№ 2а-951/2025

УИД 75RS0008-01-2025-001416-98

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Борзя 20 ноября 2025 года

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Кыдыякова Г.И.,

при секретаре судебного заседания Алёшиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю к ФИО1 о восстановлении срока для подачи заявления о взыскании задолженности, взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

представитель УФНС России по Забайкальскому краю ФИО2, действующий на основании доверенности, обратился в суд с вышеназванным административным иском, мотивируя тем, что на налоговом учете в УФНС России по Забайкальскому краю состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, который обязан уплачивать законно установленные налоги. По результатам анализа сведений, представленных по электронному межведомственному взаимодействию от органов регистрации, налоговым органом установлено, что ФИО1 на праве собственности владеет (владел) транспортными средствами, отраженными в налоговых уведомлениях от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Налоговые уведомления направлены налогоплательщику почтовой связью. В связи с неисполнением налогоплательщиком в установленный законодательством срок обязанности по уплате налога налогоплательщику направлены требования об уплате налога с установленным сроком для добровольного исполнения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку в установленные сроки налогоплательщиком соответствующие налоги уплачены не были, на сумму недоимки за периоды просрочки налоговым органом начислены пени в размере 15 979,41 руб. С учетом частичной оплаты задолженности сумма составила 9 031,65 руб. Пени по налогу на имущество физических лиц составили 69,42 руб. С учетом частичной оплаты сумма составила 48,76 руб. За судебным приказом налоговый орган не обращался. Срок по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ, по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ. Причиной пропуска процессуального срока является нестабильная работа технологического режима информационного ресурса запуска процессов в Автоматизированной информационной системе Налог-3.

Просит суд восстановить срок на подачу заявления и взыскать с ФИО1 задолженность по пени, подлежащих уплате в бюджетную систему Российской Федерации в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки, в общей сумме 9 080,41 руб.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о месте, дате и времени рассмотрения дела, явку в судебное заседание своего представителя не обеспечил, о причинах не сообщил.

Административный ответчик, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. 

Исходя из задач судопроизводства, принципа правовой определенности, суд расценивает неявку лиц, участвующих в деле, как волеизъявление стороны по делу, свидетельствующее об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и использования иных процессуальных прав, и считает, что их неявка не является препятствием для рассмотрения дела по существу, в связи с чем, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ).

В силу п. 1 ст. 45 НК РФ (в редакции, действующей на дату возникновения спорных правоотношений) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

На основании ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 этого Кодекса.

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 358 НК РФ).

Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 этого же кодекса.

В соответствии со ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, федеральной территории "Сириус") следующее имущество: 1) жилой дом; 2) квартира, комната; 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение (ч. 1).

Согласно ст. 409 НК РФ (в редакции, действующей на дату возникновения спорных правоотношений) налог на имущество физических лиц подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Налог, исчисленный по результатам перерасчета суммы ранее исчисленного налога, подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 28-го числа третьего месяца, следующего за месяцем, в котором сформировано налоговое уведомление в связи с данным перерасчетом. (п. 1).

В соответствии со ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных названным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

Согласно п. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление (ст. 52 НК РФ в редакции, действующей на дату возникновения спорных правоотношений).

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (ст. 69 НК РФ в редакции, действующей на дату возникновения спорных правоотношений).

Налоговое уведомление, требование об уплате налога могут быть переданы физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлены по почте заказным письмом или переданы в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика (п. 4 ст. 52, п. 6 ст. 69 НК РФ в редакции, действующей на дату возникновения спорных правоотношений).

В соответствии с п. п. 3, 5 ст. 75 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент образования недоимки) за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки; пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Основанием для обращения налогового органа в суд послужила неуплата ФИО1 пени, подлежащих уплате в бюджетную систему Российской Федерации в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налога на имущество физических лиц, транспортного налога в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 в 2015, 2016 и 2017 гг. владел: транспортным средством Тойота Веросса, 2001 г.в. с государственным регистрационным знаком №; транспортным средством Тойота Королла, 1998 г.в. с государственным регистрационным знаком №; транспортным средством Сузуки Интрудер, 1994 г.в. с государственным регистрационным знаком №; транспортным средством Вольво ВНЛ, 2003 г.в. с государственным регистрационным знаком № 75; транспортным средством Фредлайнер Сенчури с государственным регистрационным знаком №; 1/2 долей в праве на жилой дом площадью 105,1 кв. м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> А, 1.

В отношении указанного имущества ФИО1 налоговым уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ предложено уплатить за 12 месяцев 2015 г. не позднее ДД.ММ.ГГГГ налог на имущество физических лиц и транспортный налог в общей сумме 64 568 руб.; налоговым уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ предложено уплатить не позднее ДД.ММ.ГГГГ за 12 месяцев 2016 г. налог на имущество физических лиц и транспортный налог в общей сумме 64 441 руб.; налоговым уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ предложено уплатить не позднее ДД.ММ.ГГГГ за 12 месяцев 2017 г. налог на имущество физических лиц и транспортный налог в общей сумме 64 340 руб.

Требованием № 23797 от 08.10.2019 ФИО1 предписано уплатить пени по транспортному налогу в размере 11 761,69 руб. и пени по налогу на имущество физических лиц в размере 51,27 руб. в срок до 18.11.2019.

Требованием № 4877 от 07.02.2020 ФИО1 предписано уплатить пени по транспортному налогу в размере 834,96 руб. и 3 382,76 руб., а также пени по налогу на имущество физических лиц в размере 13,12 руб. и 5,03 руб. в срок до 18.03.2020.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.1 НК РФ течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

По общему правилу, согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент образования недоимки) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент образования недоимки) рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

С учетом приведенных правовых норм, исходя из того, что срок исполнения самого раннего требования о взыскании обязательных платежей и санкций установлен до 18.11.2019, срок обращения в суд с требованием о взыскании задолженности истекал 18.05.2023 (18.11.2019 + 3 года + 6 месяцев).

В связи с неисполнением ФИО1 обязанности по уплате обязательных платежей и санкций УФНС России по Забайкальскому краю обратилось в суд с настоящим иском 26.08.2025. В качестве причин, повлекших пропуск срока обращения в суд, административный истец указал нестабильную работу технологического режима информационного ресурса запуска процессов в Автоматизированной информационной системе Налог-3.

Обсуждая ходатайство административного истца о восстановлении срока для подачи административного иска, суд исходит из того, что в качестве уважительных причин пропуска срока могут расцениваться объективные обстоятельства, которые делают своевременное обращение в суд невозможным или крайне затруднительным. Обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от заявителя, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.

Вместе с тем доказательств нарушений работы программного обеспечения, без корректной работы которого невозможно было обратиться с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций в установленный законом срок, административным истцом не представлено.

При этом суд принимает во внимание, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

В этих условиях суд приходит к выводу о том, что у налогового органа имелось достаточное количество времени для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке, подачи его в суд в установленный срок и каких-либо объективных препятствий для этого у него не было. 

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей. 

С учетом изложенного, ходатайство о восстановлении срока на подачу административного иска удовлетворению не подлежит. 

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

Учитывая, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может, а уважительные причины пропуска срока обращения в суд отсутствуют, оснований для удовлетворения требований налогового органа суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 290 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю к ФИО1 о восстановлении срока для подачи заявления о взыскании задолженности, взыскании обязательных платежей и санкций.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Борзинский городской суд Забайкальского края.

Председательствующий судья Кыдыяков Г.И.

Мотивированное решение составлено 04.12.2025.