70RS0003-01-2024-009234-07

2а-329/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2025 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе: 

председательствующего судьи Шишкиной С.С.,

при секретаре Ветровой А.А.,

помощник судьи Матевосян А.В., 

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по Томской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени,

установил:

УФНС России по Томской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности в размере 170462,6 рублей, в том числе: земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельский поселений: налог за 2017 год в размере 296 руб.; земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог за 2017 год в размере 149581 руб., пеня в размере 356,5 руб. за период с 29.05.2020 по 10.06.2020; земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог за 2017 год в размере 20181 руб., пеня в размере 48,1 руб. за период с 29.05.2020 по 10.06.2020.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником нескольких земельных участков, в связи с чем обязан уплачивать земельный налог. Налогоплательщику проведено исчисление земельного налога за 2017 год, направлено уведомление. В установленный срок налог не уплачен, в связи с чем начислены пени. Направлено требование со сроком уплаты до 28.07.2020. Поскольку требования налогового органа в установленный срок исполнены не были, административный истец обратился с заявлением о вынесении судебного приказа, который был отменен.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 требования не признал.

В судебное заседание административный истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте его проведения, представителя не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

На основании ст.289 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Заслушав пояснения административного ответчика, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23, пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 1 статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложена обязанность уплачивать, соответственно, налоги и (или) сборы.

Возникновение обязанности по уплате налога законодательство о налогах и сборах связывает с наличием у налогоплательщика объекта налогообложения (пункт 1 статьи 38 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формой платы за использование земли является, в том числе земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) (часть 1). Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации лица, владеющие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.

На основании статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей в спорный налоговый период, налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его "кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Статьей 393 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговым периодом признается календарный год.

В силу части 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 данной статьи. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Налоговый орган не позднее 30 дней до наступления срока платежа направляет налогоплательщику налоговое уведомление (статья 52 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом (пункт 4 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации).

В случаях, когда расчет налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получение налогового уведомления.

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленным законодательством сроки налогоплательщик должен уплатить пени. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме

Пеня начисляется, если иное не предусмотрено данной статьей и главами 25 и 26.1 Налогового кодекса Российской Федерации, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности, по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пени, начисленная на недоимку, не может превышать размер этой недоимки (пункт 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (статья 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с названным Кодексом (абзац 1 пункта 1 статьи 70-Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11.2 Налогового кодекса Российской Федерации личный кабинет налогоплательщика - информационный ресурс, который размещен на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и ведение которого осуществляется указанным органом в установленном им порядке.

Личный кабинет налогоплательщика используется налогоплательщиками - физическими лицами для получения от налогового органа документов и передачи в налоговый орган документов (информации), сведений в электронной форме с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом.

Налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам- физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотрено данным пунктом.

Для получения документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, на бумажном носителе налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, направляют в любой налоговый орган по своему выбору уведомление о необходимости получения документов на бумажном носителе.

При передаче налогоплательщиками - физическими лицами в налоговый орган через личный кабинет налогоплательщика документов в электронной форме документы, подписанные усиленной неквалифицированной электронной подписью, сформированной в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи», признаются электронными документами, равнозначными документам на бумажном носителе, подписанным собственноручной подписью налогоплательщика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных данной статьей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на период спорных правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено этим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В судебном заседании установлено, что по сведениям, имеющимся в налоговом органе, ФИО1 по состоянию на 2018 год являлся собственником следующих земельных участков:

- ...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Таким образом, в 2017 году ФИО1 являлся плательщиком земельного налога.

Налоговым органом сформировано налоговое уведомление от 23.06.2018 №1138952 с исчислением земельного налога за 2017 год в размере 56589 руб., впоследствии был произведен перерасчет, сформировано налоговое уведомление от 24.03.2020 №90941032 с исчислением земельного налога за 2017 год в размере 170058 руб. с применением налоговой ставки 1,5 %.

Налоговое уведомление от 24.03.2020 №90941032 направлено ФИО1 через личный кабинет налогоплательщика и получено им, что подтверждается скриншотом страницы личного кабинета налогоплательщика.

Поскольку ФИО1 обязанность по уплате указанных налогов не исполнена, в соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации через личный кабинет налогоплательщика ему направлено требование от 11.06.2020 №13248 об уплате в срок до 28.07.2020 недоимки по земельного налогу.

Указанное требование также направлено через личный кабинет налогоплательщика и получено им.

Таким образом, указанное требование об уплате налогов и пени налоговым органом направлены ФИО1 в установленный пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации трехмесячный срок.

Определяя сумму налога, подлежащего взысканию с ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 указанного Кодекса.

Налоговая база в отношении земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, определяется для каждого из налогоплательщиков, являющихся собственниками данного земельного участка, пропорционально его доле в общей долевой собственности (пункт 1 статьи 392 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации для налогоплательщиков – физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

В то же время согласно пункту 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать:

1) 0,3 процента в отношении земельных участков:

отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства;

занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства;

приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства;

ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд;

2) 1,5 процента в отношении прочих земельных участков.

Положением о взимании земельного налога на территории муниципального образования «Город Томск», утвержденным решением Думы Города Томска от21сентября 2010 г. № 1596, также установлено, что земельный налог на территории муниципального образования «Город Томск» взимается от кадастровой стоимости земельного участка по следующим ставкам:

- в размере 0,3% в отношении земельных участков:

отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства;

занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства;

не используемых в предпринимательской деятельности, приобретенных (предоставленных) для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества, а также земельных участков общего назначения, предусмотренных Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд.

- в размере 1,5 процента в отношении прочих земельных участков.

Аналогичные положения о размере ставок содержатся в действующих в спорный период времени Положении о земельном налоге на территории муниципального образования «Корниловское сельское поселение», утвержденном решением Совета Корниловского сельского поселения Томского района от 29 июня 2011 г. № 7, которое применяется в отношении земельных участков, расположенных на территории с. Корнилово и с. Лязгино, в Положении «О земельном налоге» на территории муниципального образования «Зоркальцевское сельское поселение» в новой редакции», утвержденном решением Совета Зоркальцевского сельского поселения Томского района от 27 июля 2016 г. № 23, которое применяется в отношении земельных участков, расположенных на территории д. Петрово.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу пункта 1 статьи 7 того же Кодекса земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются, в том числе на земли сельскохозяйственного назначения. 

Пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли, указанные в пункте 1 данной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Статьей 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В силу пункта 1 части 2 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты устанавливаются, в том числе с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

Следовательно, присвоение земельному участку вида разрешенного использования должно соотноситься с действительным видом разрешенного использования данного участка, в том числе с учетом функционального назначения расположенных на участке объектов недвижимости.

Земельные участки, принадлежащие ФИО1, указанные в налоговом уведомлении от 24.03.2020 №90941032, относятся к категориям земель: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов, имеют виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства; для сельскохозяйственного использования; дачное строительство; для строительства индивидуального жилого дома; для обслуживания и эксплуатации нежилых зданий; для эксплуатации и обслуживания скважины и водонапорной башни; садовые дома для сезонного проживания.

Понятие «дачное хозяйство» и «дачное строительство» не раскрывается ни в налоговом, ни в земельном законодательстве, определение ему дано в Федеральном законе от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшем в спорный период.

С 1 января 2019 года документ утратил силу в связи с изданием Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

В соответствии с пунктом 7 статьи 54 Федерального закона от 29 июля 2017 г. №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для целей применения в указанном Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства», содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками.

Как следует из статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ, под садовым земельным участком понимается земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Согласно пункту 11 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

С учетом приведенных положений закона суд приходит к выводу о том, что принадлежащие административному истцу земельные участки, имеющие вид разрешенного использования «дачное строительство», «садовые дома для сезонного проживания», приравниваются к садовым.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости применения ставки в размере 0,3 % при исчислении земельного налога, который согласуется с позицией, выраженной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июня 2011 г. № 13-П, которая заключается в том, что принцип деления земель по целевому назначению на категории – один из основных принципов земельного законодательства, в силу которого правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации). Порядок предоставления гражданам и их объединениям земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства из земель сельскохозяйственного назначения, каковыми Земельный кодекс Российской Федерации признает земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (пункт 1 статьи 77), устанавливается данным Кодексом и Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», который регулирует земельные отношения, возникающие в связи с созданием и деятельностью садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, в той мере, в какой они не урегулированы законодательством Российской Федерации; при этом согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации пользование земельным участком, отнесенным на основании закона и в установленном им порядке к землям сельскохозяйственного назначения, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением (пункт 2 статьи 260).

С учетом вышеприведенных положений при оценке возможности применения пониженной ставки земельного налога в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства, не может не учитываться целевое назначение данного участка и правовой статус его собственника.

Согласно материалам дела земельные участки принадлежат или принадлежали ФИО1 как физическому лицу, доказательств использования их с целью систематического извлечения прибыли, суду не представлено.

Кроме того, суд учитывает, что Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит исчерпывающего перечня документов (сведений), подтверждающих использование земельного участка не по целевому назначению и в предпринимательской деятельности, представление которых в налоговые органы влечет безусловное применение налоговой ставки, установленной в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса.

К таким документам (сведениям), рассматриваемым налоговым органом, в частности, могут относиться сведения, представленные органами, осуществляющими государственный земельный надзор, муниципальный земельный контроль, материалы проверок правоохранительных органов, сведения, представленные в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Таким образом, налоговые органы при оценке правомерности применения налоговой ставки по земельному налогу могут использовать результаты обследований, полученных в порядке, установленном для осуществления муниципального земельного контроля нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 

Однако таких доказательств, вопреки требованиям части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в материалы дела не представлено. 

Земельный налог за 2017 год подлежит взысканию с административного ответчика в сумме 42439 руб., исходя из сумм налогов, исчисленных по следующим объектам:

- ...(кадастровый номер земельного участка): 49300 руб. (кадастровая стоимость) х 1/2 (доля в праве) х 0,3% (ставка) х 12/12 (количество месяцев владения) = 74 руб.;

- ...: 174642 руб. х 1 х 0,3% х 12/12 = 524 руб.

- ...: 260660 руб. х 1 х 0,3% х 12/12 = 782 руб.

- ...: 179855 руб. х 1 х 0,3% х 12/12 = 540 руб.

- ...: 164215 руб. х 1 х 0,3% х 5/12 = 205 руб.

- ...: 221561 руб. х 1 х 0,3% х 12/12 = 665 руб.

- ...: 174642 руб. х 1 х 0,3% х 3/12 = 131 руб.

- ...: 174642 руб. х 1 х 0,3% х 1212 = 524 руб.

- ...: 208528 руб. х 1 х 0,3% х 3/12 = 156 руб.

- ...: 174642 руб. х 1 х 0,3% х 10/12 = 437 руб.

- ...: 909703 руб. х 1 х 0,3% х 12/12 = 2729 руб.

- ...: 284119 руб. х 1 х 0,3% х 12/12 = 852 руб.

- ...: 2424138 руб. х 1 х 0,3% х 12/12 = 7272 руб.

- ...: 174642 руб. х 1 х 0,3% х 12/12 = 524 руб.

- ...: 203314 руб. х 1 х 0,3% х 1/12 = 51 руб.

- ...: 174642 руб. х 1 х 0,3% х 9/12 = 393 руб.

- ...: 174642 руб. х 1 х 0,3% х 9/12 = 393 руб.

- ...: 174642 руб. х 1 х 0,3% х 6/12 = 262 руб.

- ...: 239807 руб. х 1 х 0,3% х 6/12 = 360 руб.

- ...: 260660 руб. х 1 х 0,3% х 6/12 = 391 руб.

- ...: 377957 руб. х 1 х 0,3% х 6/12 = 567 руб.

- ...: 260660 руб. х 1 х 0,3% х 6/12 = 391 руб.

- ...: 239807 руб. х 1 х 0,3% х 6/12 = 360 руб.

- ...: 302365 руб. х 1 х 0,3% х 6/12 = 454 руб.

- ...: 239807 руб. х 1 х 0,3% х 6/12 = 360 руб.

- ...: 239807 руб. х 1 х 0,3% х 6/12 = 360 руб.

- ...: 252840 руб. х 1 х 0,3% х 6/12 = 379 руб.

- ...: 260660 руб. х 1 х 0,3% х 6/12 = 391 руб.

- ...: 260660 руб. х 1 х 0,3% х 6/12 = 391 руб.

- ...: 260660 руб. х 1 х 0,3% х 6/12 = 391 руб.

- ...: 260660 руб. х 1 х 0,3% х 6/12 = 391 руб.

- ...: 260660 руб. х 1 х 0,3% х 6/12 = 391 руб.

- ...: 252840 руб. х 1 х 0,3% х 6/12 = 379 руб.

- ...: 312792 руб. х 1 х 0,3% х 6/12 = 469 руб.

- ...: 221561 руб. х 1 х 0,3% х 6/12 = 332 руб.

- ...: 252840 руб. х 1 х 0,3% х 6/12 = 379 руб.

- ...: 260660 руб. х 1 х 0,3% х 6/12 = 391 руб.

- ...: 221561 руб. х 1 х 0,3% х 6/12 = 332 руб.

- ...: 221561 руб. х 1 х 0,3% х 6/12 = 332 руб.

- ...: 524969 руб. х 1 х 0,3% х 6/12 = 787 руб.

- ...: 316180 руб. х 1 х 0,3% х 6/12 = 474 руб.

- ...: 380563 руб. х 1 х 0,3% х 6/12 = 571 руб.

- ...: 266915 руб. х 1 х 0,3% х 6/12 = 400 руб.

- ...: 260660 руб. х 1 х 0,3% х 6/12 = 391 руб.

- ... 260660 руб. х 1 х 0,3% х 6/12 = 391 руб.

- ...: 260660 руб. х 1 х 0,3% х 6/12 = 391 руб.

- ...: 299759 руб. х 1 х 0,3% х 6/12 = 450 руб.

- ...: 266915 руб. х 1 х 0,3% х 6/12 = 400 руб.

- ...: 4655908 руб. х 1 х 0,3% х 6/12 = 6984 руб.

- ...: 296631 руб. х 1 х 0,3% х 6/12 = 445 руб.

- ...: 266915 руб. х 1 х 0,3% х 6/12 = 400 руб.

- ...: 302365 руб. х 1 х 0,3% х 6/12 = 454 руб.

- ...: 315398 руб. х 1 х 0,3% х 2/12 = 158 руб.

- ...: 4393 руб. х 1 х 0,3% х 3/12 = 2 руб.

- ...: 260660 руб. х 1 х 0,3% х 1/12 = 65 руб.

- ...: 1681736 руб. х 1 х 0,3% х 12/12 = 5045 руб.

В связи с неисполнением названных требований об уплате налогов и пени в установленные сроки, налоговый орган 19.08.2020 обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате недоимки по налогам и пени, который был отменен 16.09.2020.

В п.2 ст.48 НК РФ (в редакции, действующей в редакции на момент направления требования) предусмотрено, что заявление о взыскании налога, пеней подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи. 

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Настоящее административное исковое заявление направлено УФНС России по Томской области в суд 28.10.2024, то есть с пропуском предусмотренного абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока (истекал 16.03.2021). 

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока обращения в суд с административным исковым заявлением.

В соответствии с положениями ст.48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст.219 КАС РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков направления уведомлений об уплате налога на имущество физических лиц и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В обоснование причин уважительности пропуска срока административным истцом указано, что копия определения об отмене судебного приказа были получены по истечении срока для обращения в суд.

Согласно ответу на запрос суда документы, подтверждающие направление в адрес налогового органа определения об отмене судебного приказа от 16.09.2020, уничтожены в связи с истечение срока хранения.

Вместе с тем, учитывая, что срок для принудительного взыскания указанной задолженности с административного ответчика истекал 16.03.2021, 01.11.2024 УФНС России по Томской области обратилась в суд со значительным пропуском срока, суд приходит к выводу, что налоговый орган утратил право на принудительное взыскание указанных выше сумм, доказательств уважительности причин пропуска срока не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления. 

Судом также учтено, что своевременность обращения в суд зависела исключительно от волеизъявления налогового органа, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом. Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, ему известны правила обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа и административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, в связи с чем ходатайство о восстановлении срока обращения в суд с административным исковым заявлением удовлетворению не подлежит.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца о взыскании с административного ответчика задолженности по налогу на имущество физических лиц, пени.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы России по Томской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.С. Шишкина

Мотивированный текст решения изготовлен 03.03.2025 

Судья С.С. Шишкина

Подлинный документ подшит в деле № 2а-329/2025 в Октябрьском районном суде г.Томска.

70RS0003-01-2024-009234-07