Дело № 2-321/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Зуевой Т.В.,

при секретаре Кадыровой А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумиха 27 июня 2018 года дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области об отмене решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области (далее УПФР в Шумихинском районе Курганской области) об отмене решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований истец указала, что 23 марта 2018 года обратилась в УПФР в Шумихинском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицо, не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и решением УПФР в Шумихинском районе Курганской области от 09 апреля 2018 года № 390 ей было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Из специального стажа были исключены следующие периоды: с 04 марта 1997 года по 06 марта 1997 года, с 19 ноября 2001 года по 30 ноября 2001 года, с 11 января 2005 года по 21 января 2005 года, с 13 февраля 2007 года по 15 февраля 2007 года, с 17 марта 2008 года по 21 марта 2008 года, с 21 апреля 2009 года по 23 апреля 2009 года, с 30 ноября 2009 года по 11 декабря 2009 года, с 27 марта 2017 года по 07 апреля 2017 года, 08 февраля 2011 года – курсы повышения квалификации; с 29 января 2016 года по 10 февраля 2016 года, с 01 февраля 2017 года по 12 февраля 2017 года – карантин. Выражала несогласие с решением ответчика, полагая, что указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. С учетом измененных исковых требований просила отменить решение УПФР в Шумихинском районе Курганской области от 09 апреля 2018 года № 390 в части отказа во включении периодов карантина и нахождения на курсах повышения квалификации, включить указанные периоды в специальный стаж и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 23 марта 2018 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 на измененных исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в Шумихинском районе Курганской области по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив обстоятельства дела и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1, 

<

Дата> рождения, 23 марта 2018 года обратилась в УПФР в Шумихинском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ 

«О страховых пенсиях». 

Решением начальника УПФР в Шумихинском районе Курганской области от 09 апреля 2018 года № 390 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности (требуется не менее 25 лет специального стажа, имеется 24 года 09 месяцев 23 дня).

В специальный стаж не включены, в том числе, периоды: с 04 марта 1997 года по 06 марта 1997 года, с 19 ноября 2001 года по 30 ноября 2001 года, с 11 января 2005 года по 21 января 2005 года, с 13 февраля 2007 года по 15 февраля 2007 года, с 17 марта 2008 года по 21 марта 2008 года, с 21 апреля 2009 года по 23 апреля 2009 года, с 30 ноября 2009 года по 11 декабря 2009 года, с 27 марта 2017 года по 07 апреля 2017 года, 08 февраля 2011 года – курсы повышения квалификации; с 29 января 2016 года по 10 февраля 2016 года, с 01 февраля 2017 года по 12 февраля 2017 года – карантин.

Из трудовой книжки усматривается, что ФИО1 в период с 15 августа 1990 года работала в средней школе № 4 г. Шумихи в должности учителя начальных классов, с 01 сентября 1993 года переведена учителем начальных классов начальной школы № 2 г. Шумихи по 8 разряду ЕТС, 01 августа 1995 года ей установлен 9 разряд оплаты труда по ЕТС, 01 июля 1997 года присвоена квалификация «Учитель II категории», 31 мая 2002 года присвоена квалификация «Учитель второй категории», 09 июня 2003 года произошла реорганизация МОУ средней школы № 1 путем присвоения к нему МОУ начальной школы № 2, 24 февраля 2005 года и 18 февраля 2010 года присвоена первая квалификационная категория по должности «Учитель», 24 октября 2011 года МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» было переименовано в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1», 26 февраля 2015 года установлена высшая квалификационная категория по должности «Учитель».

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено право на страховую пенсию по старости мужчин, достигших возраста 60 лет, и женщин, достигших возраста 55 лет. 

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

На основании части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение». 

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую 

деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов обучения работника на курсах повышения квалификации названными Правилами не урегулирован. 

Согласно пункту 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. 

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 01 февраля 2002 года, а также статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в редакциях действовавших на периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации. 

Периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которых работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Как пояснила истец, прохождение курсов повышения квалификации было инициативой работодателя, истец получала за указанное время заработную плату и делались за работника все необходимые отчисления в Пенсионный фонд, что подтвердила письменными доказательствами. 

В пункте 3.2.9 Коллективного договора МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» указано, что работодатель обязан проводить обязательное повышение квалификации педагогического состава один раз в три года с полной оплатой необходимых расходов из средств работодателя. При необходимости заключать с работником договоры о повышении квалификации, переквалификации, профессиональном обучении, а также о направлении работников на переподготовку. 

В случае направления работника для повышения квалификации сохранять за ним 

место работы (должность), среднюю заработную плату по основному месту работы и, если работник направляется для повышения квалификации в другую местность, оплатить ему командировочные расходы (суточные, проезд к месту обучения и обратно, проживание) в порядке и размерах, предусмотренных для лиц, направляемых в служебные командировки (пункт 3.2.10.).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Исходя из приведенного правового регулирования, суд приходит к выводу, что в случае направления работника на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, уплаты за указанные периоды страховых взносов, такие периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем заявленные требования истца подлежат удовлетворению.

Так же не включены ответчиком в специальный стаж периоды карантина в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» с 29 января 2016 года по 10 февраля 2016 года и с 01 февраля 2017 года по 12 февраля 2017 года.

В соответствии с пунктом 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 года, периоды отмены учебных занятий, в том числе по климатическим основаниям, являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Пункты 5.2, 4.2 вышеуказанного Положения установлено, что в периоды отмены учебных занятий по климатическим основаниям педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникул, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

Аналогичные положения закреплены в Особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденных Приказом Минобрнауки России от 11 мая 2016 года № 536.

В периоды карантина истец осуществляла педагогическую, методическую, а также организационную работу: составлялись рабочие программы, учебные планы, велась методическая работа, осуществлялась дистанционная форма обучения, что является неотъемлемой составной частью педагогической деятельности, связанной с воспитанием и образованием детей, что подтверждается письменными материалами дела.

Кроме того, Уставом МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» предусмотрены электронное обучение и дистанционные образовательные технологии. 

Приказами от 28 января 2016 года № 21 и от 01 февраля 2017 года № 21 на период приостановления учебного процесса предусмотрена дистанционная форма обучения.

Согласно табелям учета рабочего времени и расчета оплаты труда МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» за январь и февраль 2016 года, за февраль 2017 года ФИО1 в период с 29 января по 10 февраля 2016 года, а также в период с 01 февраля по 12 февраля 2017 года находилась на работе.

Таким образом, суд приходит к выводу о включении периодов карантина с 29 января 2016 года по 10 февраля 2016 года и с 01 февраля 2017 года по 12 февраля 2017 года в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в спорные периоды истец осуществляла работу, непосредственно связанную с образовательным процессом.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию в возврат государственной пошлины 300 руб. 

Руководствуясь статьями 194-199, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области от 09 апреля 2018 года № 390 в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов карантина с 29 января 2016 года по 10 февраля 2016 года, с 01 февраля 2017 года по 12 февраля 2017 года, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 04 марта 1997 года по 06 марта 1997 года, с 19 ноября 2001 года по 30 ноября 2001 года, с 11 января 2005 года по 21 января 2005 года, с 13 февраля 2007 года по 15 февраля 2007 года, с 17 марта 2008 года по 21 марта 2008 года, с 21 апреля 2009 года по 23 апреля 2009 года, с 30 ноября 2009 года по 11 декабря 2009 года, с 27 марта 2017 года по 07 апреля 2017 года, 08 февраля 2011 года. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды курсов повышения квалификации с 04 марта 1997 года по 06 марта 1997 года, с 19 ноября 2001 года по 30 ноября 2001 года, с 11 января 2005 года по 21 января 2005 года, с 13 февраля 2007 года по 15 февраля 2007 года, с 17 марта 2008 года по 21 марта 2008 года, с 21 апреля 2009 года по 23 апреля 2009 года, с 30 ноября 2009 года по 11 декабря 2009 года, с 27 марта 2017 года по 07 апреля 2017 года, 08 февраля 2011 года и периоды карантинов с 29 января 2016 года по 10 февраля 2016 года, с 01 февраля 2017 года по 12 февраля 2017 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 23 марта 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд Курганской области.

Судья Т.В. Зуева

Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2018 года.

Судья Т.В. Зуева