Дело № 2а-2806/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

13 августа 2019 г. город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Зиновьева И. Н.,

при секретаре Кузнецовой А. С., 

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы (МИФНС) России № 1 по Псковской области к ФИО1 о взыскании штрафа за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № 1 по Псковской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании штрафа за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган в общем размере 12 000 рублей. 

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 не представил в налоговый орган декларацию на доходы физических лиц за 2014 и 2015 г.г. Непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет ответственность, предусмотренную п. 1 ст. 119 НК РФ, в виде взыскания штрафа в размере 5 процентов неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей. По результатам камеральной налоговой проверки декларации 13.03.2017 инспекция составила акты. Решением от 01.06.2017 ФИО1 привлечен к ответственности за непредставление налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2014 и 2015 г.г. 23.07.2017 ФИО1 направлены требования об уплате штрафа в сумме 2 000 рублей. 

Также ФИО1 в установленный срок не представлено единой (упрощенной) налоговой декларации за 2014 и 2015 г.г., 9 месяцев 2016 г., 9 месяцев 2015 г., 9 месяцев 2014 г., полугодие 2016 г., полугодие 2015 г., полугодие 2014 г., 1 квартал 2016 г., 1 квартал 2015 г. Единая (упрощенная) налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту жительства индивидуального предпринимателя не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, полугодием, 9 месяцами, календарным годом. 29.03.2017 по результатам камеральной налоговой проверки деклараций составлены акты. Решениями от 22.06.2016 ФИО1 привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения. 23.08.2017 ФИО1 направлены требования об уплате штрафа в сумме 10 000 рублей. 

Поскольку задолженность административным ответчиком до настоящего времени не погашена административный истец обратился в суд с указанным иском. 

Одновременно административный истец заявил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение с административным иском, указав, что срок пропущен по уважительной причине, в связи с большой загруженностью сотрудников правового отдела.

Представитель административного истца МИФНС России № 1 по Псковской области в судебное заседание не явился, в иске заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, по адресу регистрации. Почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда по причине истечения срока хранения, что расценивается судом как отказ ответчика от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, который, в силу ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), не является преградой для рассмотрения дела, в связи с чем суд, руководствуясь гл. 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), а также разъяснениями, данными в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ», посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Исследовав материалы дела суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ст. 48 Налогового кодекса (НК) РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

Согласно требованиям №№ ** об уплате ответчиком штрафа за непредставление декларации по НДФЛ по состоянию на 22.07.2017 они должны были быть исполнены в срок до 25.08.2017.

Таким образом административный иск о взыскании с ответчика штрафа за непредставление декларации по НДФЛ должен был быть подан в суд до 25.02.2018.

Согласно требованиям №№ ** об уплате ответчиком штрафа за непредставление единой (упрощенной) налоговой декларации по состоянию на 22.08.2017 они должны были быть исполнены в срок до 25.09.2017.

Таким образом административный иск о взыскании с ответчика штрафа за непредставление единой (упрощенной) налоговой декларации должен был быть подан в суд до 25.03.2018.

В нарушение п. 2 ст. 48 НК РФ, административный иск, датированный 19.04.2019, подан в суд лишь 03.06.2019, то есть более чем через год после истечения установленного НК РФ срока.

Согласно ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного КАС РФ срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В судебном заседании уважительных причин пропуска административным истцом срока обращения в суд для взыскания с ответчика недоимки по страховым взносам не установлено. 

Большой объем работы и загруженность сотрудников налогового органа, недостаточность в налоговой инспекции должностных лиц, занимающихся направлением в суд исков о взыскании задолженности, либо некомпетентность таких лиц, не могут быть отнесены к уважительным причинам пропуска процессуального срока, поскольку относятся к организационным проблемам налоговых органов, иной вывод нарушал бы принцип баланса публичных и частных интересов, ущемляя интересы должника – физического лица, как более слабую сторону в налоговых правоотношениях.

При таких обстоятельствах в восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение с административным исковым заявлением надлежит отказать, в связи с чем суд принимает решение и об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 138, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 1 по Псковской области к ФИО1 о взыскании штрафа за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган отказать, в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись И. Н. Зиновьев

Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2019 г.