года, где заявителю в стаж по пункту 6 части 1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года ( с учетом суммирования периодов работы по п.1 ч.1 ст.30) также не включен период службы в Советской армии с 12.11.1979 по 22.12.1981, так как она проходила не в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях..

Разрешая доводы истца о включении в его стаж указанного периода службы, суд пришел к следующему выводу.

Так, период службы в армии подтверждается военным билетом от 26.03.2007 года ( л.д.39), копией трудовой книжки (л.д.21).

Как следует из трудовой книжки истца от 06.07.1978 года, истец до службы в армии работал с 20.08.1979 по 01.11.1979 электрослесарем подземным в шахте «Комсомольская» ПО «Челябинскуголь», после службы в армии с 15.02.1982 по 19.08.1982 электрослесарем подземным шахта «Капитальная» ПО «Челябинскуголь».

Данные периоды работы включены ответчиком в стаж на соответствующих видах работ по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Между тем, действовавшие в период службы истца Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», а также Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, не предусматривали возможности включения в стаж работы в районах Крайнего Севера для назначения льготной пенсии периодов службы. При этом, впервые назначение льготной пенсии рабочим и служащим за длительный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях было введено Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 №1908-У11 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и местностях», приравненных к районам Крайнего Севера». Пунктом 2 названного Указа было предусмотрено рабочим и служащим, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, -не менее 20 календарных лет, пенсии по старости назначать мужчинам- по достижении 55 лет и женщинам- по достижении 50 лет. В соответствии с п.16 «д» Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий право на пенсию по старости на льготных условиях имели рабочие и служащие, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера: мужчины по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, женщины по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет. При этом указанная пенсия назначалась при полном стаже работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста пропорционально отработанному стажу предусмотрено не было. Кроме того, возможность приравнивания стажа по Постановлению Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 в связи с работой в районах Крайнего Севера не предусмотрено.Таким образом, ни действующее законодательство, ни ранее действовавшее законодательство не предусматривают включения службы в Вооруженных силах СССР в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в целях назначения досрочной пенсии за работу в указанных регионах.

Исходя из изложенного, суд считает, что служба истца в армии в период с 12.11.1979 по 22.12.1981 не может быть включена в страховой стаж истца для назначения пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая, что требования истца о включении в страховой стаж оспариваемых периодов, судом оставлены без удовлетворения, следовательно, оснований для удовлетворения производных требований по признании незаконными и отмене решений УПФР в городе Копейске Челябинской области №505657/17 от 11.10.2017 года и от № 1179392/17 от 27.03.2018 года, обязании назначить пенсию с 27.07.2017 года, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении требований к УПРФ в городе Копейске Челябинской области о признании незаконными и отмене решений УПФР в городе Копейске Челябинской области об отказе в установлении ФИО1 пенсии НОМЕР от 11.10.2017 года и НОМЕР от 27.03.2018 года, обязании включить в стаж для назначения страховой пенсии период работы с 28.04.1978 по 02.07.1978 в качестве ученика горнорабочего поверхности на шахте «Красная горнячка» Челябинского производственного объединения по добыче угля «Челябинскуголь», период службы в армии с 12.11.1979 по 22.12.1981, и назначении пенсии с 27.07.2017 года, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Ботова М.В.