Дело № 2-1092/2024 

УИД 91RS0021-01-2024-001439-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 октября 2024 года город Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе: председательствующий судья Быховец М.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Устименко В.С., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В сентябре 2024 года в Судакский городской суд поступило заявление ФИО3, которым она с учетом уточнений просила признать незаконным решение Группы установления пенсий № Управление установления пенсий Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, включить в общий страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости следующие периоды: с 01.08.1985 по 15.01.1988 – работа в должности лаборантки химического кабинета средней школы № 3 им. К.Маркса города Каттакургана, с 04.01.1988 по 31.12.1990 – работа в должности секретаря-машинистки в Каттакурганском МБТИ, с 01.01.1991 по 22.11.1995 – работа в должности секретаря-машинистки в Каттакурганском МБТИ; установить факт воспитания истцом дочери – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по достижению ею возраста 8 лет; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, согласно подпункта 1.1 пункта 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 2 апреля 2024 года.

Требования мотивированы тем, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, как женщина, родившая и воспитавшая 3 детей до достижения ими возраста 8 лет. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении страховой пенсии поскольку не подтвержден факт воспитания 3 детей по достижению ими возраста 8 лет на территории РФ. Истцу также сообщено, что в страховой стаж не могут быть включены вышеуказанные периоды работы в связи с тем, что представленные истцом справки невозможно учесть, так как они не являются ответом на официальный запрос ОСФР, а также в связи с денонсацией Соглашения СНГ. С указанным решением истец не согласна, поскольку оно нарушает ее права и законные интересы, что и послужило основанием для обращения в суд.

В судебном заседании истец ФИО3, представитель истца ФИО2 поддержали исковые требования, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Представителем ответчика ФИО5 представлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие и возражения на исковое заявление.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, заблаговременно уведомленных о рассмотрении дела, уважительных причин неявки суду не представивших.

Исследовав материалы гражданского дела суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок заполнения трудовых книжек, вкладышей в них и дубликатов трудовых книжек регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 г. № 225 "О трудовых книжках", Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.

В силу положений Трудового кодекса РФ на работодателя возлагается обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Обязанность по исправлению допущенных при заполнении трудовой книжки работника ошибок или неточностей также возложена на работодателя (п. 27 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 года №225).

Судом установлено, что ФИО3 30.06.2014 документирована паспортом серии № (л.д. 6) и является гражданином Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

11 марта 2024 года ФИО3 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.39-41). 

Рассмотрев заявление истца Группой установления пенсий № 1 Управления установления пенсий ГУ – Отделения ПФР по Республике Крым вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии в соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием подтверждающих документов о рождении и воспитании на территории Российской Федерации четверых детей (л.д. 33-35). 

Истцу в вышеуказанном решении также сообщено, что в страховой стаж не учтены периоды: с 01.08.1985 по 15.01.1988 - работа в качестве лаборантки химического кабинета средней школы №3 им. К. Маркса города Каттакургана (справки, предоставленные заявителем в подтверждение периода работы невозможно учесть, так как они не являются ответом на официальный запрос ОСФР); с 04.01.1988 по 31.12.1990 - работа в качестве секретаря-машинистки в Каттакурганском МБТИ, справки предоставленные (справки, предоставленные заявителем в подтверждение периода работы невозможно учесть, так как они не являются ответом на официальный запрос ОСФР); с 01.01.1991 по 22.11.1995 - работа в качестве секретаря-машинистки в Каттакурганском МБТИ, не может быть учтена в стаж в связи с денонсацией Российской Федерацией Соглашения СНГ. С целью подтверждения периодов работы истца с 01.08.1985 по 15.01.1988 и с 15.01.1988 по 31.12.1990 ОСФР неоднократно были направлены запросы в Республику Узбекистан: № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, ответа до настоящего времени не последовало.

Согласно положениям ч. 1 ст. 66 ТК РФ и абз.1 п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При этом сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не могут быть приняты только в том случае, если они внесены с нарушением положений трудового законодательства, действовавшего на момент внесения записей (КЗоТ РСФСР, ТК РФ), либо правил оформления трудовых книжек (Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. N 162; Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 года N 69, Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 г. N 225 "О трудовых книжках"). Только при наличии указанных обстоятельств, в качестве доказательств стажа работы в определенный период могут приниматься иные документы, содержащие соответствующие сведения, и только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии. 

Согласно пункту 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

В трудовой книжке № на имя ФИО6 содержатся сведения о периодах работы с 01.08.1985 по 15.01.1988 – работа в должности лаборантки химического кабинета средней школы № 3 им. К.Маркса города Каттакургана, с 04.01.1988 по 22.11.1995 – работа в должности секретаря-машинистки в Каттакурганском МБТИ (л.д. 44-49).

Пенсионный орган отказался учитывать трудовую книжку истца, так как дата ее заполнения позже первого периода работы (л.д. 33-35).

Само по себе заполнение трудовой книжки после трудоустройства работника, а также отсутствие подтверждения периодов работы на официальный запрос ОСФР, не может являться достаточным основанием для лишения работника прав на пенсионное обеспечение, поскольку, как уже было указано, работник не может нести ответственность за правильность заполнения трудовой книжки работодателем и несвоевременность предоставления ответов на запросы ОСФР.

Кроме того, непосредственно записи о периодах трудовой деятельности истца внесены последовательно, с соблюдением нумерации, со ссылками на соответствующие приказы работодателей о приеме и увольнении истца, послужившие основанием к их изданию. Имеются дата заполнения трудовой книжки, подпись владельца трудовой книжки, подпись и ФИО лица, ответственного за выдачу трудовых книжек, а титульный лист трудовой книжки заверен печатью.

Каких-либо доказательств того, что истец не осуществлял трудовую деятельность в спорные периоды или записи в трудовой книжке истца являются недостоверными, в соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, в соответствии с которой обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 2; статья 17; статья 18; статья 45, часть 1, Конституции Российской Федерации), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Довод стороны ответчика о том, что период работы истца с 01.01.1991 по 22.11.1995 не может быть включен в страховой стаж в связи с денонсацией Российской Федерацией Соглашения СНГ, не имеет правового значения для разрешения настоящего спора в связи с тем, что в соответствии с положениями Конституции РФ не допускается ограничение приобретенных пенсионных прав граждан, их защита гарантируется государством, а также в связи с тем, что истец является гражданином Российской Федерации, приобретшим гражданство в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополь".

При таких обстоятельствах спора, оценив все представленные доказательства всесторонне, полно и объективно, учитывая что спорные периоды трудовой деятельности истца подтверждаются записями в трудовой книжке, принимая во внимание, что работник не может нести ответственность за неправильное заполнение трудовой книжки работодателем, а также в целях восстановления нарушенных пенсионных прав истца, суд приходит к выводу о необходимости включения в страховой стаж истца периодов работы с 01.08.1985 по 15.01.1988 и с 04.01.1988 по 22.11.1995.

В части установления факта воспитания истцом дочери до достижения ею 8 лет суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

На основании ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Судом установлено, что ФИО3 является матерью ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении серии № (л.д. 17).

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО4 суду показала, что в 1992 году ее родила и воспитывала до совершеннолетия ФИО3

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности установления факта воспитания ФИО3 дочери – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по достижению ею возраста 8 лет.

В части возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию с 2 апреля 2024 года суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании п.3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Пунктами 1-3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Пп. 1.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Судом установлено, что ФИО3 является матерью четверых детей: ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО9, что подтверждается свидетельствами о рождении серии № (л.д. 17-21).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО3 является женщиной, родившей четырех детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет, а следовательно, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 15 лет, имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по достижению возраста 56 лет.

При этом, суд не соглашается с выводами ответчика, изложенными в оспариваемом решении, об отсутствии подтверждающих документов о рождении и воспитании четверых детей непосредственно на территории Российской Федерации, поскольку каких-либо ограничений по месту рождения и месту воспитания детей действующее законодательство не содержит.

Согласно ходатайства представителя ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, при включении в стаж неучтенных страховых периодов и периода по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, стаж истца составит 21 год 7 месяцев 22 дня, а величина ИПК 38,874, что превышает необходимые требования, установленные п.п.1.1 ч.1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Таким образом, по достижению ФИО3 возраста 56 лет она имела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.1.2 ч.1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Судом проверены все условия для назначения пенсии, указанные в ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в том числе, продолжительность страхового стажа с учетом периодов, включенных в страховой стаж судом, величина индивидуального пенсионного коэффициента, а также возраст истца.

При указанных обстоятельствах, у ФИО3 возникло право на досрочное назначение страховой пенсии с момента достижения возраста 56 лет, то есть со 2 апреля 2024 года, а не с момента обращения в пенсионный орган. На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанности назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости, с учетом включенных судом периодов, согласно подпункта 1.1 пункта 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 2 апреля 2024 года.

Руководствуясь, статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Группы установления пенсий № 1 Управление установления пенсий Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, включить в общий страховой стаж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серии №), для назначения страховой пенсии по старости следующие периоды: с 01.08.1985 по 15.01.1988 – работа в должности лаборантки химического кабинета средней школы № 3 им. К.Маркса города Каттакургана, с 04.01.1988 по 22.11.1995 – работа в должности секретаря-машинистки в Каттакурганском МБТИ.

Установить факт воспитания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серии №), дочери – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по достижению ею возраста 8 лет.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серии №), досрочную страховую пенсию по старости, с учетом включенных судом периодов, согласно подпункта 1.1 пункта 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 2 апреля 2024 года.

В удовлетворении иной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий судья: 

Решение суда в окончательной форме принято 10.10.2024.

Председательствующий судья: