дело № 2-109/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 апреля 2017 года город Карачаевск

Резолютивная часть решения оглашена - 06 апреля 2017 года

Решение в окончательной форме изготовлено - 10 апреля 2017 года

Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего, судьи Тарасова М.В.,

при секретаре Байрамкуловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карачаевского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Карачаевского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку - на жилой дом, общей площадью 176,7 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен) расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, г. Теберда, (адрес обезличен),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Карачаевского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку - на жилой дом, общей площадью 176,7 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером 09:10:0050103:286 расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, г. Теберда, (адрес обезличен), указала следующее.

Постановлением мэра Карачаевского городского округа от 04 октября 2011 года № 1625 Об утверждении градостроительного плана на строительство индивидуального жилого дома по (адрес обезличен) г. Теберда КЧР, ФИО1 утвержден градостроительный план на строительство индивидуального жилого дома. 

Постановлением мэра Карачаевского городского округа от 12 апреля 2011 года № 447 ФИО1 передан земельный участок, расположенный на землях населенных пунктов, площадью 1265 кв.м по (адрес обезличен) г. Теберда КЧР.

Разрешением на строительство Администрации Карачаевского городского округа от 04 октября 2011 года № Ru (номер обезличен) ФИО1 разрешено строительство одноэтажного жилого дома по (адрес обезличен) г. Теберда КЧР. 

В мае 2012 года ФИО1 построен 2 -х этажный жилой дом, общей площадью 176,7 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, г. Теберда, (адрес обезличен), т.е. без соответствующего разрешения достроен второй этаж. 

Истец обратился за разрешением на строительство второго этажа в Администрацию КГО, однако Отделом архитектуры и строительства администрации КГО в выдаче такого разрешения истцу было отказано.

Указанный индивидуальный жилой дом не нарушает чьих-либо прав и интересов и не угрожает жизни либо здоровью граждан, что также подтверждается заключением Государственного инспектора по архитектурно-строительной части, в котором указано, что данный объект выполнен с соблюдением действующих строительных норм и правил.

Просил суд признать право собственности на жилой дом, общей площадью 176,7 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен) расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, г. Теберда, (адрес обезличен)

Истец, в связи с выездом за пределы КЧР просил о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддержал. 

Представитель Администрации Карачаевского городского округа ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела без её участия, в удовлетворении требований ФИО1 не возражала. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления государственной регистрации кадастра и картографии по КЧР в г. Карачаевске, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного заседания, в таковое не явился. О причинах неявки суд не уведомил.

Суд, определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся сторон.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. При этом право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ, части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями статьи 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При этом, положениями статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" также установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Однако, как указано в части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Из содержания части 1 статьи 25.3 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 361-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Кроме того, анализ статей 7, 85 Земельного кодекса РФ, 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ свидетельствует, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

В частности, положениями статьи 7 Земельного кодекса РФ установлено, что земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с положениями статьи 37 Градостроительного кодекса РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства в совокупности с указанными требованиями действующего законодательства, суд полагает что имеются основания для удовлетворения требований ФИО1 о признании за ним право собственности на объект недвижимости, поскольку установлено, что жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), который предоставлен ему в аренду; земельный участок относится к землям населенных пунктов, которые, в свою очередь, согласно статье 85 Земельного кодекса используются, в том числе, для жилищного строительства, а сохранение постройки в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановлением мэра Карачаевского городского округа от 04 октября 2011 года № 1625 «Об утверждении градостроительного плана на строительство индивидуального жилого дома по (адрес обезличен) г. Теберда КЧР, ФИО1», утвержден градостроительный план на строительство индивидуального жилого дома. 

Постановлением мэра Карачаевского городского округа от 12 апреля 2011 года № 447 ФИО1 передан земельный участок, расположенный на землях населенных пунктов, площадью 1265 кв.м по (адрес обезличен) г. Теберда КЧР.

Разрешением на строительство Администрации Карачаевского городского округа от 04 октября 2011 года № Ru (номер обезличен) ФИО1 разрешено строительство одноэтажного жилого дома по (адрес обезличен) г. Теберда КЧР. 

Согласно техническому заключению от 28 марта 2017 года № 8/17 «Архитектурной мастерской ФИО3» на индивидуальный жилой дом по (адрес обезличен) в г. Теберда КЧР, индивидуальный жилой дом соответствует определению «Дом жилой одноквартирный» и может быть использован для постоянного и безопасного проживания граждан. 

Оценивая приведённые письменные доказательства, проверив правильность содержания и оформления указанных документов, суд приходит к выводу об их достоверности и допустимости. Так, приведенные доказательства составлены и исходят из правомочных на составление и выдачу приведенных документов органов и заверены уполномоченными на то должностными лицами с соблюдением требований закона, сторонами не оспаривается подлинность и достоверных представленных суду письменных доказательств. 

Суд, установив, что приведенными исследованными по делу доказательствами подтверждается, что возведенная пристройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также возведена в соответствии с требованиями градостроительных и строительных норм и правил. 

По правилам ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны, все понесенные по делу судебные расходы. За исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ. 

По смыслу закона, государственная пошлина присуждается истцу с ответчика лишь вследствие виновных действий ответчика, которые повлекли рассмотрение спора в суде. Однако, доказательств виновных действий Администрации Карачаевского городского округа, воспрепятствовавших оформлению ФИО1 права собственности на самовольно возведенную постройку, истцом суду не представлено, равно как не установлено таких фактов и при рассмотрении спора судом. В связи с чем государственная пошлина подлежит уплате истцами и возмещению им за счет ответчика не подлежит. Отсутствуют правовые основания и для её возвращения за счет средств бюджета.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Карачаевского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку - на жилой дом, общей площадью 176,7 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен) расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, г. Теберда, (адрес обезличен)- удовлетворить. 

Признать за ФИО1, (дата обезличена) года рождения, уроженцем г. Теберда, Карачаево-Черкесской Республики, проживающим по адресу: Карачаево-Черкесская Республика г. Теберда, (адрес обезличен), право собственности на двух этажный жилой дом, общей площадью 176,7 кв.м. расположенный на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, г. Теберда, (адрес обезличен). 

Решение суда является основанием для регистрации права собственности, и внесения в государственный реестр регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня вынесения через Карачаевский городской суд.

Судья «подпись» М.В. Тарасов

Копия верна: 

Судья М.В. Тарасов