Дело № 2-515/2023

УИД 18RS0017-01-2023-000499-79

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2023 года с. Грахово Удмуртской Республики 

Кизнерский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Федоровой Е.А.,

при секретаре Елкиной Е.Г.,

с участием помощника прокурора Граховского района Пряженниковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Граховского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности по принятию мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества,

у с т а н о в и л:

Прокурор Граховского района обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» (далее - Администрация Граховского района) о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого объекта, расположенного по адресу: 

<

...>, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу и ограничить доступ к указанному недвижимому объекту в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведен анализ исполнения законодательства о собственности, противодействии терроризму, соблюдения прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, по результатам которого выявлены нарушения закона. Так, установлено, что в д. Котловка Граховского района по ул. Пионерская, д. 1, напротив МБОУ «Котловская ООШ» расположено заброшенное нежилое здание, которое по назначению не используется, находится в аварийном состоянии, не имеет собственника, ни у кого на балансе не числится и является бесхозяйным. Земельный участок, расположенный по адресу: 

<

...>, находится в муниципальной собственности муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики». Указанное здание расположено вблизи дороги местного значения, по которой проходит школьный маршрут, а также напротив МБОУ «Котловская ООШ», в связи с чем создается угроза совершения террористического акта, а также причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, в том числе для учащихся образовательного учреждения, поскольку в результате не принятия мер по ограничению доступа к указанному объекту возникает опасность для лиц, в том числе несовершеннолетних, проникших в указанное здание, а также создает угрозу совершения террористического акта. 

В судебном заседании помощник прокурора Пряженникова А.С. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации Граховского района, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. В материалах дела имеется заявление Главы муниципального образования о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, где указано, что возражений по существу иска ответчик не имеет.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело без участия представителя ответчика. 

В соответствии с пунктами 3, 7.1, 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

Согласно закрепленному в подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельном кодексе РФ принципу единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижимости все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. 

В судебном заседании установлено, что согласно сведениям межмуниципального отдела управления Росреестра по Удмуртской Республики в ЕГРН, ЕГРП в д. Котловка Граховского района по адресу: 

<

...>, напротив МБОУ «Котловская ООШ», расположено заброшенное нежилое здание, которое по назначению не используется, находится в аварийном состоянии, о чем свидетельствует отсутствие окон, крыши, то есть недвижимый объект является бесхозяйным.

Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРН от 08 февраля 2023 года земельный участок с кадастровым номером 18:06:023001:441, расположенный по адресу: 

<

...>, находится в муниципальной собственности муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» (регистрация права собственности № 18:06:023001:441-18/119/2022-1 от 03 июня 2022 года).

В силу ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей урегулирован Приказом Минэкономразвития РФ от 10 декабря 2015 года №931.

В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности, на которые собственники отказались.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании поданного в орган, осуществляющий государственную регистрацию недвижимости, заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (пункт 5 Порядка).

Таким образом, принимая во внимание, что в силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ на собственнике лежит право бремя содержания, принадлежащего ему имущества, Администрация, являясь собственником земельного участка по адресу: 

<

...>, должна обеспечивать безопасное использование недвижимых объектов, расположенных на вышеуказанном земельном участке. 

Вместе с тем, длительное не принятие Администрацией Граховского района мер по постановке на учет бесхозяйного имущества - заброшенного нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

...>, напротив МБОУ «Котловская ООШ», и по ограничению доступа к указанному объекту, создает угрозу совершения террористического акта и представляет угрозу жизни и здоровья для несовершеннолетних, в том числе для учащихся образовательного учреждения.

16 февраля 2023 года в адрес Главы муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» внесено представление об устранении нарушений закона, которое 16 марта 2023 года рассмотрено, однако меры к устранению нарушений не приняты.

Таким образом, согласно представленных доказательств, а также в силу указанных норм закона, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления прокурора Граховского района, поданного в защиту неопределенного круга лиц.

Определяя срок для устранения выявленных недостатков, суд соглашается с истцом, так как целями действий о понуждении, к которым просит истец, является обеспечение безопасности несовершеннолетних, их жизнь и здоровье, а также противодействие терроризма. При таких обстоятельствах, установленный прокурором срок исполнения, отвечает требованиям разумности и, в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, подлежит установлению судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Граховского района Удмуртской Республики (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» (ИНН

<

***>, ОГРН 

<

***>) о возложении обязанности по принятию мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого объекта, расположенного по адресу: 

<

...>, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ограничить доступ к недвижимому объекту, расположенному по адресу: 

<

...>, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кизнерский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2023 года.

Председательствующий судья /подпись/ Е.А. Федорова

Копия верна: судья Е.А. Федорова