Дело № 2-4385/2023

УИД 61RS0003-01-2023-005085-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 декабря 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Молошникова В.Ю., 

при секретаре ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о восстановлении права на распоряжение средствами материнского капитала,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о восстановлении права на распоряжение средствами материнского капитала, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № о выдаче материнского сертификата ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ выдан государственный сертификат серии №, удостоверяющий право на получение материнского (семейного) капитала в размере 343378,80 руб.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получена справка о состоянии финансовой части лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки в которой указано, что объем средств материнского (семейного) капитала на ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации составляет 360546,73 руб.

ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли-продажи доли на жилой дом с рассрочкой платежа между ФИО2 (Продавец) в лице представителя по доверенности ФИО3 и ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6 (Покупатели), в соответствии с которым продавец продала и передала принадлежащую ей по праву общей долевой собственности 1/6 доли в праве общей долевой собственности, а Покупатели купили по 1/24 доли каждому в праве общей долевой собственности на жилой дом, площадью 187,5 кв.м., в том числе жилой 137,7 кв.м., кадастровый №:А, находящийся по адресу: 

<

адрес>.

Согласно п. 3 Договора купли-продажи, 1/6 доли жилого дома по заявлению сторон Продавец продала Покупателям за 360546,73 руб., которую Покупатели обязуются оплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ путем безналичного перечисления денежных средств на счет Продавца, за счет средств материнского капитала, сертификат серии МК-3 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на имя ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено уведомление об удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала №, в котором указано об удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий – на оплату приобретаемого жилого помещения в сумме 360546,73 руб.

Сальский городской прокурор в интересах Российской Федерации в лице Управления Пенсионного фонда Российской Федерации обратился в суд с иском ФИО4, третьему лицу: ФИО1 о взыскании суммы ущерба, причиненного преступлением и просил взыскать с ФИО4 в бюджет Пенсионного фонда в лице государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> и 

<

адрес> сумму ущерба, причиненного преступлением, в размере 360 546,73руб., а также госпошлину в доход местного бюджета.

Решением Сальского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования Сальского городского прокурора удовлетворены. С ФИО4 в бюджет Пенсионного фонда в лице государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> и 

<

адрес> взыскана сумма ущерба, причиненного преступлением, в размере 360 546,73 руб. С ФИО4 взыскана государственная пошлина в размере 6805,47 рублей в доход Муниципального образования «

<

адрес>».

Согласно апелляционному определению Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, удовлетворяя исковые требования, суд (Сальский городской суд 

<

адрес>) пришел к выводу, что выплаченные в результате совершения ответчиком противоправных действий средства материнского (семейного) капитала в указанном выше размере подлежат возврату в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, поскольку обстоятельства приобретения жилого помещения, непригодного для постоянного проживания по завышенной в указанном размере цене, подтверждены приговором суда в отношении ФИО4, которым установлено, что средства материнского капитала были использованы не по назначению. 

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено, поскольку требования исполнительного документа исполнены в полном объеме, ФИО4 оплачено 360546,73 руб.

Согласно сведениям по движению средств материнского (семейного) капитала ранее направленных на формирование накопительной пенсии на ДД.ММ.ГГГГ, всего средств материнского капитала – 773553,87 руб., остаток средств – 389007,14 руб., доступные средства – 28460,41 руб., без права распоряжения – 360546,73 руб.

Таким образом, средства материнского (семейного) капитала возвращены истцом по исполнительному производству №-ИП в полном объеме – 360546,73 руб. и истец фактически право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала не реализовала. Поскольку полученные средства материнского (семейного) капитала были возвращены в бюджет ПФ РФ, перерасхода средств федерального бюджета не произошло. 

На основании изложенного, истец просит суд восстановить право ФИО1 на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена судом надлежащим образом.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО7 в судебное заседание явилась, оставила разрешение данного спора на усмотрение суда.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке статьи 167 ГПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам. 

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцу выдан государственный сертификат серии МК-3 №, удостоверяющий право на получение материнского (семейного) капитала в размере 343378,80 руб. Указанный сертификат выдан на основании решения ГУ УПФР в 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д. 12).

В соответствии с выпиской из финансовой части лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, объем средств материнского (семейного) капитала по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации составляет 360546,73 руб. (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли-продажи доли на жилой дом с рассрочкой платежа между ФИО2 (Продавец) в лице представителя по доверенности ФИО3 и ФИО4, ФИО1, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО5 и ФИО6 (Покупатели), в соответствии с которым продавец продала и передала принадлежащую ей по праву общей долевой собственности 1/6 доли в праве общей долевой собственности, а Покупатели купили по 1/24 доли каждому в праве общей долевой собственности на жилой дом, площадью 187,5 кв.м., в том числе жилой 137,7 кв.м., кадастровый (условный) №:А, находящийся по адресу: 

<

адрес> (л.д. 13-14).

Согласно п. 3 Договора купли-продажи, 1/6 доли жилого дома по заявлению сторон Продавец продала Покупателям за 360546,73 руб. Сумму в размере 360546,73 руб. Покупатели обязуются оплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ путем безналичного перечисления денежных средств на счет Продавца, за счет средств материнского капитала, сертификат серии МК-3 №, выданного на имя ФИО1

ФИО1 было направлено уведомление об удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано об удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий – на оплату приобретаемого жилого помещения в сумме 360546,73 руб.

ДД.ММ.ГГГГ указанные денежные средства были перечислены Продавцу (документ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Сальский городской прокурор в интересах Российской Федерации в лице Управления Пенсионного фонда Российской Федерации обратился в суд с иском ФИО4, третьему лицу: ФИО1 о взыскании суммы ущерба, причиненного преступлением. В обоснование указал, что приговором Сальского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.159.2 УК РФ и подвергнут наказанию в виде двух лет лишения свободы, с применением ст.73 УК РФ условно, с испытательным сроком 2 года. На основании п.9 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» ФИО4 освобожден от назначенного наказания и с него снята судимость. Приговор суда вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приговору ФИО4, имея умысел на хищение денежных средств при получении социальных выплат, установленных законом, путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений, находясь в 

<

адрес>, в период времени с декабря 2012 по ДД.ММ.ГГГГ совершил мошенничество при получении социальных выплат - материнского капитала из федерального бюджета РФ, распорядителем которого является ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> и 

<

адрес>, при обстоятельствах, указанных в приговоре. В ходе предварительного следствия и судебного разбирательства материальный ущерб государству по уголовному делу в добровольном порядке ФИО4 не возмещен. 

На основании изложенного, истец просил взыскать с ФИО4 в бюджет Пенсионного фонда в лице государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> и 

<

адрес> сумму ущерба, причиненного преступлением, в размере 360 546,73руб., а также госпошлину в доход местного бюджета.

Решением Сальского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Сальского городского прокурора удовлетворены. С ФИО4 в бюджет Пенсионного фонда в лице государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> и 

<

адрес> взыскана сумма ущерба, причиненного преступлением, в размере 360 546,73 руб. С ФИО4 взыскана государственная пошлина в размере 6805,47 рублей в доход Муниципального образования «

<

адрес>».

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Сальского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО4 – без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 на основании исполнительного листа ФС №, выданного Сальским городским судом по делу № о взыскании ущерба причиненного преступлением в размере 360546,73 руб. в пользу ГУ УПФ РФ по 

<

адрес>.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено, поскольку требования исполнительного документа исполнены в полном объеме, ФИО4 оплачено 360546,73 руб.

В соответствии с выпиской из финансовой части лицевого счета ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ всего средств материнского капитала составляет – 773553,87 руб., в том числе: выплаченные средства – 384 546,73 руб., остаток средств – 389007,14 руб., доступные средства – 28460,41 руб., без права распоряжения – 360546,73 руб.

Федеральным законом от 29 декабря 2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мера государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей- инвалидов, повышения уровня пенсионного обеспечения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г., независимо от места их жительства.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут направить средства материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (п. 1 ч. 1 ст. 10 названного федерального закона).

На основании части 7 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ в случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок после перечисления им в полном объеме средств материнского (семейного) капитала уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки. Уведомление производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления.

Положения подпункта 4 части 6 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ устанавливают, что основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме, а часть 2 статьи 8 содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Однако в силу пункта 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 года, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Согласно пункту 51 Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, утвержденного Распоряжением Правления ПФ РФ от 12.03.2014 № 94р установлено, что ранее закрытое дело восстанавливается в случаях:

возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала;

обращения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в территориальный орган ПФР с документом, подтверждающим восстановление его в родительских правах (погашение (снятие) с него судимости) - до принятия решения по заявлению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отца детей, детей или его (их) представителей;

получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Таким образом, повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда.

Исходя из приведенного правового регулирования юридически значимым обстоятельством по делу являлся факт возврата в Пенсионный фонд России ранее выданных средств материнского капитала, в том числе, по причинам, которые прямо не оговорены в законе в качестве оснований для возвращения капитала.

Судом установлено, что средства материнского (семейного) капитала были возвращены в бюджет пенсионного фонда по исполнительному производству № в полном объеме в размере 360546,73 руб., в итоге улучшения жилищных условий семьи истца в результате использования средств материнского (семейного) капитала не произошло, в связи с чем, цель направления средств материнского капитала не была достигнута

Таким образом, истец фактически право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала не реализовала. Поскольку полученные средства материнского (семейного) капитала были возвращены в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, перерасхода средств федерального бюджета не произошло.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что право на распоряжение средствами материнского капитала истцом не утрачено и подлежит восстановлению в судебном порядке.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

восстановить право ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья В.Ю. Молошников

Мотивированное решение суди изготовлено 11.12.2023.