№а-470/2025 

УИД 35RS0009-01-2025-000047-27

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2025 года г. Вологда 

Вологодский районный суд Вологодской области в составе: 

председательствующего судьи Лукьяновой И.Б., 

при секретаре Пихтовой Н.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконными решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, признании незаконным постановления администрации Вологодского муниципального округа, возложении обязанности,

установил:

решением администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области, оформленным в виде письма от 29.11.2024 ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 753 кв.м. для ведения огородничества, расположенного 

<

адрес> в связи с тем, что не учтено местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №.

Оспаривая отказ, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от 29.11.2024 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 753 кв.м., находящегося по адресу: 

<

адрес> для ведения огородничества; признать незаконным постановление администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №; возложить на администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области обязанность в течении четырнадцать календарных дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление административного истца и принять меры, направленные на предоставление земельного участка - согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с кадастровым номером №, площадью 753 кв.м., находящегося по адресу: 

<

адрес> для ведения огородничества указав, что испрашиваемый земельный участок соответствовал всем требованиям земельного законодательства. Само по себе отсутствие на схеме смежного земельного участка, который не был отображен в момент подачи схемы на публичной кадастровой карте, тем более в отсутствие наложения на этот участок, в отсутствие чересполосицы, вкрапливания, не может являться основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка. 

Протокольным определением Вологодского районного суда Вологодской области от 10.02.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО2, ФИО3.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен, его представитель по доверенности ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования не признала.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены. 

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

В силу п.п. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2);

форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12);

основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (пп. 2, 3 пункта 16). 

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности своих действий возлагается на орган публичной власти, его должностных лиц. 

Таким образом, для признания законными оспариваемых решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, административный ответчик должен представить доказательства невозможности предоставления испрашиваемых земельных участков административному истцу в соответствии со схемами расположения.

Из материалов дела усматривается, что 04.12.2024 в 07:21:26 в администрацию Вологодского муниципального округа обратилась ФИО2 с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 551 кв.м., расположенного в 

<

адрес>.

Решением администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от 17.12.2024 № ПСЗУ-20241217-22277731029-3 ФИО2 предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 551 кв.м., расположенного 

<

адрес>.

Постановлением администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка с условным номером № на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала №, площадью 551 кв.м. (категория земель-земли населённых пунктов), образуемого из земель, государственной собственности до разграничения, расположенного в территориальной зоне – жилая зона (ЖЗ), с видом разрешенного использования – ведение огородничества, с местоположением: 

<

адрес>.

Земельный участок площадью 551 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

04.12.2024 в 11:23:45 в администрацию Вологодского муниципального округа повторно обратился ФИО1 с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 756 кв.м., для ведения огородничества в 

<

адрес>.

Решением администрации Вологодского муниципального округа, оформленным в виде письма от 23.12.2024 ФИО1 отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что местоположение образуемого земельного участка совпадает с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с постановлением администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №, срок действия которого не истек.

В силу ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального округа распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа. 

В соответствии с п. 6 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации случае, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой расположения земельного участка, на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Поскольку 29.11.2024 решением администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 753 кв.м. в 

<

адрес>, суд полагает, что административный ответчик, принимая решение от 17.12.2024 № ПСЗУ-20241217-22277731029-3 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 551 кв.м., расположенного в 

<

адрес> на основании заявления ФИО2 от 04.12.2024 и вынося постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, действовал законно, в пределах своих полномочий, каких-либо признаков злоупотребления правом в действиях административного ответчика не имеется.

Обратившись 12.10.2024 с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 753 кв.м. в 

<

адрес> ФИО1 не приобрел каких-либо прав на указанный земельный участок, который как объект гражданских прав, не был сформирован. 

При таких обстоятельствах суд не усматривает нарушений прав и законных интересов административного истца, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным решения, оформленного в виде письма от 29.11.2024 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 753 кв.м., расположенного в 

<

адрес>, для ведения огородничества, признании незаконным постановления администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись. 

Копия верна.

Судья И.Б. Лукьянова

Изготовлено: 30.03.2025