РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2019 года пгт. Таксимо

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Будаевой В.М., при секретаре Вандановой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Икибзяк» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Муйского района Республики Бурятия Павлов А.В. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Икибзяк» о возложении обязанности, которое мотивировано тем, что ООО «Икибзяк» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 31.10.2016. Согласно Уставу предприятия основными видами деятельности является производство пара и горячей воды котельными, распределение воды, удаление сточных вод и т.д. 

Согласно концессионному соглашению ООО «Икибзяк» предоставляет коммунальные услуги по тепло-, водоснабжению, водоотведению населению п. Таксимо.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об охране труда в деятельности ООО «Икибзяк», в ходе которой установлено, что работодателем в лице ООО «Икибзяк» в котельных п. Таксимо не смонтированы устройства для механической очистки от взвешенных частиц.

В целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района генеральному директору ООО «Икибзяк» внесено представление от 26.06.2019 № 03-02-2019, которое рассмотрено и удовлетворено не в полном объеме. 

Из информации ООО «Икибзяк» следует, что в котельных до настоящего времени не смонтированы устройства для механической очистки от взвешенных частиц, не обеспечено наличие площадок с ограждениями и лестницами для обслуживания предохранительных клапанов котлов котельных.

Работникам ООО «Икибзяк» не в полном объеме выданы средства индивидуальной защиты.

Так, в нарушение пункта 56 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минтруда России от 09.12.2014 № 997н, машинистам (кочегарам) котельной не выданы костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюм для защиты от повышенных температур, щиток защитный лицевой или очки защитные, каска защитная, фартук из полимерных материалов с нагрудником.

В нарушении пункта 9, 170, 189, 193 Типовых норм слесарю по ремонту оборудования не выданы костюм для защиты от общих производственных загрязнений механических воздействий, сапоги резиновые с защитным подноском, боты или галоши диэлектрические дежурные, очки защитные; бункеровщику не выданы костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, сапоги резиновые с защитным подноском, щиток защитный лицевой очки защитные; уборщику производственных помещений не выданы костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или комбинезон для защиты от токсичных веществ и пыли из нетканых материалов; электромонтеру по ремонту и обслуживанию электрооборудования не выданы костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халат и брюки для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, сапоги резиновые с защитным подноском, боты или галоши диэлектрические, щиток защитный лицевой или очки защитные.

Выявленные нарушения в сфере законодательства об охране труда свидетельствуют об отсутствии контроля со стороны ответственных должностных лиц предприятия, нарушают закрепленные Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации и иным законодательством права работников, создают угрозу жизни и здоровью работников предприятия.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования.

Обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью обеспечения соблюдения трудовых прав работников, а также защиты неопределенного круга лиц, права и законные интересы которых могут быть нарушены вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей работниками ресурсоснабжающей организацией ООО «Икибзяк».

Просит обязать ООО «Икибзяк» устранить нарушения законодательства об охране труда, а именно: 

смонтировать в котельных п. Таксимо устройства для механической очистки от взвешенных частиц;

выдать работникам специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты в соответствии с требованиями приказа Минтруда России от 09.12.2014 № 997н;

обеспечить наличие на котельных п. Таксимо площадок с ограждениями и лестницами для обслуживания предохранительных клапанов котлов котельных.

В судебном заседании помощник прокурора Цыремпилова Н.Б. от исковых требований в части возложения обязанности на ответчика обеспечить наличие на котельных п. Таксимо площадок с ограждениями и лестницами для обслуживания предохранительных клапанов котлов котельных отказалась в связи с фактическим исполнением. Кроме того, исковые требования уточнила, просила обязать ООО «Икибзяк» устранить нарушения законодательства об охране труда в котельных п. Таксимо, находящихся по адресам: 

<

...> В остальной части исковые требования поддержала, просила удовлетворить, привела доводы аналогичные иску.

Представитель ООО «Икибзяк» ФИО1, действующая на основании доверенности исковые требования не признала, суду пояснила, что в соответствии ст. 1,2 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации (далее - РФ), субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

По действующему законодательству прокурор не вправе обращаться в суд с иском в защиту прав и законных интересов "значительного числа граждан". 

Под понятием "защита неопределенного круга лиц" в силу действующего законодательства понимается защита общих интересов физических лиц, когда установление их общего количества не требуется. "Неопределенный круг лиц" - такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях

Заявляя иск в интересах защиты неопределенного круга лиц прокурор района указал, что права и законные интересы могут быть нарушены вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей работниками ООО «Икибзяк».

Однако, лица, которые в будущем будут работать в ООО «Икибзяк», на момент рассмотрения дела в суде, не вступили в трудовые отношения с работодателем, следовательно, до момента их трудоустройства, их права не могут быть нарушены в связи с чем доводы прокурора района о том, что предъявленный иск нарушает права неопределенного круга граждан, которые могут вступить в будущем в трудовые правоотношения, нельзя признать правомерным.

Круг лиц, в интересах которых предъявлен иск, определен, и прокурор фактически обратился в суд за защитой прав и свобод работников, которых можно индивидуализировать.

Кроме того, положения части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статей 26, 27 и 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" не предполагают возможность произвольного решения прокурором вопроса об обращении в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов граждан, - такое решение принимается им по результатам всесторонней проверки обращения гражданина. Часть 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет прокурору необходимые процессуальные гарантии реализации данного полномочия, закрепляя его право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в установленных в названной статье случаях.

В материалах дела отсутствуют обращения работников ООО «Икибзяк» с требованием о возложении обязанности на ответчика обеспечить своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а так же обеспечить их хранение, стирку, сушку, ремонт, замену в связи с нарушением их прав.

Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. 

Статьей 37 Конституции РФ гарантируется охрана труда и здоровья людей, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно статье 209 Трудового кодекса РФ охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационнотехнические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

В соответствии с абзацами 2, 4 части 2 статьи 22 Трудового кодекса РФ на работодателя возложены, в том числе обязанности соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно требованиям части 1, абзацев 2, 5 части 2 статьи 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. При этом работодатель обязан обеспечить, в том числе безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте.

Согласно части 2 статьи 211 ТК РФ государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Пунктом 9.1.22 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, предусмотрено, что на подающем трубопроводе при вводе в тепловой пункт после входной задвижки и на обратном трубопроводе перед выходной задвижкой по ходу теплоносителя должны быть смонтированы устройства для механической очистки от взвешенных частиц. При наличии регулирующих устройств и приборов учета допускается устанавливать дополнительную очистку.

Согласно пункту 2.2.4 Правил техники безопасности при эксплуатации тепломеханического оборудования электростанций и тепловых сетей. РД 34.03.201-97, утвержденных приказом Минтопэнерго России 03.04.1997, элементы оборудования, расположенные на высоте более 1,5 м от уровня пола (рабочей площадки), следует обслуживать со стационарных площадок с ограждениями и лестницами. Лестницы и площадки должны быть ограждены перилами высотой не менее 1,0 м с бортовым элементом по низу перил высотой не менее 0,14 м в соответствии с требованиями ГОСТ 23120-78. Лестницы маршевые, площадки и ограждения стальные. Технические условия. Расстояние от уровня площадки до верхнего перекрытия должно быть не менее 2 м.

Статьей 221 Трудового кодекса РФ определено, что на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Судом установлено, что ООО «Икибзяк» предоставляет коммунальные услуги по тепло-, водоснабжению, водоотведению населению пгт. Таксимо.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об охране труда в деятельности ООО «Икибзяк», в ходе которой установлено, что в котельных ООО «Икибзяк», расположенных в пгт. Таксимо по адресам: ул. Олимпийская, 2, ул. Геологическая, 13, ул. Молодежная, 18, ул. Клубная, 13, не смонтированы устройства для механической очистки от взвешенных частиц; работникам ООО «Икибзяк» не в полном объеме выданы средства индивидуальной защиты. 

Так, в нарушение пункта 56 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минтруда России от 09.12.2014 № 997н, машинистам (кочегарам) котельной не выданы костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюм для защиты от повышенных температур, щиток защитный лицевой или очки защитные, каска защитная, фартук из полимерных материалов с нагрудником.

В нарушении пункта 9, 170, 189, 193 Типовых норм слесарю по ремонту оборудования не выданы костюм для защиты от общих производственных загрязнений механических воздействий, сапоги резиновые с защитным подноском, боты или галоши диэлектрические дежурные, очки защитные; бункеровщику не выданы костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, сапоги резиновые с защитным подноском, щиток защитный лицевой очки защитные; уборщику производственных помещений не выданы костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или комбинезон для защиты от токсичных веществ и пыли из нетканых материалов; электромонтеру по ремонту и обслуживанию электрооборудования не выданы костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халат и брюки для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, сапоги резиновые с защитным подноском, боты или галоши диэлектрические, щиток защитный лицевой или очки защитные.

Таким образом, выявленные прокуратурой района нарушения в сфере законодательства об охране труда свидетельствуют об отсутствии контроля со стороны ответственных должностных лиц предприятия ООО «Икибзяк», нарушают закрепленные Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации и иным законодательством права работников, создают угрозу жизни и здоровью работников предприятия, в связи с чем суд оценив фактические обстоятельства дела, вышеприведенные положения закона и представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Прокурора.

В нарушении требований ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено доказательств устранения выявленных нарушений.

Доводы ответчика о том, что Прокурор не вправе обратиться в суд с настоящим иском являются необоснованными, поскольку согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре РФ" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, что также содержится в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

В данном случае, в связи с тем, что в котельных не смонтированы устройства для механической очистки от взвешенных частиц; работникам не в полном объеме выданы средства индивидуальной защиты, имеет место нарушение права и свобод значительного числа граждан – работников ООО «Икибзяк».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Икибзяк» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Икибзяк» устранить нарушения законодательства об охране труда: смонтировать в котельных пгт. Таксимо, находящихся по адресам: ул. Олимпийская, 2, ул. Геологическая, 13, ул. Молодежная, 18, ул. Клубная, 13 устройства для механической очистки от взвешенных частиц; выдать работникам специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты в соответствии с требованиями приказа Минтруда России от 09.12.2014 № 997н.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия. 

Судья Будаева В.М. 

Решения суда принято в окончательной форме 20 декабря 2019 г.

Судья Будаева В.М.