Дело № 2-1382/2020

(УИД 73RS0004-01-2020-001220-92)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

21 мая 2020 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе председательствующего судьи Климонтовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сатривановой Е.Н., рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Ульяновска, Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о признании права собственности на гаражный бокс,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Ульяновска, Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о признании права собственности на гаражный бокс №, расположенный в ГСК «Метеор-2», мотивируя свои требования следующим.

В соответствии с постановлением мэра города Ульяновска № 3711 от 01.12.1997 ГСК «Метеор» было предоставлено три земельных участка площадью 8687,8 кв.м по проезду Ш-3 – пр. Авиастроителей (район Петрова оврага), для начала строительства индивидуальных гаражей, было выдано разрешение на производство строительных работ. Земельные участки, занимаемые ГСК «Метеор» были предоставлены на условиях аренды. 

В 1998-1999 годах в вышеуказанном ГСК был построен гаражный бокс №, правообладателем которого является истец.

Впоследствии, в связи с реорганизацией из ГСК «Метеор» был выделен ГСК «Метеор-2», в результате чего между сторонами было заключено соглашение о переходе прав и обязанностей по договору аренды от 21.07.2014.

Поскольку ГСК «Метеор-2» был создан в соответствии с действующим законодательством, истец, с целью регистрации права собственности на гаражный бокс, обратился в Управление Росреестра по Ульяновской области, представив на него технический паспорт, составленный 26.07.2019, однако, в регистрации указанного права, согласно сообщению от 21.08.2019, ему было отказано, ввиду отсутствия у ГСК разрешения на ввод гаражных боксов в эксплуатацию. При этом, согласно ответу Управления архитектуры и градостроительства города Ульяновска от 17.01.2020 во вводе объекта в эксплуатацию ему отказано, из-за отсутствия у ГСК разрешения на строительство. 

Ссылаясь на статьи 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, и полагая, что вышеизложенное нарушает его права, поскольку истец не может зарегистрировать право собственности на гаражный бокс, просит признать за ним право собственности на гаражный бокс №, расположенный в ГСК «Метеор-2» на проезде Ш-3 – пр. Авиастроителей (район Петрова оврага), и обязать Управление Росреестра по Ульяновской области произвести регистрацию права собственности на указанный гаражный бокс за ним. 

Определением суда от 13.03.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области, в качестве третьего лица – ГСК «Метеор-2».

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте, дате и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители ответчиков администрации города Ульяновска, Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области, представитель третьего лица ГСК «Метеор-2» в судебном заседании не присутствовали, извещались о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, и их представителей в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Гаражно-строительный кооператив «Метеор-2» является юридическим лицом, что подтверждается Выпиской из единого государственного реестра юридических лиц. 

Постановлением мэра города Ульяновска № 3711 от 01.12.1997 ГСК «Метеор» предоставлен в аренду три земельных участка площадью 8687,8 кв.м по проезду Ш-3 (пр. Авиастроителей) в районе Петрова оврага в Заволжском районе г. Ульяновска на период строительства индивидуальных боксовых гаражей. 

Разрешение на ввод в эксплуатацию ГСК «Метеор-2» не выдавалось, технический паспорт не изготавливался.

Владение ФИО1 гаражным боксом в ГСК «Метеор-2» подтверждено справкой № 2 от 12.07.2019, выданной председателем ГСК «Метеор-2», согласно которой истец является членом данного ГСК и владельцем гаражного бокса № №, паевой взнос за гараж выплачен полностью 16.08.2011, задолженности по членским взносам не имеется.

На гаражный бокс № № в ГСК «Метеор-2» составлен технический паспорт, согласно которому гаражный бокс, площадью 37,40 кв.м в эксплуатацию не сдан.

Земельный участок, на котором расположен гараж, используется истцом по его целевому назначению – для размещения гаража.

Принимая во внимание установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО1 владеет гаражным боксом и земельным участком под ним на законных основаниях.

В связи с отсутствием полученного в установленном порядке разрешения на строительство гаражей, а также на ввод объекта в эксплуатацию, истец не имеет возможности оформить право собственности на гаражный бокс.

Из разъяснений абзаца второго пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (пункт 1). Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (пункт 4).

Из содержания указанных норм следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

Правомерность пользования ГСК «Метеор-2» земельным участком, в границах которого расположен гаражный бокс №, подтверждена правоустанавливающими документами, приведенными выше.

Таким образом, изначально строительство гаражных боксов осуществлялось на земельном участке, предоставленном в установленном законом порядке в соответствии с разрешенным использованием для размещения гаражей - боксов, но без получения разрешения на строительство.

Следовательно, несмотря на то, что истец принят в члены гаражного кооператива «Метеор-2», что подтверждается справкой ГСК, списком членов кооператива, паевой взнос в кооператив полностью выплачен, за ним не может быть признано право собственности на новую вещь в порядке статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как она создана с нарушением закона. Вследствие чего, спорные правоотношения регулируются положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Для решения вопроса о возможности сохранения самовольно возведенного строения и определения соответствия спорного строения требованиям СНиП, судом была назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы Автономной некоммерческой организации Орган по сертификации в строительстве «Ульяновскстройсертификация» № 41д/20 от 06.05.2020, гаражный бокс №, расположенный в ГСК «Метеор-2» по адресу: город Ульяновск, проезд Ш-3 – пр. Авиастроителей (район Петрова оврага), требованиям СНиП и другим строительным нормативам соответствует. 

В силу приведенных обстоятельств, поскольку гаражные боксы возведены на земельном участке в соответствии с разрешенным видом использования и имеются доказательства, подтверждающие, что в настоящее время указанные гаражные боксы соответствуют установленным нормам и правилам, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, оснований для отказа ФИО1 в удовлетворении исковых требований не имеется.

При таких обстоятельствах, следует признать за ФИО1 право собственности на гаражный бокс №, расположенный в ГСК «Метеор-2» по адресу: город Ульяновск, проезд Ш-3 – пр. Авиастроителей (район Петрова оврага). При этом, признание за истцом права собственности на гаражный бокс является основанием для регистрации прав истца на указанное недвижимое имущество в установленном законом порядке.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Таким образом, надлежащими ответчиками по настоящему делу являются администрация города Ульяновска, как орган, ведающий вопросами выдачи разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, и Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области, как правообладатель земельного участка, на котором расположен спорный гаражный бокс, поскольку с 01.01.2019 осуществляет полномочия по распределению земельными участками, находящимися в государственной собственности Ульяновской области, и земельными участками, расположенными в границах муниципального образования «город Ульяновск», государственная собственность на которые не разграничена.

В связи с изложенным, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области и Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области не являются надлежащими ответчиками по делу. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 12, 56, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право собственности на гаражный бокс №, расположенный в гаражно-строительном кооперативе «Метеор-2» по адресу: город Ульяновск, проезд Ш-3 – пр. Авиастроителей (район Петрова оврага), участок 2.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности на гаражный бокс в соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на 26.07.2019.

В удовлетворении требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области и Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Климонтова