Дело № 2а-202/2020

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2020 г. с.Краснотуранск

Краснотуранский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Славкина М.М.,

при секретаре Гросс О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной ИФНС России №10 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением в котором, с учетом заявленных уточнений исковых требований, просит: восстановить межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю пропущенный срок подачи административного искового заявления о взыскании задолженности с ФИО1 на общую сумму 14517 рублей 66 копеек; взыскать с ФИО1 недоимку: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за переодеты с 2002 по 2009, пеня в размере 10118 рублей 97 копеек, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды с 2002 по 2009, пеня в размере 1184 рублей 04 копеек, (943 рубля 41 копейка, за период с 02.12.2016-11.12.2016, 240 рублей 63 копейки, за период с 01.12.2016-08.01.2017), страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФ ОМС до 01.01.2017, пеня в размере 272 рубля 28 копеек, за период с 26.01.2019-28.07.2019, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2013, пеня в размере 546 рублей 79 копеек, за период с 26.01.2019-28.07.2019, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013, пеня в размере 2005 рублей 33 копейки, за период с 26.01.2019- 28.07.2019, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование ПФ РФ на выплату накопительной пенсии прочие начисления, пеня в размере 390 рублей 25 копеек, за период с 02.10.2016-11.12.2016.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 состоял на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя в период с 31.03.2004 по 29.09.2014. Управлением Пенсионного Фонда в налоговый орган в отношении ФИО2 передана задолженность по страховым взносам. В установленный законодательством срок недоимка по вышеуказанным налогам налогоплательщиком не уплачена. В силу пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными. Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю принято решение о признании безнадежными к взысканию и списании задолженности по страховым взносам по требованию № от 12.12.2016, по требованию № от 12.12.2016, по требованию № от 09.01.2017, по требованию № от 09.01.2017 в части пени по страховым взносам на обаятельное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ. Таким образом, ФИО1 не исполнена обязанность по уплате пени на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС (за расчетные периоды до 01.01.2017) в сумме 272.28 руб. по требованию № от 09.01.2017.

Административный истец Межрайонная ИФНС России №10 по Красноярскому краю своего представителя в судебное заседание не направил, о дает, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель налогового органа ФИО3, действующий на основании приказа № от 14.12.2011, заявил о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не заявлено.

На основании ст. ст. 150, 289 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

Размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, установлен ст. 14 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении вменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда РФ.

В случае, когда физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, прекращена его деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, взыскание задолженности производится за счет имущества физического лица в порядке, установленном статьей 48 НК РФ (Письмо ФТС России от 06.09.2012 N 01-11/45200 "О взыскании и списании задолженности с индивидуальных предпринимателей").

Согласно п. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем 3 п. 2 ст. 48 НК РФ.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. (абзац 1).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. (абзац 2).

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что ФИО1 состоял на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя в период с 31.03.2004 по 29.09.2014 Управлением Пенсионного Фонда в налоговый орган в отношении ФИО2 передана задолженность по страховым взносам.

Налоговым органом в адрес плательщика направлено налоговое требование № от 12.12.2016, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 2002 по 2009 в размере 5097 рублей 95 копеек пени, по сроку уплаты до 22.12.2016; по требованию № от 12.12.2016, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды с 2002 по 2009 в размере 943 рублей 41 копейки пени, по сроку уплаты до 22.12.2016; по требованию № от 09.01.2017, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной и страховой пенсии за периоды с 2002 по 2009 на общую сумму в размере 5261 рубль 65 копеек пени, по сроку уплаты до 01.04.2017; по требованию № от 09.01.2017, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной и страховой пенсии за периоды до 01.01.2013 и страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 на общую сумму в размере 24441 рубля 51 копейки пени, по сроку уплаты до 01.04.2017.

В установленный законодательством сроки недоимка по вышеуказанным налогам налогоплательщиком не уплачена.

На основании пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю принято решение о признании безнадежными к взысканию и списании задолженности по пеням ФИО1 по требованию № от 12.12.2016, по требованию № от 12.12.2016, по требованию № от 09.01.2017, по требованию № от 09.01.2017 в части пени по страховым взносам на обаятельное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ.

Исходя из того, что сумма пеней подлежащих взысканию с физического лица по каждому требованию № от 09.01.2017, № от 12.12.2016 и № от 09.01.2017 превышает сумму 3000 рублей, к взысканию недоимки в судебном порядке подлежит применение положений п. 2 ст. 48 НК РФ, в соответствии с которым, недоимка по налогу и пени подлежит взысканию в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. При этом сумма недоимки по требованию № от 12.12.2016 подлежит взысканию по правилам абзаца 2 п. 2 ст. 48 НК РФ поскольку с учетом требования № от 12.12.2016 при расчете общей суммы пеней с учетом подлежащих взысканию с физического лица по требованию № от 09.01.2017, такая сумма превысила 3000 рублей.

Таким образом, датой, от которой подлежит исчислению установленный ст. 48 НК РФ шестимесячный срок для взыскания задолженности по правилам п. 2 ст. 48 НК РФ, является дата, указанная в требовании № от 09.01.2017 – 01.04.2017, в требовании № от 12.12.2016 – 22.12.2016 в требовании № от 09.01.2017 – 01.04.2017. 

По требованию № от 12.12.2016 датой, от которой подлежит исчислению шестимесячный срок для взыскания задолженности по правилам абзаца 2 п. 2 ст. 48 НК РФ, является день, когда сумма пеней по первоначальному и последующим требованиям при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащих взысканию с физического лица, превысила 3000 рублей, то есть с 01.04.2017 (по требованию № от 09.01.2017).

Следовательно, налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании недоимки с ФИО1: по требованию № от 09.01.2017 в срок не позднее - 01.10.2017, из расчета: 01.04.2017 + 6 месяцев = 01.10.2017; по требованию № от 12.12.2016 в срок не позднее - 22.04.2017, из расчета: 22.12.2016 + 6 месяцев = 22.06.2017; по требованию № от 09.01.2017 в срок не позднее - 01.10.2017, из расчета: 01.04.2017 + 6 месяцев = 01.10.2017; по требованию № от 12.12.2016 в срок не позднее – 01.06.2017, из расчета: 01.04.2017 + 6 месяцев = 01.10.2017.

Административное исковое заявление было направлено 07.05.2020 и поступило в Краснотуранский районный суд 08.05.2020, то есть за пределами установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О). То есть, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

В обосновании заявления о восстановлении пропущенного шестимесячного срока, административным истцом доводов в административном исковом заявлении и заявлении об уточнении заявленных исковых требований не приведено. При этом, суд принимает во внимание, что сведениями о неисполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов (взносов) административный истец располагал: по требованию № от 09.01.2017 - 01.04.2017, с 01.04.2017; по требованию № от 12.12.2016 с 22.12.2016; по требованию № от 09.01.2017 с 01.04.2017; по требованию № от 12.12.2016 с 01.04.2017. Между тем, такое обращение состоялось по истечении более трех лет, несмотря на то, что при реализации своих полномочий, для налоговой инспекции не исключается возможность обратиться с таким заявлением заблаговременно до истечения установленного законом срока. Такое заблаговременное обращение позволяло бы избежать наступления неблагоприятных последствий. Однако, не совершив в установленный законом срок действий по обращению в суд с заявлением о взыскании недоимки административный истец, в то же время, считает допустимым утверждать об уважительных причинах пропуска шестимесячного срока, что само по себе никак не согласуется и противоречит факту столь длительного не принятия своевременных мер по взысканию недоимки.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в нарушение ст. 62 КАС РФ налоговым органом не предоставлено суду доказательств подтверждающих уважительность причин пропуска срока на обращение в суд налоговой инспекцией.

Доводы представителя административного истца о том, что по требованию № от 09.01.2017 со сроком исполнения до 01.04.2017 задолженность составляет 272 рублей 28 копеек, то есть менее 3000 рублей и не истек трехгодичный срок + 6 месяцев, в вязи с чем данные требования подлежат оставлению без рассмотрения, признаны судом несостоятельными, поскольку общая сумма пеней указанная в требовании № от 09.01.2017 превышает 3000 рублей, а следовательно подлежит взысканию в срок не позднее чем до истечения 6 месяцев с момента указанного в требовании.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд принимает во внимание, что в ходе судебного заседания был установлен факт пропуска предусмотренного законом шестимесячного срока для обращения налогового органа в суд с требованиями о взыскании недоимки пени по налогу (сбору), при этом в связи с отсутствием оснований для признания данного пропуска допущенным по уважительным причинам и как следствие отказе в восстановлении пропущенного срока, суд полагает, что административные исковые требования Межрайонный ИФНС России №10 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам и санкциям на общую сумму 14517 рублей 66 копеек, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России №10 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании с ФИО1 недоимки: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за переодеты с 2002 по 2009, пеня в размере 10118 рублей 97 копеек, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды с 2002 по 2009, пеня в размере 1184 рублей 04 копеек, (943 рубля 41 копейка, за период с 02.12.2016-11.12.2016, 240 рублей 63 копейки, за период с 01.12.2016-08.01.2017), страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФ ОМС до 01.01.2017, пеня в размере 272 рубля 28 копеек, за период с 26.01.2019-28.07.2019, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2013, пеня в размере 546 рублей 79 копеек, за период с 26.01.2019-28.07.2019, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013, пеня в размере 2005 рублей 33 копейки, за период с 26.01.2019- 28.07.2019, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование ПФ РФ на выплату накопительной пенсии прочие начисления, пеня в размере 390 рублей 25 копеек, за период с 02.10.2016-11.12.2016 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Краснотуранский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий М.М. Славкин

Мотивированное решение составлено 06.10.2020.