№ 12-216/2023

56RS0018-01-2023-007902-50

РЕШЕНИЕ

28 декабря 2023 года город Оренбург 

Центральный районный суд города Оренбурга в составе: председательствующего, судьи Гречишниковой М.А.,

при секретаре Ишмухаметовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды ФИО2 № от 04.09.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя – главы КФХ ФИО1, 

установил:

постановлением государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды ФИО2 № от 04.09.2023 ИП – глава КФХ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ИП – глава КФХ ФИО1 обратился с жалобой на вышеуказанное постановление, в обоснование указав, что данное постановление вынесено незаконно и подлежит отмене, так как вынесено с нарушением требований законодательства, так как он не был извещен надлежащим образом о времени и месте составления протокола № от 10.08.2023 об административном правонарушении, в протоколе информация о его уведомлении о явке для составления протокола. Просит признать протокол недопустимым доказательством; постановление государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды № от 04.09.2023 в отношении ИП – главы КФХ ФИО1 по ч.1 ст. 8.2.3 КоАП РФ отменить, производство по данному делу прекратить.

Должностное лицо государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды ФИО2, лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП – глава КФХ ФИО1 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В статье 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. В частности, подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, а также виновность лица.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2.3 КоАП РФ, выражается в несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов животноводства.

Судом установлено, что постановлением государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды ФИО2 № от 04.09.2023 ИП – глава КФХ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Согласно материалам дела лейтенантом полиции УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Саракташскому району в отношении ИП – глава КФХ ФИО1 10.08.2023 был составлен протокол об административном правонарушении, а именно, что 18.04.2023 ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем главой КФХ, осуществляя хозяйственную деятельность, допустил сброс, накопление отходов животноводства вне отведенного для этого места на почву земельного участка.

Однако в протоколе об административном правонарушении № от 10.08.2023 имеются исправления в дате составления протокола.

О том, что исправления были внесены в протокол в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, и запись «исправленному верить», материалы дела не содержат, равно как и сведений об извещении лица на 10.08.2023 для составления протокола об административном правонарушении. Факт составления протокола в указанную дату, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, оспаривает.

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении, иные процессуальные документы, и внесении изменений в такие процессуальные акты. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять, либо вносить изменения в указанные протоколы.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о недопустимости представленного доказательства в дело-протокола № от 10.08.2023 об административном правонарушении и считает, что оснований для признания постановления государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области ФИО2 № от 04.09.2023 законным и обоснованным не имеется. 

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о необходимости отмены постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2.3 КоАП РФ в отношении ИП – главы КФХ ФИО1 и прекращении производства в отношении ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, суд,

решил:

жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды ФИО2 № от 04.09.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя – главы КФХ ФИО1 – удовлетворить.

Постановление инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды ФИО2 № от 04.09.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя – главы КФХ ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья М.А.Гречишникова