Дело №2-1876/2023

22RS0066-01-2023-001299-26 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего Яковченко О.А.

при секретаре Бобровских П.А. 

с участием прокурора Сергеевой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Барнаула в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г. Барнаула обратился в суд в интересах несовершеннолетней ФИО1 с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в котором просит взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 

<

данные изъяты> руб.

В обоснование иска указано, что прокуроратурой Железнодорожного района г. Барнаула проведена проверка соблюдения требований законодательства в области социальной защиты инвалидов.

Установлено, что ФИО1 относится к категории ребенок-инвалид.

Индивидуальной программой реабилитации инвалида ФИО1 рекомендованы технические средства реабилитации: 

<

данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ законный представитель ФИО1 – ФИО2 обратилась в Филиал №3 Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением об обеспечении необходимыми средствами реабилитации.

ДД.ММ.ГГГГ Филиал №3 Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации направил ФИО1 уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано только направление на получение 

<

данные изъяты> и направление от ДД.ММ.ГГГГ на 

<

данные изъяты>. Направления на обеспечение аппаратами 

<

данные изъяты> выданы ФИО1 лишь ДД.ММ.ГГГГ

Длительное бездействие по обеспечению ребенка-инвалида техническими средствами реабилитации нарушило законные права и интересы ребенка-инвалида ФИО1 и ее законного представителя, причинило моральные и физические страдания, в связи с чем прокурор Железнодорожного района г. Барнаула обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник прокурора Сергеева И.С. на удовлетворении требований настаивала.

Законный представитель материального истца ФИО1 – ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представило письменный отзыв на исковое заявление, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме. 

Представитель третьего лица Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, также представил письменный отзыв.

Суд, учитывая мнение прокурора, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, отзыв ответчика, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В силу статьи 2 указанного Закона, социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечиваю, социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного законодательства.

Согласно положениям статьи 10 Федерального закона 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалидов является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитании инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

Абзацем 2 пункта 2 указанных Правил предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил определено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется, в том числе путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии с абзацем 1 пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Как следует из материалов дела и установлено судом, несовершеннолетняя ФИО1 относится к категории ребенок-инвалид, что подтверждается справкой серии №, инвалидность установлена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с указанной Индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выданной Бюро медико-социальной экспертизы №5, ФИО1 подлежит обеспечению техническими средствами реабилитации: 

<

данные изъяты>.

Законный представитель ФИО1 – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Филиал №3 Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением об обеспечении ФИО1 необходимыми средствами реабилитации.

По результатам рассмотрения указанного заявления ДД.ММ.ГГГГ Филиал №3 Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации направил ФИО1 уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями № № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано направление на получение тутора на коленный сустав 2 шт., тутора на голеностопный сустав и направление от ДД.ММ.ГГГГ на поручни (перилла) для самоподнимания угловые 2 шт. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выданы направления на обеспечение иными средствами реабилитации – аппаратами на нижние конечности и туловище, аппаратами на всю ногу.

Обращаясь в суд, прокурор Железнодорожного района г. Барнаула указал, что несвоевременным предоставлением технического средства реабилитации ФИО1 причинены моральные и физические страдания, которые обусловлены самим характером заболевания, наличием ограничений способности к самообслуживанию и передвижению, невозможностью длительное время пользоваться гарантированными государством техническими средствами реабилитации. В отсутствие необходимых технических средств реабилитации у ФИО1 появляется 

<

данные изъяты> вызывает риск проведения оперативного вмешательства.

В статье 53 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу пункта 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут защищаться другими лицами (пункт 2 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

По общему правилу, ответственность за причинение морального вреда возлагается на лицо, причинившее вред (пункт 1 статьи 1064 ГК РФ). В случаях, предусмотренных законом, обязанность компенсировать моральный вред может быть возложена судом на лиц, не являющихся причинителями вреда (например, на Российскую Федерацию, субъект Российской Федерации, муниципальное образование - за моральный вред, причиненный в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов (статьи 1069, 1070 ГК РФ) (п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

В силу п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда.

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» также указано, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом.

На основании части первой статьи 151 ГК РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Судом установлено, что законный представитель ФИО1 – ФИО2 обратилась с заявлением об обеспечении ФИО1 необходимыми средствами реабилитации в ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 в полном объеме обеспечена необходимыми ей средствами реабилитации в ДД.ММ.ГГГГ года, по истечении длительного срока с момента обращения материального истца с заявлением о предоставлении технических средств реабилитации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что несвоевременное обеспечение ответчиком материального истца техническими средствами реабилитации привело к нарушению его возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, ФИО1 была ограничена в возможности самообслуживания.

Сам факт несвоевременного обеспечения материального истца техническими средствами реабилитации является доказательством того, что инвалиду причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, на Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю лежит обязанность по компенсации истцу морального вреда. 

Доводы ответчика о том, что не обеспечение инвалида средствами реабилитации в установленный срок связано с недостаточностью денежных средств, выделенных ответчику, не принимаются судом во внимание, поскольку реализация прав граждан, предоставленных федеральным законом, не должна ставиться в зависимость от финансирования, поступления ассигнований. 

Определяя размер взыскиваемой в пользу истца компенсации морального вреда, суд учитывает требования разумности и справедливости, степень вины причинителя вреда, продолжительность бездействия ответчика, характер нравственных страданий, которые перенес истец по вине ответчика, то обстоятельство, что он является инвалидом, принципы конституционной ценности жизни, здоровья и достоинства личности (статьи 21, 53 Конституции Российской Федерации), и находит разумным размер компенсации морального вреда, подлежащий взысканию с ответчика в пользу истца, в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Суд не находит оснований для взыскания денежной компенсации морального вреда в большем размере.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Барнаула в интересах несовершеннолетней ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН: 

<

***>) в пользу ФИО1 (свидетельство о рождении №) в лице ее законного представителя ФИО2 (паспорт №) компенсацию морального вреда в размере 

<

данные изъяты> руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.А. Яковченко