копия

№ 2а-357/2025

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

г. Покровск 28 марта 2025 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи З.В. Копыриной, единолично 

при секретаре Гольдеровой Е.А. с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика – Муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям» по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя ФИО1 в интересах ФИО3 к администрации Муниципального района «Хангаласский улус» об оспаривании решения, 

У С Т А Н О В И Л

Представитель ФИО1 обратился в суд в интересах ФИО3 с исковым заявлением к администрации МР «Хангаласский улус» о признании незаконным решения от 06.12.24 г. № 2933-р об отказе в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 0, 5064 га в г. Покровск Хангаласского района Республики Саха (Якутия) и возложении обязанности по повторному рассмотрению заявления ФИО3 о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 5063, 6 кв.м. с учетным номером кадастрового квартала № в Хангаласском районе Республики Саха (Якутия) в соответствии с положениями Федерального закона от 01.05.16 г. № 119-ФЗ, указав следующее. 

В письме от 18.10.24 г. № 2408 административный ответчик сообщил о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка, предложил сформированный земельный участок с кадастровым №, который мог быть предоставлен в безвозмездное пользование, указав, что в случае отсутствия согласия в срок до 17.11.24 г., будут вынуждены принять решение об отказе в предоставлении земельного участка. И в связи с тем, что административный истец не выразил своего согласия на предложенный земельный участок, ей было отказано в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка распоряжением от 06.12.24 г. № 2933-р. Между тем, решение от 18.10.24 г. № 2408 не содержит конкретных оснований невозможности утверждения схемы размещения земельного участка в испрашиваемых границах, кроме формальной отсылки на п. 24 ст. 7 Федерального закона от 01.05.16 г. № 119-ФЗ, не содержит указания на приостановление рассмотрения заявления. В отсутствие конкретных оснований для отказа в утверждении схемы размещения земельного участка и приостановления рассмотрения заявления решение об отказе в предоставлении земельного участка нельзя признать правомерным. Данное решение от 18.10.24 г. было истолковано заявителем как отказ в предоставлении земельного участка. 

Определением суда от 19.03.25 г. Муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям» (далее МКУ «КУМИ») привлечено по делу в качестве административного ответчика. 

Извещенный административный истец, представитель извещенного административного ответчика – администрации Муниципального района «Хангаласский улус» в судебное заседание не явились. При таких обстоятельствах суд считает возможным разрешить дело в отсутствие указанных лиц, не признавая их явки в судебное заседание обязательными. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного искового заявления поддержал, указав, что заявитель просила предоставить земельный участок в 

<

адрес>. 

Представитель административного ответчика ФИО2 административные исковые требования не признала, поддержала возражения, пояснила, что в кадастровых номерах земельных участков индекс «170» относится к земельным участкам г. Покровск, индекс «150» относится к земельным участкам п. Мохсоголлох, предложенный административному истцу земельный участок относился к землям Немюгюнского наслега. 

Заслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Письменным возражением от 12.03.25 г. МКУ «КУМИ» просило отказать в удовлетворении административного искового заявления, указав следующее. В рамках рассмотрения заявления ФИО3 направлялся запрос в администрацию ГП «Город Покровск» и был получен ответ о невозможности предоставления земельного участка. Администрацией района принято решение о приостановлении сроков рассмотрения заявления, в связи с выявлением пересечения испрашиваемого земельного участка с территориями, в границах которых предоставление земельных участков невозможно. Административному истцу через портал ФИС «Дальний Восток» 18.10.24 г. направлено уведомление № о приостановлении сроков рассмотрения заявления и предложении иных вариантов схемы размещения земельного участка. Административному истцу предложен иной вариант земельного участка в кадастровом квартале №. От административного истца в установленный срок согласие с предложенным вариантом схемы размещения земельного участка не поступило. Таким образом, решение об отказе в предоставлении земельного участка является правомерным. 

Письменным отзывом от 19.03.25 г. МКУ «КУМИ» просило отказать в удовлетворении иска, указав следующее. Причины, послужившие принятию решения о приостановлении сроков рассмотрения заявления указываются в уведомлении со ссылкой на ст. 7 ФЗ № 119-ФЗ. Основание для отказа указывается в распоряжении об отказе. 

В письменном отзыве на возражение представитель административного истца ФИО1 указал, что распоряжение Главы РС(Я) от 10.06.16 г. № 555-РГ утратило законную силу, административному истцу распоряжение от 28.10.24 г. №-р о приостановлении рассмотрения заявления направлено не было, в данном распоряжении не указаны обстоятельства, послужившие основаниями для принятия такого решения, в личном кабинете заявителя на портале «На Дальний Восток» имеются всего 3 файла: письмо от 18.10.24 г. об отказе в предоставлении земельного участка, распоряжение от 06.12.24 г. об отказе в предоставлении земельного участка, в первом файле, датированном 22.10.24 г., документ не вложен.

Как следует из материалов дела, ФИО3 обратилась в администрацию МР «Хангаласский улус» с заявлением от 20.09.24 г. о предоставлении в соответствии с Федеральным законом от 01.05.16 г. № 119-ФЗ в безвозмездное пользование земельного участка площадью 5063,6 кв.м. с учетным номером кадастрового квартала: №, приложив схему размещения испрашиваемого участка с координатами. 

На межведомственный запрос МКУ «КУМИ» от 23.09.24 г. администрация ГП «Город Покровск» направила письменный ответ от 25.09.24 г. о невозможности предоставления в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом от 01.05.16 г. № 119-ФЗ испрашиваемого заявителем земельного участка в кадастровом квартале №, ссылаясь на распоряжение Главы РС(Я) от 10.06.16 г. №-РГ, утратившее законную силу. 

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 01.05.2016 г. N 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон) законами субъектов Российской Федерации, указанных в пунктах 1, 4 - 6, 8 - 10, 12, 14, 15 и 17 статьи 1 настоящего Федерального закона, в том числе Республики Саха (Якутия), могут быть определены территории, в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с Законом РС(Я) «О территориях РС(Я), в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование» от 21.02.2018 г. № 1972-З № 1503-V определены территории Республики, в границах которых земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование в соответствии с пп. 18 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ, в том числе в г. Покровск Хангаласского района РС(Я) в пределах границ, внесенных в ЕГРН под учетным №. 

По сведениям Роскадастра испрашиваемый административным истцом земельный участок с координатами, указанными в предоставленной ею схеме, находится в пределах границ населенного пункта с учетным № от 17.05.17 г.; реестровый номер границы 14:32-4.3, номер кадастрового района 14:32, наименование объекта землеустройства – г. Покровск МО «Город Покровск» Хангаласского района РС(Я). 

Заключение кадастрового инженера ООО «

<

данные изъяты>» от 26.03.25 г. со схемами об обнаружении пересечения границ г. Покровск с учетным № с границами МО «Поселок Мохсоголлох» под реестровым № общей площадью 81 995, 6108 кв.м., о том, что испрашиваемый заявителем земельный участок находится в пределах границ МО «Поселок Мохсоголлох» суд считает обоснованными отклонить и не принимать во внимание. Границы земельных участков г. Покровск, внесенные в ЕГРН под учетным №, определены в соответствии с Законом РС(Я) от 21.02.18 г. Кроме того, испрашиваемый административным истцом земельный участок, указанный в ее заявлении, находится в кадастровом квартале с учетным №, т.е. в пределах земельных участков с индексом «170», которые относятся к землям г. Покровск. 

Согласно п. 23 ст. 7 Закона уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в случае, если испрашиваемый земельный участок является земельным участком, который не может быть предоставлен в соответствии с частью 3 статьи 2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 24 ст. 7 Закона уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в случае, если границы испрашиваемого земельного участка, который предстоит образовать в соответствии со схемой размещения земельного участка, пересекают границы земельного участка, который не может быть предоставлен по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 23 настоящей статьи, либо испрашиваемый земельный участок образуется из земель или земельных участков, которые не могут быть предоставлены по указанным основаниям.

Согласно ч. 4.1 ст. 6 Закона в случае, если при рассмотрении заявления гражданина о предоставлении земельного участка уполномоченным органом выявлены основания, указанные в пунктах 1 - 24, 26 и 27 статьи 7 настоящего Федерального закона, либо пересечение границ земельного участка, образуемого в соответствии со схемой размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, с границами земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, территориальной зоны, населенного пункта, муниципального образования, либо ограничение доступа к иным земельным участкам в случае образования земельного участка в соответствии с данной схемой, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, к которому приложена данная схема. В срок не более пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения уполномоченный орган подготавливает и направляет заявителю возможные варианты схемы размещения земельного участка (в том числе с возможным уменьшением площади земельного участка), исключающие обстоятельства, повлекшие приостановление рассмотрения заявления, а также перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены уполномоченным органом в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом. В решении о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для принятия такого решения.

Предоставленное административным ответчиком распоряжение от 28.10.24 г. № 2496-р о приостановлении срока рассмотрения заявления от 20.09.24 г. заявителю не направлялось, что подтверждается скрином из её личного кабинета на портале «На Дальний Восток». Вместе с тем, вынесение администрацией района отдельного распоряжения о приостановлении срока рассмотрения заявления после направления заявителю уведомления с предложением варианта возможного к предоставлению земельного участка и ненаправление данного распоряжения заявителю, по существу, не нарушили интересов последней.

Письмом от 18.10.24 г. № 2408, направленным заявителю 24.10.24 г., МКУ «КУМИ» уведомило последнюю о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка и предложило другой вариант земельного участка, указав, что границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы земельного участка, который не может быть предоставлен по основаниям, предусмотренным п. п. 1-23 настоящей статьи, либо испрашиваемый земельный участок образуется из земель или земельных участков, которые не могут быть предоставлены по указанным основаниям, в связи с чем на основании п. 24 ст. 7 Федерального закона № 119-ФЗ от 01.05.16 г. предоставление не представляется возможным; и с целью реализации прав заявителя предложило сформированный земельный участок с кадастровым номером 14:32:120202, который мог быть предоставлен в безвозмездное пользование, указав на необходимость выражения письменного согласия с предложенным сформированным земельным участком в срок до 17.11.24 г., предупредив заявителя о том, что при отсутствии от нее информации в установленный срок, уполномоченный орган будет вынужден принять решение об отказе в предоставлении земельного участка. В письменном уведомлении также указаны контактные данные уполномоченного органа, по которым заявитель имела возможность связаться. 

При таких обстоятельствах доводы о толковании административным истцом данного уведомления только как отказа в предоставлении земельного участка подлежат отклонению ввиду несостоятельности. Не указание в уведомлении о приостановлении рассмотрения заявления фактически не повлекло нарушений интересов административного истца. 

Согласно ч. 4.3 ст. 6 Закона если в течение 30 дней со дня направления уполномоченным органом заявителю предусмотренных частью 4.1 настоящей статьи вариантов схемы размещения земельного участка и перечня земельных участков, которые могут быть предоставлены уполномоченным органом в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом, от заявителя не поступило согласие ни с одним из предложенных вариантов схемы размещения земельного участка или согласие на предоставление одного из предложенных земельных участков, уполномоченный орган отказывает в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование.

Распоряжение № 2933-р об отказе в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 0,5064 га., находящегося по адресу: РС(Я) Хангаласский улус г. Покровск, в связи с непоступлением в адрес уполномоченного органа в установленный срок согласия с предложенными границами схемы размещения земельного участка, вынесено 06.12.24 г., т.е. по истечению более чем 30 дней со дня направления заявителю варианта земельного участка, который мог быть предоставлен. 

Таким образом, доводы о неправомерности отказа уполномоченного органа в предоставлении испрашиваемого земельного участка, об отсутствии конкретных оснований для отказа и приостановления рассмотрения заявления суд находит несостоятельными и не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л 

В удовлетворении административного искового заявления представителя ФИО1 в интересах ФИО3 к администрации Муниципального района «Хангаласский улус», Муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям» о признании незаконным решения администрации Муниципального района «Хангаласский улус» от 06.12.24 г. № 2933-р об отказе в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 0, 5064 га. по адресу: Республика Саха (Якутия) Хангаласский улус г. Покровск; возложении обязанности по повторному рассмотрению заявления ФИО3 о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 5063,6 кв. м. с учетным номером кадастрового квартала № в Хангаласском районе Республики Саха (Якутия) в соответствии с положениями Федерального закона от 01.05.16 г. N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" отказать. 

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. 

-

Решение изготовлено в окончательной форме

01.04.25 г. 

- Судья З.В. Копырина